2023-357 Bijlage 3 Reactie advies ASD Beleidskader Jeugd

Postbus 1 3430 AA

Bezoekadres

IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87

Stadsplein 1 3431 LZ

www.nieuwegein.nl

BIC: BNGHNL2G

2023-357 Bijlage 3

Maatschappelijke Ontwikkeling – WMO, Werk, Jeugd en Onderwijs

Contactpersoon Telefoon

M. Eijkman /M. de Jonge

14 030

E-mail m.eijkman@nieuwegein.nl

Adviesraad Sociaal Domein

Datum

p/a secretariaat van de Adviesraad

Kenmerk

Postbus 1

Zaaknummer

3430 AA NIEUWEGEIN

25 oktober 2023

Berichtnummer Onderwerp

Reactie op uw advies Beleidskader Jeugd

Geachte Adviesraad Sociaal Domein, Op 31 oktober heeft het college van B&W besloten het beleidskader Jeugd 20232028 ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden. Gevraagd is naar uw advies op dit beleidskader. Dit advies hebben wij van u ontvangen op 26 oktober jl, waarvoor onze hartelijke dank. In deze brief reageren wij op uw advies. Het aangepaste beleidskader voor de raadsbehandeling in december 2023 treft u bijgevoegd aan. U wijst op positieve elementen in het beleidskader Jeugd. U doelt op de focus op preventie, de input vanuit onze partners in de stad (inclusief uw betrokkenheid), de aandacht voor de overgang (in wetgeving) bij 18 jaar, de toeleiding naar hulp en de integrale benadering van de jeugd. Het is goed te lezen dat u deze elementen her- en erkent. Het college ziet het als een uitdaging om aan bovenstaande inhoud en vorm te geven en wil dat, in lijn met uw reactie, vooral samen met partners in de stad en de jeugdigen en ouders/verzorgenden realiseren. Ook geeft u een aantal vragen en suggesties, waar wij puntsgewijs op reageren: 1. Gezien het belang dat ook u ziet in een goede sociale basis vraagt u om een overzicht van maatregelen die vanuit de gemeente, maar ook andere partners in de stad, worden genomen om de sociale basis versterken. Dit overzicht ziet u als hulpmiddel om mee te denken in eventuele maatregelen. Uw meedenkkracht is hier zeker gewenst.

Daar waar het beleidskader jeugd het belang benadrukt van een sterke sociale basis, vindt de uitvoering plaats in de omgevingsprogramma’s (o.a. gezondheid, horeca, vrije tijd en veiligheid) van de gemeente. Wij stellen voor dat wij met u in gesprek gaan op welke wijze uw meedenkkracht het beste tot zijn recht komt zoals bijvoorbeeld met een dergelijk overzicht. 2. Wij delen uw mening dat naast een goede toeleiding naar jeugdhulp, ook moet wordt gestreefd naar afbouw van jeugdhulp waar mogelijk. Door casusregie te voeren blijft het sociaal team betrokken bij het gezin en jeugdhulpaanbieder om tijdig zowel op- als af te schalen wanneer nodig. Op basis van uw suggestie is de tekst in het beleidskader aangepast.

Bladnummer

2/5

Kenmerk Onderwerp

Reactie op uw advies Beleidskader Jeugd

3. U vraagt zich af of de psychische klachten van de jongvolwassenen in Nieuwegein voorkomen kunnen worden door de pestprotocollen op scholen te verbeteren. U benoemt dat deze protocollen een slapend bestaan leiden. Wij nemen uw signaal serieus. Wij gaan in gesprek hierover met onze onderwijspartners die hiervoor verantwoordelijk zijn en waar passend de scholen hierin ondersteunen. 4.

U stelt voor om scholen te koppelen aan huiswerkbegeleiding en verenigingsactiviteiten omdat u vindt dat dit bijdraagt aan ontmoetingen, sociale vaardigheden en cohesie. Uw voorstel komt overeen met onze aanvraag voor de Specifieke Uitkering SPUK ‘Veerkracht en weerbaarheid’ hetgeen een pilot van de verlengde schooldag betreft. Een verlengde schooldag zien wij als een prettige (leer)omgeving waar kinderen zich goed kunnen ontwikkelen en zich op hun gemak voelen om te praten over wat hen bezighoudt. Door het versterken van vaardigheden en het ontwikkelen van hulpbronnen worden deze jongeren in staat gesteld om de positieve sociale en maatschappelijke verbindingen te maken en te behouden. Als deze aanvraag worden goedgekeurd, willen wij met onze partners deze pilots beginnen.

5. De verbinding tussen jongerenwerk en het voortgezet onderwijs is zeker van

belang en die verbinding is er ook. U merkt op dat de begeleiding door ter zake kundigen van jongeren na beëindiging van een door de rechter opgelegde maatregel een vangnet kan bieden. Wij zijn het met u eens. In het beleidskader benoemen wij dat jongerenwerk de schakel is tussen het gezin, jeugdhulp, school en veiligheidspartners. Hieronder valt ook de instelling die de door de rechter opgelegde maatregel uitvoert (de zogenaamde ‘gecertificeerde instelling’, in ons geval SAVE). De verbinding tussen SAVE en het jongerenwerk kan beter, dit nemen wij mee in gesprekken met onze partners. Ook maakt u zich zorgen over de begeleiding van daklozen. De jongvolwassen daklozen worden in Nieuwegein opgevangen, als we ze op het spoor zijn. Wij zetten als gemeente ook initiatieven in die gericht zijn op het bevorderen van zelfstandigheid van jongeren en jongvolwassenen, zoals kamertraining en Kamers met Aandacht. Wij herkennen dat kwetsbare jongvolwassenen extra aandacht verdienen en nemen uw suggestie mee in onze 18-/18+ aanpak.

6.

U doet de suggestie om het Henkel-terrein om te bouwen naar een plek voor een jongerenhonk, skatepark of evenemententerrein. Wij herkennen in onze gesprekken met jongeren dat zij behoefte hebben aan ontmoetingsplekken zowel in de buitenruimte, als binnen voor activiteiten en/of ‘chillen’. Wij erkennen het belang van een plek/plekken waar jongeren zich vrij kunnen bewegen en elkaar kunnen ontmoeten. Dit belang wordt ook benadrukt in het programma ‘Leefbaarheid en Veiligheid’. Ook zien we dat de wens en behoeften van jongeren wisselt afhankelijk van interesses en leeftijd. Met jongeren en partners in de stad willen wij de diverse wensen van jongeren verkennen en in co-creatie blijvend zoeken naar mogelijkheden in de stad. Door flexibel op de wensen van jongeren in te spelen past de oplossing bij de vraag van dat moment (daar waar één ontmoetingsplek niet aan de wensen van al deze jongeren kan voldoen). Het door de coalitie vrijgemaakt bedrag dient hiertoe als budget voor de co-creatie (2 jaar 50.000 euro). Tijdens de gesprekken met

Bladnummer

3/5

Kenmerk Onderwerp

Reactie op uw advies Beleidskader Jeugd

jongeren en partners in de stad worden momenteel de opties van een skatepark, jongerenhonk of evenemententerrein onderzocht. Mocht dit wenselijk en haalbaar blijken, dan zal gekeken worden naar financieringsmogelijkheden.

7.

U stelt een vraag over het ondersteunen van ouders die zich schamen over bepaalde problematiek. Wij vinden dat een terechte vraag. In het beleidskader is opgenomen dat informatie moet worden aangeboden in een laagdrempelige vorm dat bij de wensen van de ouder past. Dat kan bijvoorbeeld door aan te sluiten bj bestaande activiteiten waarin de deelnemers al vertrouwd zijn met elkaar. Als het onderwerp niet geschikt is voor het delen van informatie in groepsverband, dan kan de informatie op een andere manier verstrekt worden (een-op-een, online, etc.). Ook zien wij dat een verwijzing van een bekende zoals school of jongerenwerk hierin kan helpen. Wij organiseren daarvoor ontmoeting van professionals zodat zij kunnen bijdragen aan een warme overdracht als zij een signaal van ouders opvangen. Verder proberen we de drempel te verlagen door de ondersteuning op een positieve manier te benoemen. Zo wordt het voor ouders duidelijk wat de toegevoegde waarde is en ligt de focus minder op de problematiek. Voorbeelden zijn ‘Haal je voordeel’ en ‘Weet waar je recht op hebt’.

8.

U doet de suggestie om meer indicatoren op te nemen die een beeld geven van de beschermende factoren. In de suggesties die u vervolgens doet, doelt u op indicatoren die meer zicht geven op het gebruik van de sociale basis en het voorliggend veld. Naar aanleiding van uw suggestie zijn extra indicatoren toegevoegd in het beleidskader. De handreiking van het Nederlands Jeugdinstituut over de pedagogische basis is hiervoor gebruikt.

9.

U stelt voor om de landelijke pilot over levensloopbegeleiding te verkennen. Met als reden dat deze begeleiding ondersteuning vanuit eigen regie wordt gegeven en continuïteit biedt in begeleiding. Wij nemen aan dat u hier doelt op de pilot van VAB (Vanuit Autisme bekeken). Wij zijn het met u eens dat eigen regie en continuïteit in begeleiding wenselijk is bij jongeren die te maken hebben met dergelijke problematiek. De overgang in landelijke wetgeving bij 18 jaar is helaas niet gunstig voor kwetsbare jongeren. We proberen dit deels te ondervangen door aandacht te houden voor de 18-/18+ groep, o.a. door tijdig een toekomstplan op te stellen die gericht is op de big 5 (wonen, support, school en werk, inkomen en welzijn) samen met jongvolwassenen die uit de jeugdhulp stromen. Dit is wel een stap in de goede richting maar we beseffen dat we daar nog niet helemaal zijn. Wij ontvangen graag het rapport over de pilot waarin de resultaten, o.a. het financieel rendement, worden omschreven om hiervan te leren.

10. U maakt zich zorgen over een onderzoek naar dakloze kinderen. Daarin wordt aangetoond dat er een stijging is te zien in het aantal dakloze kinderen in de regio Noordoost-Brabant. Wij zijn het met u eens dat dit een zorgelijke ontwikkeling is. Voor zover wij weten zijn er geen dakloze kinderen bekend in

Bladnummer

4/5

Kenmerk Onderwerp

Reactie op uw advies Beleidskader Jeugd

Nieuwegein. Alle gezinnen die op straat komen te staan met minderjarige kinderen krijgen een plek met begeleiding in de maatschappelijke opvang. 11. U vraagt zich af of er voldoende maatregelen genomen worden om goed functionerende beleidsmedewerkers/hulpverleners te behouden. Wij zijn van mening dat wij voldoende maatregelen nemen om goede medewerkers aan boord te houden. Soms in financiële zin door een eenmalige gratificatie voor uitzonderlijke werkzaamheden of door het herijken van functie-inhoud en het hierbij passende salaris (is dit nog marktconform). Veelal middels verbreden of verdiepen van de functie-inhoud met trainingen en opleidingen of verrijken van de rol met inhoudelijke aandachtsgebieden of deelname aan projecten. Minimaal één keer per jaar gaan medewerkers en leidinggevende met elkaar ‘goed in gesprek’ om erbij stil te staan hoe het gaat en waar we verder op kunnen inzetten om de arbeidsmotivatie hoog te houden. Ook kunnen secundaire arbeidsvoorwaarden een belangrijke rol spelen voor medewerkers (bijvoorbeeld flexibele werktijden en mogelijkheden voor thuiswerken), evenals een fijne werkomgeving met goede faciliteiten. Zeker in tijden van krapte op de arbeidsmarkt heeft het binden en boeien van medewerkers onze aandacht! Dat neemt niet weg dat er sprake is van uitstroom, het is dan zaak dat we snel weer nieuwe medewerkers (met een frisse blik) in huis halen.

12. U suggereert om in Lekstroom en/of U-16 verband of met de VNG in gesprek te gaan met de opleidingsinstituten om te bespreken of docenten de studenten opleiden waar de praktijk om vraagt. Wij vinden het ook belangrijk dat de opleidingsinstituten inspelen op actuele vraagstukken in de praktijk. Daarom is Nieuwegein betrokken is bij de kenniswerkplaats Jeugd en Gezin centraal. Daar zijn de Universiteit Utrecht, de Hogeschool Utrecht en GGDrU bij betrokken, naast andere gemeenten en uitvoeringsinstanties. Binnen deze kenniswerkplaats worden dergelijke zaken besproken.

13. U doet een oproep om subsidies te verlenen aan het voorliggend veld. Het

belang van het voorliggend veld ondersteunen wij. Vanuit de subsidieregeling maar ook vanuit de SPUKs die we (hopelijk) vanuit het Rijk ontvangen.

14. U vraagt ons om lef te hebben om maatregelen te nemen die problemen ombuigen. U geeft hierbij aan dat het jeugd- en jongerenwerk daar een rol in kan spelen. Dat vinden wij ook belangrijk: dat de maatregelen door de praktijk gedragen worden. Wij vinden het belangrijk dat partners in de stad de ruimte voelen om hun ervaringen te delen om gezamenlijk met hen passende oplossingen te bedenken. 15. U benoemt de kans om sociale media positief in te zetten richting jongeren, voor promotie van wat wij helpend vinden. Een aantal beleids- en communicatieadviseurs heeft onlangs een workshop Jongerencommunicatie gevolgd van Coen Communicatie (een bureau gericht op jongerencommunicatie). Waar de effectiviteit hiervan in twijfel werd gebracht op basis van enquêtes. Veel jongeren zien sociale media niet als een kanaal waarin de gemeente hun benadert. Zij hebben geen interesse in berichten

Bladnummer

5/5

Kenmerk Onderwerp

Reactie op uw advies Beleidskader Jeugd

waarvan de gemeente de afzender is, omdat de gemeente niet in hun eigen ‘sociale kring’ zit. Daarom is het belangrijk om jongeren zelf te vragen hoe en door wie zij geïnformeerd willen worden over bepaalde onderwerpen. Dat vraagt om samenwerking met bijvoorbeeld jongerenwerkers, scholen en sportclubs. Bij toekomstige campagnes gericht op de jeugd kiezen we voor deze netwerkaanpak.

16. U stelt voor om zo helder mogelijk taalgebruik toe te passen. Wij zijn dat volledig met u eens. Wij begrijpen uw vraag en zien de complexiteit die dit dossier in uitleg en praktijk brengt als een uitdaging; terminologie brengt bij partners in de stad de gevraagde verheldering ken tegelijk onbegrip bij inwoners. Wij gaan de uitdaging graag aan om met onze partners naar meer begrijpelijke taal over te stappen. Bij het beleidskader is een begrippenlijst toegevoegd waarin termen uitgelegd worden.

Wij willen u bedanken voor uw adviezen. Met u zien we dit beleidskader als een vervolg op de ingezette ontwikkeling op jeugd. De afgelopen jaren zijn we druk bezig geweest om pedagogische basisinfrastructuur, de toeleiding en de jeugdhulp te verbeteren. Er is door de gemeente o.a. ingezet op preventie op scholen, toeleiding door Geynwijs en de nieuwe inkoop. Daarnaast hebben wij geëxperimenteerd met alternatieve ondersteuningsvormen en de signaleringsnetwerken met het onderwijs. We zien dat we toe zijn aan de volgende stap, namelijk deze acties uitbreiden en ons nog meer aan de voorkant versterken. Met het beleidskader Jeugd 2023-2028 denken we hier een effectvol vervolg aan te geven.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester