2023-267 Rvs. opheffen geheimhouding aankoop Kauwenhof

Gemeenteraad

Onderwerp

Verzoek, op basis van de Wet open overheid (Woo), tot het opheffen van de geheimhouding op bijlage 1 bij het raadsbesluit 2022 -359 over de aankoop van Kauwenhof.

Datum

15 augustus 2023

Raadsvoorstel 2023-267

Afdeling

RD + JZ

E-mailadr es opst eller c.hoppe@nieuwegein.nl

m.murray@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Verzoek, op basis van de Wet open overheid (Woo), tot het opheffen van de geheimhouding op bijlage 1 bij het raadsbesluit 2022-359 over de aankoop van Kauwenhof.

Gevraagd besluit 1. De geheimhouding op de financiële doorrekening, bijlage 1 bij het raadbesluit 2022-359 over de aankoop van winkelcentrum Kauwenhof, niet op te heffen; 2. Hiermee het Woo-verzoek voor wat betreft het openbaar maken van bijlage 1 bij raadsbesluit 2022-359, te weigeren.

Inleiding Advocatenkantoor Van Benthem & Keulen heeft, namens een aantal supermarkten in de gemeente Nieuwegein, bij brief van 3 juli 2023 verzocht om alle stukken openbaar te maken, die betrekking hebben op de publieke informatie over de verplaatsing van supermarkt Lidl van de Kauwenhof naar de Buizerdlaan. Zij hebben aangegeven, dat dit verzoek ook betrekking heeft op de aankoop van winkelcentrum Kauwenhof door de gemeente en dat dit tevens een verzoek is tot het opheffen van (eventueel) opgelegde geheimhoudingen.

Gewenst effect 1. Het waarborgen van de financiële belangen van de gemeente; 2. Het nemen van een zorgvuldig besluit op het ingediende Woo-verzoek.

Argumenten 1.1

U heeft al eerder besloten dat oplegging van geheimhouding op de doorrekening nodig is

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 15 augustus 2023

Op 24 november 2022 heeft u besloten tot geheimhouding van de financiële doorrekening tot na de realisatie van de herontwikkeling van de Kauwenhof. De doorrekening zal in later stadium pas openbare informatie zijn. De doorrekening is een indicatieve kosten/baten analyse om de raad enig gevoel te geven wat het voorgestelde aankoopbedrag voor gevolgen kan hebben voor de gemeentelijke begroting. In deze doorrekening zijn bedragen geschat voor werkzaamheden, die nog moeten worden aanbesteed of waarover nog moet worden onderhandeld. 1.2

Het nemen van een besluit over het wel of niet opheffen van de geheimhouding op is een bevoegdheid van de gemeenteraad

Om te weten hoe inhoudelijk gereageerd gaat worden op het Woo-verzoek is eerst een besluit nodig over het al dan niet opheffen van de geheimhouding. In de Gemeentewet is bepaald dat een verplichting tot geheimhouding voortduurt totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd haar opheft (artikel 89 lid 3 Gemeentewet). Voor een besluit over de geheimhouding van bijlage 1 bij raadsbesluit 2022-359, is de gemeenteraad het bevoegde bestuursorgaan. 2.1

Doordat de geheimhouding niet wordt opgeheven betekent dit dat het Woo-verzoek op dit punt geweigerd wordt

Het Woo-verzoek wordt geweigerd omdat de opgelegde geheimhouding intact wordt gelaten. Bij het opleggen van geheimhouding dient het bestuursorgaan (raad, college, burgemeester) te beoordelen of sprake is van een belang als bedoeld in artikel 5.1, lid 1 of 2, van de Woo. Dit is bepaald in artikel 87 van de Gemeentewet. Het beoordelen of een opgelegde geheimhouding intact moet blijven gebeurt op grond van de Gemeentewet. De Woo bepaalt namelijk dat artikel 5.1 niet van toepassing is op de Gemeentewet. Voor de beoordeling over het intact houden van een opgelegde geheimhouding dient sec gekeken te worden naar de artikelen over de geheimhouding in de Gemeentewet (artikel 87, 88 en 89).

Kanttekeningen 1.1 Het raadsbesluit kan niet binnen de wettelijke termijn worden genomen Op het Woo-verzoek dient uiterlijk 21 augustus 2023 een besluit te zijn genomen. In verband met het reces van uw raad zal pas op 14 of 18 september 2023 een besluit worden genomen. Strikt juridisch gezien bevatten de Woo en de Gemeentewet geen specifieke regels over het verdagen of opschorten in verband met het nemen van een besluit tot het al dan niet opheffen van een eerder opgelegde geheimhouding naar aanleiding van een Woo-verzoek naar bestuurlijke informatie waar geheimhouding op is gelegd. Hier is ook nog geen jurisprudentie over omdat dit nieuwe regelgeving is. We stellen daarom voor om in overleg met de verzoeker deelbesluiten te nemen. Het is dus niet zeker of met dit raadsbesluit ook de wettelijke termijn wordt overschreden.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 15 augustus 2023

1.2 De advocaten kunnen bezwaar maken tegen het niet tijdig nemen van het raadsbesluit Er is geen financieel risico voor de gemeenteraad, hoogstens imagoschade. Bij een Woo-verzoek is er geen recht op een dwangsom.

Financiële aspecten Geen

Communicatie aspecten De indiener van het Woo-verzoek zal per mail of brief worden geïnformeerd over uw besluit.

Uitvoering In het Woo-besluit van het college, dat wel binnen de wettelijke termijn is genomen, is de inschatting gemaakt dat u de geheimhouding op de bijlage 1 bij raadsbesluit 2022-359, niet zal opheffen. Uw besluit zal zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 20 september 2023 worden nagezonden aan de indiener van het Woo-verzoek.

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Woo-verzoek van Van Benthem & Keulen; 3. Nadere specificering van Van Benthem en Keulen; 4. Woo-besluit weigering opheffing geheimhouding.

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester