2024-007 Rvs. Kaderbrief 2025 RMN en wijziging GR RMN 2024

Gemeenteraad

Onderwerp Kaderbrief 2025 RMN en

Wijziging GR RMN 2024 Datum

22 februari 2024

Raadsvoorstel

Afdeling

2024-007

E-mailadres opsteller jj.vaningen@nieuwegein.nl Portefeuillehouder

Openbaar Domein

05 J. van Engelen

Onderwerp Kaderbrief 2025 RMN en wijziging GR RMN 2024

Gevraagd besluit 1) Een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2025 RMN met de strekking dat de raad van Nieuwegein het bestuur van RMN verzoekt rekening te houden met de financiële situatie van de gemeente Nieuwegein. 2) Een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijzing van de gemeenschappelijke Regeling RMN 2024 met de strekking dat: a.

De raad van Nieuwegein instemt met de voorgestelde wijzigingen van Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN), zoals verwoord in de ‘wijziging GR RMN 2024’.

b.

Wij ons wel het recht voorbehouden om op de kaderbrief een zienswijze in te dienen, ook al is deze vanuit de gewijzigde GR niet meer verplicht.

c.

Hoewel de uittreding uit de GR RMN 2024 niet expliciet geregeld lijkt, gaan wij ervan uit dat deze wettelijk voldoende geborgd is.

d.

Er tekstueel enkele zaken beter geformuleerd kunnen worden. Deze zaken zullen ambtelijk met u gedeeld worden.

Inleiding In Nieuwegein draagt de gemeenschappelijke regeling RMN (Reinigingsbedrijf Midden Nederland) zorg voor de inzameling van het (huishoudelijk) afval en grondstoffen. Vervolgens regelt de gemeenschappelijke regeling AVU (Afval Verwijdering Utrecht) de contractering van de afvoer en verwerking van het huishoudelijk afval en grondstoffen.

Wat er aan vooraf ging

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

De kaderbrief 2025 maakt onderdeel uit van de reguliere planning en controlcyclus. Op 20 december 2023 heeft het Dagelijks Bestuur van RMN de kaderbrief 2025 vastgesteld. Hierin worden -zonder wijziging van het beleid- de uitganspunten voor de begroting van RMN over 2025 vastgesteld. In de kern komt dit neer op een verwachte loonkostenstijging voor de medewerkers van circa 8,6%, als gevolg van de verwachte COA-stijging. Deze COA-afspraken worden naar verwachting echter pas in de loop van 2024 definitief. Eveneens op 20 december 2023 heeft het Dagelijks Bestuur ingestemd met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN). Hiermee beoogt het Algemeen Bestuur van RMN de gemeenschappelijke regeling in lijn te brengen met de Wet Gemeenschappelijke Regelingen zoals deze per 1 juli 2022 geldt. Deze wet vergroot de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen in Nederland. Onder andere de zienswijze-termijn voor de ontwerpbegroting is verruimd van 8 naar 12 weken. Ook wordt de passieve informatieplicht verruimd met een actieve informatieplicht naar alle gemeenteraden. Tot slot zijn er enkele kleine aanpassingen ter actualisatie voorgesteld vanwege de huidige praktijk, wetswijzigingen en het meerjarenbeleidsplan van RMN.

Gewenst effect De raad in de gelegenheid te stellen haar kaderstellende taak uit te voeren.

Argumenten 1.1

Als RMN haar taken naar behoren moet kunnen uitvoeren, zijn de noodzakelijke CAO-stijgingen onvermijdelijk. Eerder al moest RMN de zomerinzameling van GFT schrappen vanwege personeelstekort. En ook het efficiënter maken van de inzameling door het plaatsen van grote ondergrondse containers komt geen jaar te vroeg.

2.1

De wijzigingen in de GR RMN zijn in lijn met de wijzigingen die andere gemeenschappelijke regelingen hebben ondergaan, als gevolg van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen 2022. Het Algemeen bestuur van RMN benut deze noodzakelijk wijzigingen om enkele andere noodzakelijke aanpassingen te doen aan de GR RMN. Voor 1 juli 2024 dient de Gemeenschappelijke Regeling RMN te zijn aangepast.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

Kanttekeningen 1.1 De exacte meerkosten van de CAO-verhoging voor 2025 worden waarschijnlijk pas in de loop van 2024 bekend, als gevolg van de lopende Caoonderhandelingen. Het gaat in de kaderbrief om de kaders voor het opstellen van de begroting. Wel stelt het College voor om bij het bestuur van RMN aandacht te vragen voor de financiële krapte die verwacht wordt in 2025. 2.1 De gewijzigde GR RMN 2024 stelt een zienswijzeprocedure naar aanleiding van de kaderbrief niet meer verplicht. De reden dat het algemeen bestuur van RMN hiertoe heeft besloten, ligt in de wens om de administratieve lasten te verminderen. Uiteraard is de zienswijzeprocedure wel verplicht bij de reguliere begrotingen. Daarnaast geldt dat het de raad van Nieuwegein altijd vrij staat om wel een zienswijze in te dienen, ook in het geval de zienswijzeprocedure niet verplicht is. 2.2 De eventuele uittreding van een gemeente uit gemeenschappelijke regeling is niet expliciet geregeld in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling RMN 2024. Deze is echter wettelijk voldoende geborgd. Een deelnemer van een gemeenschappelijke regeling moet alle kosten (waaronder frictiekosten) als gevolg van het uittreden uit de GR dragen.

Financiële aspecten Het algemeen bestuur van RMN stelt, hoofdzakelijk als gevolg van CAOstijgingen, rekening te houden met een gemiddelde kostenstijging van circa 3,8% over 2025. Dit is exclusief de nog te verwachten indexatie van de verwerkingscontracten vanuit AVU. Deze kosten zijn niet te beïnvloeden door RMN maar lopen wel door de begroting van RMN. Inmiddels is het CAO resultaat over 2024 bekend: 4,75% loonstijging per 1 januari 2024 en 1,25% per 1 oktober 2024, in totaal dus 6%. Naar verwachting past de toename van de personeelslasten binnen de uitgangspunten zoals die bij de meicirculaire bekend waren: Wij hielden rekening met 5,2%. Voor 2024 is het financiële effect daarmee beperkt aangezien een deel pas in oktober ingaat. Echter, deze verhoging werkt ook door in het jaar 2025. De verbonden partijen dienen eerder in het jaar hun kaderbrief op te stellen en hebben daarmee niet altijd de mogelijkheid om de meest actuele ontwikkelingen, zoals het CAO resultaat over 2024, mee te nemen. Dit kan nog leiden tot bijstelling van de loonvoet. In de aanloop naar de begroting 2025 van onze gemeente komen we met een nadere analyse.

Communicatie aspecten De termijn waarvoor de zienswijze kenbaar gemaakt moet worden, loopt tot 15 maart 2024. Op 20 april 2024 hoopt het Algemeen Bestuur van RMN de definitieve wijziging GR RMN vast te stellen. Vervolgens worden de colleges

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

verzocht om aan hun raden formeel toestemming te vragen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te mogen gaan.

Uitvoering n.v.t.

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Concept zienswijze aan RMN 3. Kaderbrief 2025 RMN 4. Brief bestuur RMN wijzigingen GR RMN 5. Huidige GR RMN 6. Gewijzigde GR RMN (aanpassingen gemarkeerd) 7. Toelichting per artikel gewijzigde GR RMN 2024

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester