2023-258 Bijlage 10 SOK Adviesformulier ruimtelijk initiatief Nypelsplantsoen 91-360 d_d_ 9 mei 2023

2023-258 Bijlage 10

Adviesdocument ruimtelijk initiatief

Aanvraaggegevens Adres/locatie

Nypelsplantsoen 91 t/m 360 te Nieuwegein

Aanvrager/initiatiefnemer

Stichting Woonin

Omschrijving

het uitvoeren van groot onderhoud en het vervangen van galerijen bij drie flats

Accounthouder/casemanager

D.T. Melman

Versiedatum document

9 mei 2023

Datum (principe)aanvraag

24 februari 2023

Zaaknummer

Z2023-00000345

1.

NADERE OMSCHRIJVING ADVIESVERZOEK •

De aanleiding van dit adviesdocument is een principeaanvraag

•

De instandhoudingstermijn is permanent

•

Het betreft de eerste adviesronde voor dit initiatief.

a) Omschrijving project

INGEVULD

Woningcorporatie Woonin is eigenaar en beheerder van vier flatgebouwen aan het Nypelsplantsoen. Deze vier gebouwen bevatten elk 90 appartementen, in totaal dus 360 appartementen. Woonin is al een tijd bezig om samen met de gemeente Nieuwegein een plan te maken voor deze vier flatgebouwen. Er is met de gemeente Nieuwegein een intentieovereenkomst gesloten om samen een plan uit te werken om tot een samenwerkingsovereenkomst te komen. Het plan betreft de sloop van één van de vier flatgebouwen, de meest oostelijke flat. Deze flat zal plaats maken voor nieuwbouw. De overige drie flatgebouwen zullen worden opgeknapt zodat ze weer voor de komende 40 jaar mee kunnen. De vier flatgebouwen hebben een probleem met corrosie van de wapening in de consoles van de galerijen van alle vier de flatgebouwen. Sinds twee jaar worden de consoles onderstempeld om instortingsgevaar te voorkomen. Wanneer de drie te behouden flatgebouwen worden opgeknapt, zullen de galerijconstructies van deze gebouwen worden vervangen. De nieuwe galerijen zullen circa 0,4 meter breder zijn dan de huidige galerijen. Hierdoor zal het nodig zijn om buiten het bouwvlak van het vigerende bestemmingsplan te bouwen. Tevens zal de gemeente dan moeten meewerken aan de verkoop van een strookje grond waarboven deze nieuwe bredere galerijen gaan komen.

Tevens wordt de schil van het gebouw beter geïsoleerd (zowel dak, alle gevels, als het plafond tussen de bergingen op de begane grond en de woningen op de eerste verdieping). De bestaande gevels (het buitenspouwblad) zal worden verwijderd en vervangen door een nieuwe buitengevel.

b) Eigendomssituatie

INGEVULD

Het eigendom van dit perceel is: particulier Toelichting De flatgebouwen en de grond onder de gebouwen zijn eigendom van stichting Woonin. De direct omliggende grond (groenvoorzieningen en parkeervoorzieningen) zijn eigendom van de gemeente Nieuwegein.

2.

CONCLUSIE ADVIESVERZOEK

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Om medewerking te kunnen verlenen aan dit initiatief moet sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening (Wabo) dan wel een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Omgevingswet). In de volgende hoofdstukken is de planbeoordeling per onderwerp in beeld gebracht. Naar huidig inzicht luidt de conclusie: AKKOORD ONDER VOORWAARDEN De initiatiefnemer dient bij de verdere planuitwerking rekeningen te houden met alle voorwaarden, aandachtspunten en nog aan te leveren gegevens die per onderwerp zijn vermeld. De meest maatgevende punten zijn hieronder vermeld: 1.

Compensatie groen door uitbreiding galerijen

2.

6.

Planvorming volgens het document “Stedenbouwkundige kaders en beeldkwaliteit” Onderzoek naar referentie kunstwerken in de nieuwe situatie Duurzaamheid uitwerken volgens de ‘Uitgangspunten Duurzaamheid Nijpelsplantsoen’ uit de Intentieovereenkomst Het afkoppelen van het hemelwaterriool Concept BLVC-plan dient aangeleverd te worden bij de formele aanvraag.

7.

Nieuw onderzoek ecologie uitvoeren

8.

Aerius berekening nodig bij definitieve aanvraag

9.

Ligging kabels en leidingen onderzoeken middels proefsleuven

3.

PAS OP DE PLAATS WONINGBOUW

3. 4. 5.

N.V.T.

Toelichting

Op 18 november 2021 is in de Nieuwegeinse gemeenteraad een dialoog geweest tussen het college en de gemeenteraad. Hierin heeft het college op verzoek van de raad besloten dat tijdelijk geen medewerking verleend wordt (‘pas op de plaats’) aan een aantal woningbouwinitiatieven. Het college heeft later besloten om de ‘pas op de plaats’ te verlengen tot 1 januari 2023. Het Nypelsplantsoen is bij raadsbrief van 24 juni 2022 expliciet buiten de ‘pas op de plaats’ gehouden.

4.

OMGEVINGSTAFEL

N.V.T.

5.

RUIMTELIJK KADER

INGEVULD

a) Bestemmingsplan/beheersverordening

INGEVULD

Het perceel is gelegen in het gebied waarvoor het planologische kader Jutphaas-Wijkersloot sinds 5 maart 2013 van kracht is. Het perceel heeft de bestemmingen Wonen, Groen, VerkeerVerblijfsgebied, Waarde-Archeologie 6 en Waarde-Cultuurhistorie 2.

b) Afwijking & procedure

BUITENPLANS KRUIMEL

Toelichting Artikel 8 Groen De uitbreiding van de galerijen staat niet ten dienste van de bestemming Groen. Artikel 14 Verkeer-Verblijfsgebied De uitbreiding van de galerijen staat niet ten dienste van de bestemming Verkeer-Verblijfsgebied. Artikel 16 Wonen Hoofdgebouwen dienen binnen het bouwvlak gebouwd te worden. De bouwvlakken liggen strak om de bestaande bebouwing. De nieuwe galerijen zijn circa 0,4 m breder dan de bestaande galerijen en komen daardoor gedeeltelijk buiten het bouwvlak te liggen. De bouwhoogte mag maximaal 28 m bedragen. De huidige flats hebben een hoogte van circa 28 m. Mogelijk dat door het isoleren van het dak de maximale hoogte wordt overschreden. Artikel 19 Waarde-Archeologie 6 Niet relevant, de uitbreiding is minder dan 10.000 m² Artikel 23 Waarde-Cultuurhistorie 2 Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende bouwwerkzaamheden uit te (doen) voeren:

• •

het geheel of gedeeltelijk slopen van gebouwen -> bestaande galerijen worden gesloopt het wijzigen van bouw- en goothoogte -> bouwhoogte wordt mogelijk iets hoger door het isoleren van het dak

•

het wijzigen van de gevelindeling van de gebouwen -> mogelijk van toepassing, omdat er een nieuwe buitengevel wordt aangebracht

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien de gemeentelijke monumentencommissie om advies is gevraagd en indien hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het gebied. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken en werkzaamheden, geen bouwwerkzaamheden, uit te (doen) voeren:

•

het afgraven of ophogen van de bodem met meer dan 20 cm

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien door de werken of werkzaamheden geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het gebied en advies is gevraagd aan de gemeentelijke monumentencommissie. Om mee te kunnen werken aan de afwijking van het bestemmingsplan is nodig:

☐ Binnenplanse afwijkingsmogelijkheid (reguliere procedure) ☒ Kruimelgevallenregeling (Bor, bijlage II, artikel 4) ☐ Projectomgevingsvergunning (uitgebreide procedure) of bestemmingsplanprocedure

c)

Aanhoudingsgrond

NEE

d) Grondexploitatiewet

N.V.T.

Is er sprake van kostenverhaal?

☐ Ja

☒ Nee

Toelichting Of sprake is van verplicht kostenverhaal volgt uit het financiële hoofdstuk van de Wet ruimtelijke ordening, ook wel grondexploitatiewet genoemd (afdeling 6.4 Wro). De categorieën bouwplannen waarbij sprake is van kostenverhaal staan in artikel 6.2.1. Bro. De plankosten (ambtelijke inzet) en eventuele inrichtingskosten in de openbare ruimte moeten in rekening worden gebracht bij de initiatiefnemer. Hiertoe zal een anterieure overeenkomst gesloten moeten worden. Voor het groot onderhoud is geen sprake van verplicht kostenverhaal. Het groot onderhoud maakt echter onderdeel uit van een groter project waarvoor het kostenverhaal wel geldt. Voor het gehele project wordt een samenwerkingsovereenkomst gesloten, dat tevens fungeert als anterieure overeenkomst.

6.

RUIMTELIJK BELEID

AKKOORD

a) Nationaal ruimtelijk beleid

NIET RELEVANT

b) Provinciaal ruimtelijk beleid

NIET RELEVANT

c)

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Gemeentelijk ruimtelijk beleid

Beleid In de omgevingsvisie Nieuwegein verstedelijkt en vergroent (april 2021) staan de gemeentelijke ambities voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn omschreven. In de omgevingsvisie zijn drie centrale thema’s opgenomen: duurzaamheid, veiligheid en gezondheid. Ontwikkelingen in Nieuwegein moeten bijdragen aan een gezond, veilig en duurzaam Nieuwegein. We gaan voor de volgende speerpunten:

-

Verbonden met de stad, verbonden met elkaar

-

Fijne en groene stad met een levendig centrum

-

Toekomstbestendige stad voor jong en oud

-

Bedrijvige stad in een sterke regio

In de omgevingsvisie zijn spelregels voor grotere initiatieven opgenomen (zie pagina 88). Die spelregels zijn in dit adviesdocument per onderwerp vermeld waarmee het raakvlak het grootste is. Er is in meerdere gevallen sprake van overlap. Toelichting specifiek voor het project Woonin stelt de volgende duurzaamheidsmaatregelen voor: •

De woningen worden beter geïsoleerd naar minimaal energielabel A

•

Ventilatiesystemen van alle woningen worden vervangen en verbeterd.

•

De woningen worden op dit moment verwarmt door middel van een collectief warmtenet. Woonin wil het bestaande warmtenet handhaven en de afgifteset (de radiatoren) verbeteren waar nodig. Daarnaast het systeem beter optimaliseren waardoor het efficiënter werkt. Door betere isolatie kan mogelijk het hoog temperatuur systeem worden aangepast naar een middentemperatuur systeem.

•

Bij alle woningen wordt op dit moment gekookt op gas. Woonin wil graag de gasaansluitingen verwijderen en alle woningen geschikt maken voor elektrisch koken (inductie koken). Hierdoor worden alle woningen volledig gasloos.

•

Alle daken van de bestaande woningen worden voorzien van zonnepanelen bedoeld voor de

•

collectieve voorzieningen, zoals liften, algemene verlichting van galerijen en trappenhuizen en bergingen en collectieve installaties.

•

Woonin wil graag deelauto’s gaan inzetten op het Nypelsplantsoen. Het aantal deelauto’s dient afgestemd te worden in overleg met de gemeente en aanbieders van deelmobiliteit. Voorlopig wordt rekening gehouden met 4 deelauto’s.

•

Woonin onderzoekt of de toepassing van collectieve batterij systemen, aangesloten op de collectieve voorzieningen de efficiëntie van zonnepanelen en liften kan verbeteren.

•

Woonin wil de kopgevels van de bestaande flatgebouwen vergroenen door toepassing van klimplanten in de volle grond in combinatie met klimhulp systemen.

•

Woonin wil nestkasten aanbrengen voor vleermuizen en vogels in de vernieuwde gevels.

•

De openbare ruimte tussen de flats in, wordt verbeterd in opdracht van de gemeente. Overwogen kan worden om gedeeltelijk grastegels of andere half-verhardingtoe te passen in het kader van infiltratie.

Daarnaast worden de galerijen vervangen, omdat deze nu constructief onveilig zijn. De galerijen zullen iets breder worden dan de bestaande galerijen, waardoor deze voor een klein gedeelte op de bestemming Groen zullen komen. Voor de gemeente is het onwenselijk dat de groenbestemming wordt aangetast. Voor de galerijen is dit echter beperkt en onvermijdelijk. Indien deze stukjes elders in het plan worden gecompenseerd, is het akkoord. Overigens is hier alleen sprake van planologisch groen, omdat in de huidige situatie deze stukjes reeds verhard zijn als stoepen. Hierdoor zal er geen feitelijk groen verdwijnen. d) Vooroverleg 3.1.1 Bro

NIET RELEVANT

7.

RUIMTELIJKE KWALITEIT

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Spelregels Omgevingsvisie Ruimtelijke kwaliteit gebouwen • Indien van toepassing: beleving van cultuurhistorie/erfgoed mogelijk maken. • Indien toepassing: erfgoed en cultuurhistorie gebruiken als inspiratiebron. • Verbouw en nieuwbouw initiatieven voldoen aan de algemene richtlijnen van de Nota Ruimtelijke kwaliteit om de stad visueel aantrekkelijk te maken en te houden. • In beheergebieden altijd aansluiten bij bestaande aangrenzende bebouwing. • Bij grotere bouwopgaven en beeldbepalende locaties, stimuleren we toepassing van kwalitatieve, eigentijdse architectuur passend bij de identiteit van de omgeving. Archeologie en cultuurhistorie • Wanneer een ontwerp of ontwikkeling bodemingrepen vereist en hierbij de mogelijkheid en/of verwachting bestaat dat hierdoor archeologische resten in de bodem worden verstoord, kan de gemeente een archeologisch onderzoek eisen waaruit blijkt wat de gevolgen van het plan zijn voor de (te verwachten) archeologische resten. • Een ontwerp dient geïnspireerd te zijn op de historische kwaliteiten en historische ontwikkeling van het plangebied en de directe omgeving. • Wanneer sprake is van (verdwenen) historische wegen, kades en sloten, worden deze hersteld en indien mogelijk publiek toegankelijk gemaakt.

• Ontwikkelingen in (toekomstig) Unesco werelderfgoed Hollandse Waterlinies dragen bij aan de instandhouding, versterking en toegankelijkheid van de kernkwaliteiten. • Ontwikkelingen in, aan of in de omgeving van monumenten, beschermde gezichten, cultuurhistorisch waardevolle bouwwerken, cultuurhistorisch waardevolle (cultuur)landschappen en cultuurhistorisch groen zijn ondergeschikt aan de aanwezige cultuurhistorische waarden.

a) Ruimtelijke kwaliteit (stedenbouw, architectuur en landschap)

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Het voorgestelde groot-onderhoud (de renovatie) van de flats en daarmee het iets vergrote grondvlak past in de afspraken zoals die de afgelopen periode met Woonin en de gemeente Nieuwegein zijn overeengekomen. Bij het ontwerptraject van het groot-onderhoud zal afstemming plaats moeten vinden met het ontwerp van de nieuwbouw op het Nijpelsplantsoen. Er moet een samenhangend beeld ontstaan van bestaande (te renoveren) flats en de nieuwbouw. Hierbij is het document “Stedenbouwkundige kaders en beeldkwaliteit” (bijlage 4 van de Intentieovereenkomst) l eidend. Het gaat met name om het kleur- en materiaalgebruik, de omgang met galerijen en plinten, de kopgevels (waar kunst een rol gaat spelen en gevelgroen komt).

b) Cultuurhistorie en monumenten

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Waarde van het gebied en de bebouwing In het bestemmingsplan voor Nijpelsplantsoen is een dubbelbestemming Cultuurhistorie 2 opgenomen. Het gebied en het ensemble van flats is van belang omdat het representatief is van een specifiek onderdeel van de ontwikkelingsgeschiedenis van de stad. De stedenbouwkundige structuur van het eind van de jaren ’60 is nog goed herkenbaar. Ook is in het gebied de verkavelingsstructuur van het ontginningslandschap nog goed zichtbaar. Daarnaast zijn de flats van belang vanwege het bijzondere beeld dat zij de omgeving geven (beeldbepalend). Ze fungeren als landmarks.

Groot onderhoud Met voorliggend plan voor groot onderhoud van de drie meest westelijke flats worden deze flats gehandhaafd. Daarmee blijven de situering, hoofdvorm en massa hetzelfde. De karakteristieken van het gebied en het ensemble zoals beschreven in het bestemmingsplan worden op dit punten dus gerespecteerd. Verdere uitwerking Voorliggend plan is zeer beknopt. In dit stadium ontbreekt informatie over wat het onderhoud van de gevels precies in zal houden. Wat doet dit met de huidige gevelindeling en detaillering? In het bestemmingsplan worden ‘waardevolle details van de betreffende bouwwerken’ benoemd. Hoe worden deze gehandhaafd? Een voorbeeld hiervan zijn de kunstwerken op de noord - en zuidgevels. Er moet onderzocht worden of een referentie aan deze kunstwerken onderdeel kan uitmaken van de nieuwe situatie. Het terugbrengen van de huidige kunstwerken of hier een exacte kopie van maken moet niet het uitgangspunt zijn, maar het is interessant om te zoeken naar een hedendaagse vertaling van de kunstwerken zoals die in de jaren ’60 zijn aangebracht. Vooral omdat in de volksmond naar de flats gerefereerd wordt als de ‘tubeflats’ is het fraai dit element te continueren. c)

Archeologie

AKKOORD

Toelichting Conform het gemeentelijk archeologiebeleid in het plangebied geldt de eis dat archeologisch vooronderzoek nodig is wanneer het plangebied 10.000 m² overschrijdt én daarbij bodemingrepen dieper dan 150 cm onder maaiveld plaatsvinden. Het plangebied overschrijdt de oppervlakte waarde, maar aangezien voorliggend plan alleen het groot onderhoud van de flats betreft is de verwachting dat er geen bodemingrepen dieper dan 150 cm onder maaiveld plaatsvinden.

8.

WONEN (EN ZORG)

NIET RELEVANT

9.

ECONOMISCHE ZAKEN

NIET RELEVANT

10. MILIEU

AKKOORD

Spelregels Omgevingsvisie • •

Er zijn landelijke milieu-eisen voor onder andere geluid, luchtkwaliteit, bodem, natuurbescherming, water en externe veiligheid. De gemeente zal om nader onderzoek vragen. De gemeente hanteert de richtlijnen voor windklimaat en lichthinder en volgt het Rijksvoorzorgbeginsel voor straling vanwege hoogspanningsleidingen.

a) Luchtkwaliteit

Toelichting Geen nader onderzoek nodig

AKKOORD

a) Geluid

AKKOORD

Toelichting Geen nader onderzoek nodig

b) Milieuzonering

NIET RELEVANT

c)

Geur

NIET RELEVANT

d) Bodem

NIET RELEVANT

e) Milieueffectrapportage

NIET RELEVANT

f)

Windklimaat

NIET RELEVANT

g) Radarverstoring

NIET RELEVANT

h) Straling hoogspanning

NIET RELEVANT

i)

NIET RELEVANT

Lichthinder

11. DUURZAAMHEID

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Spelregels Omgevingsvisie •

• • • • • • •

Voor alle nieuwbouw is het uitgangspunt minimaal energieneutraal (BENG 3 = 100%). Voor alle nieuwbouw appartementen (tot en met vier woonlagen) is de energieprestatie beter dan BENG 3 = 100%. Voor alle nieuwbouw grondgebonden woningen is de energieprestatie beter dan Nul-op-de-meterwoningen. Bij alle nieuwbouw is minimaal GPR gebouw 8 het uitgangspunt. Circulair bouwen is het uitgangspunt. Nieuwe daken van gebouwen worden optimaal benut voor zon op dak en/of klimaatadaptatie In Rijnhuizen is energiepositief de standaard. Grote dakvlakken van bedrijfsgebouwen worden per definitie benut om zonnepanelen te plaatsen. We maken een uitzondering voor de monumentale panden in de stad: het behoud van monumentale waarden vinden we belangrijker dan gebruik van de dakvlakken voor energieopwekking. In City stellen we hoge duurzaamheidseisen.

a) Energie

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Specifieke randvoorwaarden & kansen i.r.t. dit bouwinitiatief:

•

Gezien de aard van het beoogde Groot Onderhoud, waarbij de gebouwschil (m.u.v. de binnenmuren) grotendeels (>25% en integraal) vernieuwd wordt, is sprake van een ingrijpende renovatie en dient de isolatiewaarde van de te renoveren delen van de gebouwschil volgens het Bouwbesluit te voldoen aan de thermische eisen zoals die ook voor nieuwbouw gelden.

•

In de Intentieovereenkomst Nijpelsplantsoen zijn ‘Uitgangspunten Duurzaamheid Nijpelsplantsoen’ overeengekomen voor Duurzaamheid Groot Onderhoud afgesproken. Er is o.a. een haalbaarheidsstudie nodig om maximaal te presteren op de duurzaamheidseisen. Een energieprestatie onderzoek is een relevant onderdeel van deze haalbaarheidsstudie.

•

Graag in de haalbaarheidsstudie onderzoeken of de woningen geschikt gemaakt kunnen worden voor elektrisch koken (inductie) om daarmee volledig gasloos te kunnen worden.

•

Uitgangspunt is om het dakoppervlak maximaal te benutten voor toepassing van hoogwaardige zonnepanelen. Dit betekent dat alle daken maximaal worden voorzien van zonnepanelen t.b.v. collectieve voorzieningen en individuele woningen. Ook is het van belang om daarbij gebruik te maken van hoogrendementpanelen (>210 Wp per m 2 paneel, er zijn inmiddels al panelen (van >450 Wp) op de markt die zonvermogen >225 Wp per m2 hebben), in een oost-west-

•

opstellingswijze. Aantoonbaar streven naar hoge ambities m.b.t. energiezuinigheid. Uitgangspunt is om de te renoveren flats wat betreft gebouwgebonden energie zo energieneutraal als mogelijk is te realiseren. Een BENG-berekening is wettelijk gezien niet verplicht voor een ingrijpende renovatie (zoals hier), maar zo’n berekening is een goed instrument om de mate van energieneutraliteit aan te tonen. Woonin staat vrij om dit op een andere manier aan te tonen. Naast een optimaal geïsoleerde gebouwschil is een zeer goede kierdichting (beter dan niveau Bouwbesluit) belangrijk om de gebouwgebonden energievraag verder terug te dringen (want wat je niet verbruikt hoef je daarna niet duurzaam op te wekken).

•

Wellicht zijn financiële regelingen te gebruiken van het Rijk (zie https://www.rvo.nl/subsidiesregelingen) of van de provincie (zie www.energiefondsutrecht.nl.

Landelijk beleid In het Bouwbesluit 2012 zijn wettelijke eisen omschreven waaraan minimaal voldaan moet worden t.a.v. energieprestatie, isolatiewaarden en milieuprestatie. Met GPR Bouwbesluit en GPR Gebouw kan de wettelijk verplichte milieuprestatie berekening uitgevoerd worden (zie hierna bij Materiaalgebruik). Volgens het Bouwbesluit geldt bij verbouw de nieuwbouweis voor thermische isolatie als er sprake is van een ingrijpende renovatie. Van een ingrijpende renovatie is sprake wanneer meer dan 25% van de oppervlakte van de gebouwschil, bepaald volgens ISSO 75.1 (oktober 2011), wordt vernieuwd, veranderd of vergroot en deze vernieuwing, verandering of vergroting de integrale gebouwschil betreft. In dat geval zal dus de isolatiewaarde van het betreffende te renoveren deel van de gebouwschil moeten voldoen aan nieuwbouweisen. Vanaf 2021 moeten alle nieuwe gebouwen bijna energieneutrale gebouwen (BENG) zijn. Dit vloeit voort uit het SER-Energieakkoord voor duurzame groei en uit de Europese richtlijn EPBD. Vanaf 1 juli 2018 is conform de Wet VET (Voortgang Energie Transitie) o.a. de aansluitplicht op het aardgasnet voor nieuwbouwwoningen vervallen en mogen gemeenten in principe geen vergunningen meer afgegeven voor nieuwbouw die aangesloten wordt op een aardgasnet.

Vanaf 10 maart 2020 gelden in het Bouwbesluit 2012 nieuwe regels voor laadinfrastructuur bij woning- en utiliteitsbouw. Gemeentelijk beleid energieneutraliteit De gemeente Nieuwegein wil in 2040 een klimaatneutrale stad zijn (raadsbesluit 2017 ‘Routekaart Energieneutraal Nieuwegein 2040’). Dit sluit aan op het in werking getreden Klimaatverdrag van Parijs. Om klimaatneutraal te worden is het van belang om de energievoorziening volledig te verduurzamen. Dit betekent een aardgasloze gebouwde omgeving, waarbij elektrisch wordt gekookt en verwarmd wordt via een warmtenet, elektrische warmtepompen of andere duurzame technieken. Voor het bereiken van energieneutraliteit is nieuwbouwen of transformeren zonder aardgasaansluit ing echter niet voldoende. De gemeente Nieuwegein wil dat er nu al volledig energieneutraal wordt gebouwd en verbouwd. In het “Omgevingsprogramma Duurzaam Bouwen Woningbouw 2022” zijn daartoe uitgangspunten vastgelegd: o.a. alle nieuwbouw is minimaal energieneutraal (BENG 3 = 100%), bij alle nieuwe appartementen (tot en met zes woonlagen) is de energieprestatie beter dan BENG 3 = 100% en bij meer dan zes woonlagen is BENG3>75% het uitgangspunt.

b) Materiaalgebruik

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Specifieke randvoorwaarden & kansen i.r.t. dit bouwinitiatief:

•

Aantoonbaar streven naar hoge ambities m.b.t. duurzaam bouwen. Dit aantonen met het dubo instrument GPR-gebouw en dit al in de VO-fase van het bouwinitiatief gebruiken, omdat zo direct gevolgen van diverse keuzes zichtbaar worden en daarmee tijdig in het ontwikkelproces slimme keuzes kunnen worden gemaakt. Daarbij geldt een minimale gemiddelde GPR-score van 8,0.

Gemeentelijke beleid duurzaam bouwen Het is van belang om te bouwen met gezonde materialen, het materiaalgebruik te reduceren, zoveel mogelijk te recyclen en grondstofkringlopen te sluiten (‘Cradle tot cradle’ en ‘Circulair bouwen’). Daarom heeft de gemeenteraad de nota ´Bouwen voor de toekomst; duurzaam bouwen beleid gemeente Nieuwegein´ vastgesteld. Hierin is de ambitie geformuleerd om bij nieuwbouw en renovatie van woningen en utiliteitsgebouwen te streven naar een milieuprestatieverbetering van 15% of hoger t.o.v. de op dat moment geldende gebruikelijke bouwstandaard in Nederland. Naast bovenstaande prestatie-eis zijn de volgende basismaatregelen vastgesteld:

• • • • • •

Bij nieuwbouw een lagetemperatuurverwarming systeem toepassen. Voor renovatie uitvoering van een energieprestatieonderzoek; Geen uitlogende bouwmetalen toepassen. Alleen aantoonbaar duurzaam geproduceerd hout (conform criteria TPAC) toepassen. Een handleiding voor gebouwgebruikers opstellen. Bij nieuwbouw een duurzaam gezond binnenmilieu waarborgen.

De milieuprestatie kan bij (ver)bouwplannen inzichtelijk worden gemaakt met het duurzaam bouwen instrument GPR-gebouw. Hiermee worden de prestaties beoordeeld en gewogen op de duurzaamheidsthema's: Gezondheid en Gebruikskwaliteit (People), Energie en Milieu (Planet) en Toekomstwaarde (Profit). GPR-gebouw geeft per thema een score op een schaal van 1 tot 10. Op donderdag 21 april 2022 heeft de Nieuwegeinse gemeenteraad het Omgevingsprogramma Duurzaam Bouwen Woningbouw 2022 vastgesteld. Dit omgevingsprogramma bevat prestatie-eisen en uitgangspunten voor duurzame woningbouw in Nieuwegein, voor de bouwkavel. Het gaat in op de thema’s energietransitie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit, circulair bouwen, biodiversiteit/natuurinclusief en gezonde leefomgeving. In het omgevingsprogramma is een chec klist met prestatie-eisen en uitgangspunten opgenomen (zie de gemeentelijke website). c)

Mobiliteit

d) Klimaatadaptatie

NIET RELEVANT AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Op de ontwikkeling zijn de prestatie-eisen voor klimaatadaptatie van het omgevingsprogramma Duurzaam bouwen van toepassing. De buitenruimte is hierbij onderdeel van de oplossing. Voor de nieuwbouw zijn deze eisen bindend. Voor de Groot Onderhoud projecten geldt hier een inspanningsverplichting in nauwe samenwerking met de gemeente. De duurzaamheids-eisen voor het project zijn ook vastgelegd in de Intentieovereenkomst Nijpelsplantsoen ‘Uitgangspunten Duurzaamheid Nijpelsplantsoen’. Aandachtspunt: Om te kunnen voldoen aan de eisen voor afstromend hemelwater is het belangrijk dat bij de flats voor het Groot Onderhoud bij de renovatie het hemelwaterriool afgekoppeld wordt.

12. VEILIGHEID

a) Omgevingsveiligheid - externe veiligheid

MEER GEGEVENS NODIG

AKKOORD

Toelichting De dichtstbijzijnde risicobron in het kader van externe veiligheid is Brzo-bedrijf Ecolab Productions Netherlands BV. In de huidige situatie valt het invloedgebied voor het groepsrisico niet over de planlocatie. Daarnaast stopt men met de bedrijfsvoering per 1 juni. Externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.

b) Omgevingsveiligheid – uitvoering bouw en sloop (BLVC)

MEER GEGEVENS NODIG

Toelichting algemeen Sinds 20 september 2021 is de BLVC-regeling Nieuwegein van kracht die inhoudt dat bouw- en/of sloopwerkzaamheden pas mogen aanvangen nadat de gemeente akkoord heeft gegeven op een door de aanvrager in te dienen BLVC plan. De afkorting staat voor Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie. Alleen als u kunt aantonen dat de bouw- of sloopwerkzaamheden geen overlast veroorzaken, is geen BLVC plan vereist. In de BLVC-regeling staat welke onderwerpen aan de orde moeten komen in het BLVC plan. Ook is geregeld dat de gemeente werkzaamheden stil kan leggen als niet volgens de BLVC-regeling wordt gehandeld. De BLVC-regeling kunt u hier raadplegen. Het indienen van BLVC gegevens is verplicht. Wij adviseren u om hier bijtijds aandacht aan te besteden. Toelichting specifiek voor het initiatief Concept BLVC-plan dient aangeleverd te worden bij de formele aanvraag.

c)

Brandveiligheid

MEER GEGEVENS NODIG

Toelichting Nader uit te werken bij de definitieve aanvraag

13. VERKEER

NIET RELEVANT

14. FLORA EN FAUNA

MEER GEGEVENS NODIG

Spelregels Omgevingsvisie Groen en klimaatadaptatie • In elk ontwerp dient aandacht te zijn voor waterberging, groen en hittestress. Gebouwen en buitenruimte moeten ingericht zijn om pieken van extreem weer op te vangen. • Bij nieuwe ontwikkelingen vragen we 30% onverharde ondergrond te realiseren. • Bij ruimtelijke initiatieven maakt het inpassen van groen en openbare ruimte integraal onderdeel uit van de ontwerpopgave. • In het Natuurnetwerk Nieuwegein wordt niet gebouwd. • Als er naast of bij het Natuurnetwerk Nieuwegein wordt gebouwd moet worden nagegaan hoe het natuurnetwerk versterkt kan worden.

a) Natuurbescherming, groenstructuurplan

MEER GEGEVENS NODIG

Toelichting Onderzoeksrapport ecologie dient geüpdatet te worden. b) Stikstofdepositie

MEER GEGEVENS NODIG

Toelichting Aerius berekening nodig bij definitieve aanvraag

c)

Bomen en overig groen

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting In de aanbieding van Antea is geen rekening gehouden met dit aspect. Het Boombeschermingsplan Nieuwegein 2019 en het Handboek bomen 2022 is hierbij wel van toepassing. In het Handboek staat hoe er om gegaan moet worden met de bescherming van de bomen tijdens de opknapwerkzaamheden. Vanuit de bomen zijn we wel al betrokken want volgens mij zouden er twee gemeentelijke bomen vanuit de kwaliteit verwijderd dienen te worden. Hier dient mogelijk een omgevingsvergunning kap aangevraagd te worden. Dit geld ook voor mogelijke verplantingen.

15. WATER

NIET RELEVANT

16. BEHEER & INRICHTING OPENBARE RUIMTE

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Spelregels Omgevingsvisie • •

De buitenruimte nodigt uit tot ontmoeten, spelen en bewegen. Voldoende groen, speel- en ontmoetingsplekken hebben prioriteit bij aanpassingen of ontwikkelingen in de buitenruimte. De buitenruimte is toegankelijk voor iedereen, dus ook voor mensen met een rolstoel, rollator, kinderwagen of geleidestok.

a) Civiel

NIET RELEVANT

b) Afval

NIET RELEVANT

c)

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Kabels en leidingen

Toelichting Vooraf moet d.m.v. proefsleuven onderzocht worden hoe en waar de kabels en leidingen lopen. De ligging kan namelijk tot circa 1 meter afwijken van de KLIC. Ook moet vooraf contact gezocht worden met de netbeheerders. Als in de openbare ruimte kabels en leidingen verlegd moeten worden, morgen er geen bomen op het nutstracé geplaatst worden. Ook moet het nutstracé bestaan uit open verharding zodat de netbeheerders altijd gemakkelijk de kabels en leidingen kunnen bereiken. De kabels en leidingen moeten aangelegd worden via een gemeentelijk standaard profiel. d) Openbare verlichting

AKKOORD

e) Spelen, bewegen en ontmoeten

17. VERKAVELING EN BEHEER (DEMARCATIE)

NIET RELEVANT AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

a) Verkaveling (huur, ruil of koop)

AKKOORD ONDER VOORWAARDEN

Toelichting Er zal een stuk grond van de gemeente worden aangekocht, omdat de nieuwe galerijen breder worden dan de bestaande galerijen. Dit zal worden meegenomen in de samenwerkingsovereenkomst.

b) Beheerafspraken

18. COMMUNICATIE/PARTICIPATIE

NIET RELEVANT AKKOORD

a) Algemeen

AKKOORD

Kies een item. De voorgeschreven vergunning- en/of bestemmingsplanprocedure kent al meerdere wettelijk voorgeschreven communicatiemomenten zoals openbare bekendmakingen en ter inzage legging. De gemeente vindt het belangrijk dat de initiatiefnemer voorafgaand aan die formele procedure goed overleg heeft met de omgeving. Dat noemen we participatie. De initiatiefnemer is hier zelf verantwoordelijk voor. De gemeente heeft participatiebeleid opgesteld in verband met de aanstaande omgevingswet. Dat beleid wordt al toegepast. Op de gemeentelijke website vindt u een speciale webpagina over participatie, waarop ook de leidraad te vinden is die is opgesteld voor aanvragers van ruimtelijke initiatieven. De accounthouder bespreekt met de initiatiefnemer de juiste participatieaanpak voor het initiatief. Dit is vaak maatwerk omdat elk initiatief en elke buurt weer anders is. Naar oordeel van de gemeente is in dit geval sprake van: Categorie 2: activiteit met impact en participatieverplichting Toelichting Er is een communicatie- en participatieplan opgesteld door Woonin in samenwerking met de gemeente.

b) Wijk-coördinatie

AKKOORD

Gemeente Nieuwegein werkt met wijk-coördinatoren die het aanspreekpunt zijn voor wijkbewoners en organisaties zoals wijkplatforms, buurtwerk, jongerenwerk, politie, woningbouwverenigingen en zorginstellingen. Vanuit die rol hebben zij een goed beeld over wat er speelt in de directe omgeving van de beoogde ontwikkellocatie. De wijk-coördinator is reeds aangehaakt bij dit project.

c)

Resultaten participatie

INGEVULD

Er zijn al diverse gesprekken op basis van het participatieplan geweest. De resultaten zullen uiteindelijk bij de besluitvorming over de samenwerkingsovereenkomst tot uitdrukking komen.

19. Wet BIBOB

AKKOORD

Uit het Bibob beleid 2018 volgt:

☒ ☐ ☐ ☐

Geen Bibob toets van toepassing Bibob toets is verplicht op basis van de risicobranche (art. 2, lid 2) Bibob toets is verplicht op basis van het risicogebied (art. 2, lid 3) Quick scan met behulp van de indicatorenlijst (art. 5, lid 3) vanwege:

☐ Drank en Horeca of horeca exploitatie ☐ Bouwproject met bouwkosten > €300.000,☐ Vastgoedtransactie i.v.m. grondverkoop Toelichting Betreft een woningcoöperatie

20. VERGUNNINGEN/MELDINGEN

a)

AKKOORD

Vereiste omgevingsvergunning(en)

INGEVULD

Voor zover nu bekend, is een omgevingsvergunning nodig voor de volgende activiteiten.

☒ Bouw ☒ Aanleg bestemmingsplan ☒ Ruimtelijk afwijken ☐ Brandveilig gebruik ☐ Bedrijfsinrichting (milieu) ☐ Rijksmonument wijzigen ☒ Sloopstelsel bestemmingsplan ☐ Slopen in rijks beschermd stads- of Dorpsgezicht ☐ Gemeentelijk monument wijzigen ☐ Slopen in gemeentelijk beschermd stads- of dorpsgezicht ☐ Rijksmonument ☐ Aanleggen of veranderen weg (APV) ☐ Aanleggen of veranderen uitweg/inrit (APV) ☐ Vellen houtopstand ☐ Ontheffing Wet Natuurbescherming

b)

Vereiste overige vergunningen / meldingen / toestemmingen

INGEVULD

Voor zover nu bekend, zijn de volgende zaken van toepassen.

☒ Sloopmelding ☐ Melding bedrijfsinrichting (milieu) ☐ Melding brandveilig gebruik ☐ Lozen afvalwater op oppervlakte water (bevoegd gezag = beheerder oppervlaktewater) ☐ Lozen afvalwater op riolering = aansluitvergunning ☐ Onttrekken grondwater (HDSR) ☐ Watervergunning activiteiten in, op nabij waterwerken (HDSR) ☐ Watervergunning > 500 m2 verhard oppervlak, compenseren oppervlaktewater (HDSR)