2023-396 Rvs. Herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein

Gemeenteraad

Onderwerp

Herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein (parkeernormen)

Datum

28 november 2023

Raadsvoorstel 2023-396

Afdeling

Ruimtelijk Domein

E-mailadr es

m.broersma@nieuwegein.nl

opsteller Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein (parkeernormen).

Gevraagd besluit 1. Het Herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein vast te stellen, zodat invulling is gegeven aan de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State waarbij: a.

Uit de notitie “Onderbouwing parkeernorm Nieuwegein Centrum” volgt dat de parkeernormen voor wonen aanpassing behoeven.

b. Deze aanpassing met onderbouwing verwerkt is in toelichting en regels van het Herstelbesluit zoals is weergegeven in bijlage 1 “Aanvullingen t.o.v. het bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein.

Inleiding Op 14 juli 2021 heeft u het bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein (2021-226, agendapunt 6) gewijzigd vastgesteld. Dit bestemmingsplan heeft vervolgens vanaf 3 september 2021 ten behoeve van de beroepstermijn ter inzage gelegen. Tegen het bestemmingsplan is beroep ingesteld. Op 26 april 2023 heeft de Raad van State een tussenuitspraak (bijlage 1) gedaan. De ingebrachte beroepspunten zijn grotendeels ongegrond verklaard. Echter ten aanzien van de onderbouwing van de parkeernormen voor woningen in de ontwikkellocaties heeft de Raad van State geoordeeld dat deze onderbouwing niet voldoende is gemotiveerd. In dit Herstelbesluit is een motivering opgenomen voor de aangepaste parkeernormen.

Gewenst effect Een toekomstbestendige doorontwikkeling van het centrum van Nieuwegein tot een echt bruisend stadshart.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 28 november 2023

Argumenten 1.1.De aangepaste opgenomen parkeernormen voor wonen in de ontwikkellocaties zijn nu van een onderbouwing voorzien. De opgestelde onderbouwing van de parkeernormen voor wonen in de ontwikkellocaties laat zien dat andere parkeernormen voor toekomstige bewoners van woningen toegepast moeten worden. De norm voor bezoekersparkeren hoeft niet aangepast te worden. Voorgaande betekent wel dat er een nieuw besluit nodig is (Herstelbesluit) om deze wijzigingen ook in toelichting en regels te kunnen doorvoeren. De notitie “Onderbouwing parkeernorm Nieuwegein Centrum” is opgenomen als een bijlage bij de toelichting. 1.2.De consequenties van de aangepaste parkeernorm zijn zeer beperkt en kunnen worden opgelost. Het Herstelbesluit is noodzakelijk vanwege de tussenuitspraak van de Raad van State waarin is geoordeeld dat de opgenomen parkeernormen voor woningen in de ontwikkellocaties van City die onderdeel uitmaken van dat bestemmingsplan, onvoldoende zijn onderbouwd. Om dit gebrek op te lossen is een onderbouwing opgesteld, waarin is beargumenteerd welke uitgangspunten gebuikt moeten worden om te komen tot een onderbouwing van de parkeernormen. Dit is gebeurd in de notitie “Onderbouwing parkeernorm Nieuwegein centrum” en vervolgens verwerkt in de toelichting en regels van het herstelbesluit bestemmingsplan.

Hieruit volgt dat er niet meer één gelijke norm voor elk woningtype/-grootte, maar dat dit nu is gedifferentieerd. Dit houdt in dat bv. voor sociale huurwoningen de norm iets lager is, maar voor grote(re) koopwoningen de norm hoger is. Afhankelijk van het te realiseren woningbouwprogramma betekent dit dat er meer/minder parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Hoewel in eerdere vastgestelde stukken de oude norm is opgenomen zal dit niet meer juridisch bindend zijn, aangezien bouwplannen altijd moeten worden getoetst aan het geldende juridisch-planologisch kader: herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein, waarbij dus de nieuwe parkeernormen het juridisch uitgangspunt worden. Bij (nieuwe) bouwplannen kan voortaan rekening gehouden worden met de nieuwe parkeernormen. Ontwikkelaars kunnen hierop dus anticiperen. Specifiek voor Zadelstede geldt dat de tender al is afgerond, waardoor de ontwikkelaar alleen rekening heeft kunnen houden met de oude parkeernorm. Nu deze parkeernorm niet houdbaar is zal het plan extra parkeerplaatsen moeten vinden. Concreet betekent dit dat er 7 parkeerplaatsen in de omgeving van de Zadelstede in openbaar gebied gerealiseerd moeten worden voor deze ontwikkeling. Dit is zowel juridisch (passend binnen het herstelbesluit bestemmingsplan) en ook praktisch mogelijk.

Kanttekeningen 1.1. Er kan beroep ingesteld worden tegen de aangepaste normen. Eventueel beroep zal worden betrokken bij de al lopende beroepsprocedure waar de Raad van State de tussenuitspraak heeft gedaan.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 28 november 2023

Financiële aspecten Niet van toepassing.

Communicatie aspecten De Raad van State en de indieners van beroep worden op de hoogte gebracht nadat het Herstelbesluit is vastgesteld.

Uitvoering Na vaststelling zal het Herstelbesluit 6 weken ter inzage worden gelegd, zodat belanghebbenden beroep kunnen instellen bij de Raad van State. De vaststelling wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad.

Bijlagen 1. Tussenuitspraak Raad van State van 26 april 2023. 2. Raadsbesluit. 3. Bijlage 1 bij raadsbesluit: aanvullingen t.o.v. het bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein. 4. Herstelbesluit bestemmingsplan Binnenstad (City) Nieuwegein (toelichting, regels, bijlagen en verbeelding). burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester