2023-251 Br. college aan raad dd 06-07-23 over Ideeënmarkt

Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G

www.nieuwegein.nl

2023-251 Afzend er

Joop Muilerman

Telefoon

(030) 607 12 28

E-m ail j.muilerman@nieuwegein.nl

Datum

6 juli 2023

Kenmerk Aan

leden van de raad

Zaaknummer Berichtnummer Ond erwerp

Ideeënmarkt

Geachte leden van de raad, In april 2023 is uit de ideeënmarkt een aantal ideeën naar voren gekomen die de afgelopen weken ambtelijk globaal zijn getoetst op haalbaarheid en nader zijn onderverdeeld in de volgende groepen: 1. Idee past binnen bestaand beleid en bestaand budget; een raadsbesluit is niet nodig. 2. Idee past binnen de financiële kaders en andere randvoorwaarden van de ideeënmarkt; incidentele middelen en inzetten van die middelen vraagt een raadsbesluit. 3. Ideeën die structureel geld vragen en/of waar sprake is van nieuw beleid Hieronder gaan wij nader in op de haalbaarheid van ideeën binnen deze groepen. Naast financiële aspecten is bij die haalbaarheidstoets ook gekeken naar andere aspecten, zoals praktische uitvoerbaarheid, juridische aspecten etc. Voorafgaand merken wij op dat het bij de ideeën vaak om individuele wensen en belangen gaat. Zoals altijd bij de gemeente blijft het belangrijk dit mee te wegen met het algemeen belang. Bij de voorgestelde ideeën spelen onder meer afwegingen als de spreiding van functies over de stad, kostenefficiëntie, prioritering t.o.v. andere werkzaamheden en het via participatie in beeld brengen van andere belangen. Waar van toepassing geven wij dat in het vervolg expliciet aan.

Bladnummer

2/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

Ad 1. Een raadsbesluit is niet nodig, uitvoering mogelijk binnen bestaand beleid en bestaande financiële kaders Er zit een aantal ideeën in de lijst met voorstellen, die al onderdeel zijn van bestaand beleid en bestaande financiële kaders. Het college kan deze ideeën in uitvoering nemen. Ze vragen daarom geen aanvullende besluitvorming in de raad aan de hand van in te dienen moties. Via de reguliere P&C cyclus leggen wij de planning van de uitvoering (inclusief een eventueel participatietraject) dan aan u voor. -

Idee 4: water terug in de grond

Het doel van dit voorstel is opgenomen in het Omgevingsprogramma Klimaatadaptatie 2023-2026 dat door de raad op 1 juni jongstleden is vastgesteld. Aan de hand hiervan nemen we klimaat adaptieve maatregelen in de openbare ruimte. Denk daarbij aan het realiseren van waterbergingen, halfverhardingen en het transformeren van grijs naar groen, en ook grasbetonstenen bij parkeerplaatsen. We kunnen deze maatregelen niet overal tegelijkertijd realiseren. We kiezen ervoor om dit te koppelen aan bestaande projecten in de openbare ruimte, een zogenoemde meekoppelkans. De precieze uitvoering wordt per project bekeken, maar het is zeker dat we verschillende soorten toepassingen, zoals ook grasbetontegels gaan toepassen. -

Idee 5: Boekbare studieruimtes

Na realisatie van het Atrium zijn er – op zes dagen per week – studieplekken beschikbaar. Voor de zondag verwijzen wij u naar hetgeen wij bij de 3e categorie ideeën hierover hebben opgenomen. -

Idee 9: Tuinadvies

-

Idee 10 Klimaatvriendelijke tuin

Deze ideeën zijn al onderdeel van onze activiteiten. In het Omgevingsprogramma Klimaatadaptatie gaan we nog een stap verder dan het delen van een norm, namelijk het creëren van klimaatbewustzijn en handelingsperspectief voor inwoners en ondernemers. We werken hierbij actief samen met de tuincentra, de Tuinbranche en inwonerorganisaties zoals Bloeiend Nieuwegein en Samen Duurzaam Nieuwegein. Ook hebben we een Klimaatplein in Nieuwegein waar bezoekers van het tuincentrum geïnspireerd kunnen worden voor het nemen van klimaat adaptieve maatregelen in de eigen tuin. -

Idee 13; rechtstreekse verbinding tussen binnenstad en natuurkwartier

Met hetzelfde doel voor ogen is eerder besloten een langzaam verkeer brug te gaan realiseren. De brug moet betere fietsverbindingen mogelijk maken, en City en Park Oudegein beter aan elkaar koppelen, zodat het groen 'de stad in getrokken wordt'. Dit gaat niet op hele korte termijn gerealiseerd worden omdat die moet passen

Bladnummer

3/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

binnen het totaal aan werkzaamheden aan de Doorslag en we onlangs pas begonnen zijn. Ook is de definitieve plek van de brug nog niet bekend. -

Idee 19: Politiek Café

Dit idee is op redelijke termijn realiseerbaar en past binnen de reguliere budgetten. Er wordt op dit moment gesproken over de mogelijkheid om dit op te nemen in de programmering van het Atrium. Als college hechten we er waarde aan dat dit wordt geïnitieerd vanuit de ondernemers (zoals het destijds ook heeft gefunctioneerd) waarbij de gemeente aansluit. -

Idee 22: invalide parkeerplaats

We hanteren bij de toewijzing van invalideparkeerplaatsen vaststaande normen. We gaan kijken of we door alle bouwwerkzaamheden mogelijk onder de norm zijn gekomen. We gaan er echter vanuit dat er voldoende parkeerplaatsen zijn. Hierbij worden plekken in de parkeergarages ook meegeteld als invalideparkeerplaats, zodat City ook in deze tijd van herontwikkeling voor iedereen toegankelijk blijft.

Speelvoorzieningen Er zijn diverse ideeën ingebracht over de realisatie van speelvoorzieningen. Een aantal daarvan past binnen gemeentelijk beleid, de speelvisie. Wel is inpassing in de planning en de totale invulling in de stad noodzakelijk. Ook hechten we belang aan participatie met de buurt voordat we tot een definitieve invulling over gaan. Qua kosten moet u voor het inrichten van een kleine speeltuin denken aan een investering van tussen de 25.000 tot 50.000 euro en 100.000 tot 250.000 euro voor een grote speeltuin. -

Idee 2: Speeltuinen Hoogzandveld

Dit betreft een kleine aanpassing. In beginsel is dit idee mogelijk voor een relatief beperkt bedrag (15.000 euro). Er moet nog wel gekeken worden naar een passend moment om dit op te pakken. -

Idee 20 Grote Speeltuin en idee 24 een echte speeltuin

Dit idee is realistisch: Deze ideeën komen overeen met het gemeentelijke beleid en planning: De genoemde plek staat ook in de planning om nog in 2023 te starten met de aanpak. Wij adviseren om op basis van de speelvisie en de bestemming voor deze plek enkele ontwerpen te laten maken door leveranciers en deze voor te leggen aan bewoners.

Bladnummer

4/9

Kenmerk Ond erwerp

-

Ideeënmarkt

Idee 26: SBO de Evenaar

Dit idee voor een Groenvoorziening bij SBO de Evenaar, in te vullen met picknicktafels, moestuinbakken, jeu de boulebaan, sporttoestellen, watertap en omheind hondenspeelveldje lijkt haalbaar, met de kanttekening dat hierover in overleg moet worden getreden met de school, en ook dat het draagvlak in de buurt moet worden gemeten door de initiatiefnemer in samenspraak met de wijkcoördinator. De kosten bedragen ongeveer 60.000 euro. De wijk waar SBO De Evenaar ligt zal in 2026 (groot) onderhoud ondergaan. Daar kunnen deze kosten dan in meegenomen worden. -

Nagekomen idee: 2 tot 4 maal per jaar “queer zwemmen” in Merwestein.

Er lijkt inhoudelijk/juridisch geen enkel bezwaar tegen dit idee. Deze vraag is aan Merwestein voorgelegd. Zij geven aan dat het een leuk idee is maar dat er vanwege de revitalisatie van het sportcentrum vanaf september geen ruimte voor is. Zij willen het idee wel meenemen naar een nieuwe planning wanneer het nieuwe sportcentrum klaar is. Financieel lijkt het ook geen struikelblok, gebruikers kunnen gewoon entreekosten betalen. De organisatie kan (deels) door belanghebbenden/ organisatie opgepakt worden.

Bladnummer

5/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

Ad 2. Ideeën die passen binnen de (budgettaire) kaders van de ideeënmarkt Dit betreft ideeën waarbij geen structureel beslag wordt gelegd op ruimte in de begroting (€ 100.000 in de jaren 2024 – 2026) en te realiseren zijn binnen de middelen die beschikbaar zijn voor initiatieven die voortkomen uit de ideeënmarkt. Omdat ze niet direct aansluiten bij het bestaande gemeentelijk beleid is ons voorstel met afzonderlijke moties vast te stellen aan welke ideeën uitvoering wordt gegeven. -

Idee 7: Groene kruising

Vanuit duurzaamheid lijkt dit een interessant idee, toch ontraden we dit. De ervaring leert namelijk dat dit soort maatregelen maar beperkt effect op het gedrag van hardrijders heeft. Daar staat tegenover dat er meer geluidsoverlast en trillingen voor de omgeving ontstaan en het is onveiliger voor fietsers. De winst op het gebied van wateropvang is daarbij ook nog eens beperkt. -

Idee 11 bijeenkomst nieuwe inwoners (vrijwilligerswerk en sport)

Wij zijn met SportID en de werkgroep lokaal sportakkoord al aan de slag met het beter onder de aandacht brengen van het sportaanbod in de stad. Met extra middelen kunnen we dit een impuls geven. We onderzoeken hoe we dit met partners in de stad kunnen vormgeven. -

Idee 12; welkom heten nieuwe inwoners (duurzaamheid, klimaatadaptatie)

Het past binnen het programma Duurzaamheid Inwoners om het moment van verhuizen te benutten als natuurlijk moment om verduurzamen en vergroenen onder de aandacht te brengen. Er wordt sowieso gewerkt aan het organiseren van inwonersavonden over verduurzamen van woningen voor alle inwoners van Nieuwegein. Dit zou iets kunnen toevoegen aan het goed bereiken van onze inwoners. Het vergt echter wel onderzoek om te bepalen of de verhuizing het juiste aanknopingsmoment is. Wij stellen voor om binnen het programma Duurzaamheid Inwoners de focus eerst te leggen op het isoleren van koopwoningen en ondersteunen van maatregelen om energiearmoede tegen te gaan. Op een later moment dit jaar te kijken we dan of het moment van verhuizen benut kan worden. Inschatting van de kosten: ca 15.000 euro. -

Idee 14: Poldermolen

Het idee voor het toegankelijk maken van de Poldermolen voor rolstoelen en kinderwagens past goed binnen de kaders van de ideeënmarkt. De kosten van deze activiteiten zijn beperkt. Onze inschatting is ongeveer 15.000 euro eenmalige kosten. Dit terrein is niet ons eigendom, het kan dus alleen worden uitgevoerd met instemming van de eigenaar.

Bladnummer

6/9

Kenmerk Ond erwerp

-

Ideeënmarkt

Idee 15: prullenbak met poepzakjes

De kosten van dit idee zijn beperkt. Wij kunnen dit in de vorm van een pilot laten uitvoeren en vangen de kosten daarvan op binnen de bestaande begroting. -

Idee 16: Openlucht bios

Wij kunnen ons voorstellen dat dit in de vorm van een subsidieaanvraag door een derde partij kan worden ingediend. Dan schatten we de kosten (gemeentelijke subsidie) in op ongeveer 10.000 euro. Mocht de gemeente zelf een dergelijke activiteit gaan organiseren dan komen de kosten uit op minimaal 20.000 tot 30.000 euro. Dit is een grove inschatting aangezien we geen ervaring hebben met dergelijke activiteiten. -

Idee 25: borden voor roeiers

Dit idee is zeker uitvoerbaar. Het vraagt afstemming met de eigenaar (Rijkswaterstaat). Rijkswaterstaat (RWS) heeft in een eerste reactie aangegeven dat men hier niet negatief tegenover staat en wij gaan dit nader met Rijkswaterstaat uitwerken. De kosten die hiermee gepaard gaan brengen wij vervolgens via de P&C cyclus in beeld.

Bladnummer

7/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

Ad 3. Ideeën die niet passen binnen de kaders van de ideeënmarkt omdat ze structureel geld vragen en waar sprake is van nieuw beleid De laatste categorie gaat in onze ogen om ideeën die niet passen binnen de kaders van de ideeënmarkt en/of het staande gemeentelijk beleid. In de beschrijvingen hieronder lichten wij dat nader toe. Ons voorstel is om hierover geen moties in te dienen en de indieners van deze ideeën langs onderstaande lijn te berichten. -

Idee 1: Verfraaien Vertier Vreeswijk

Wij adviseren u om dit idee niet over te nemen. De reden hiervoor is dat het niet aansluit bij de uitkomst van het reeds gelopen participatietraject met inwoners, de invulling die genoemde plek op basis hiervan heeft gekregen en omdat het niet past binnen de gemeentelijke speelvisie. -

Idee 3: Vervangingsbudget objecten bewonersinitiatieven

Een eerste inschatting is dat hiervoor een structureel budget van minimaal 100.000 euro per jaar beschikbaar moet worden gesteld op basis van initiatieven die zijn gehonoreerd in het verleden. Als u hiermee instemt betekent het ook iets voor de wijze waarop we omgaan met toekomstige bewonersinitiatieven. Met als gevolg ofwel impact op de gemeentelijke begroting ofwel op de mogelijkheid om in de toekomst ruimte te geven aan initiatieven volgens het huidige initiatievenbeleid. -

Idee 5: Boekbare studieruimtes

Dit idee kan op 6 dagen per week worden gerealiseerd binnen het Atrium project: daar wordt al rekening gehouden met het realiseren van studieplekken (zie ook categorie 1). Het realiseren van deze ruimtes valt binnen het investeringskrediet van het Atrium. Openstelling op zondag betekent dat er voldoende bemensing moet zijn op deze extra dag. We kunnen nu nog niet exact vaststellen hoeveel extra capaciteit dit vraagt maar het gaat in ieder geval om meerdere medewerkers en beveiliging en daarmee extra budget. Een studieruimte op een andere locatie in de stad vergt nader overleg met onze partners. Dit overleg kunnen we gaan organiseren indien dit gewenst is. -

Idee 6: Hanging baskets

De toepassing van dit idee gebeurt op kleine schaal al in de praktijk. Een globale inschatting per buurt bedraagt 4.000 euro per buurt aan jaarlijks onderhoud. Als we dit toepassen op alle buurten (65) in Nieuwegein dan komt dit neer op een bedrag van 260.000 euro per jaar. De locatie van de huidige hanging baskets en de financiering zijn via initiatieven van inwoners in hun relatie met het wijknetwerk tot stand gekomen. Als de wijkplatforms besluiten om een deel van hun budget hiervoor in te zetten kan dit uitgevoerd worden zonder extra middelen. Dat is een besluit van

Bladnummer

8/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

de wijkplatforms waar zij volledig vrij in zijn of ze dit wel of niet willen. Met het budget van de ideeënmarkt kan het een paar jaar worden gerealiseerd, maar dat is geen structurele invulling. -

Idee 8: bedrijfsafval van maatschappelijke organisaties gratis ophalen

Wij vinden dit idee sympathiek maar het is juridisch niet houdbaar. Het zou daarnaast beperkt extra kosten voor inwoners opleveren via de afvalstoffenheffing. -

Idee 17: Voetgangersbrug Doorslag

Het idee (verplaatsen van de brug) is haalbaar met de kanttekening dat hier een planologische procedure voor moet worden doorlopen, daarnaast schatten we in dat de kosten fors hoger zijn dan de in het oorspronkelijke idee genoemde 50.000 euro en leiden tot structurele kapitaallasten. Verder geldt dat er al een langzaam verkeer brug van de Doorslag naar Merwestein/Park Oudegein is gepland. Afhankelijk van de nog te kiezen locatie heeft deze meer of minder een functie voor de wijk Doorslag. De brug moet betere fietsverbindingen mogelijk maken en City en Park Oudegein beter aan elkaar koppelen zodat het groen 'de stad in getrokken wordt' (zie ook Idee 13 onder categorie 1). -

Idee 18: raamvertelling

Dit idee is sympathiek maar heeft een aantal praktische bezwaren. Het is niet mogelijk om dit structureel in te richten vanwege de monumentale status. De kosten (meer dan 100.000 euro) zijn hoog voor een tijdelijke inrichting. -

Idee 21 Geen plastic in vuurwerk

Dit idee gaat specifiek over het aanpassen van regelgeving met betrekking tot vuurwerk bij evenementen binnen de gemeentegrenzen van Nieuwegein. Dit idee oogt aantrekkelijk maar zal nog nader moeten worden onderzocht op juridische haalbaarheid (vergunningverlening, evenementen, APV) als ook de handhaving daarvan bij evenementen. Het heeft structurele lasten voor handhaving tot gevolg. We schatten de kosten hiervan op ongeveer 15.000 per jaar. -

Idee 27: Urban Sportzone / skeeler / skatebaan

De stad heeft al een en ander aan kleine voorzieningen op deze onderdelen. Park Blokhoeve heeft al goede gecombineerde voorzieningen en wordt nog uitgebreid met een jeu des boulesbaan en trimtoestellen. Verder zijn er skate locaties in de Galecopperzoom en in Park Oudegein. Een skate/skeelerbaan op een terrein waar al asfalt is aangebracht is realiseerbaar binnen een budget van enkele tienduizenden euro’s. Een volledig nieuwe skatebaan met betonnen elementen komt afhankelijk van de grootte tussen de 300.000 en 500.000 euro uit. Dit is een investering en

Bladnummer

9/9

Kenmerk Ond erwerp

Ideeënmarkt

moet daarom conform het besluit begroting en verantwoording worden voorzien van een structurele dekking in de exploitatie van de kapitaallasten. Afsluiting en vervolg Met deze brief hebben wij u een eerste blik op onze inschatting van de haalbaarheid van de ideeën uit de ideeënmarkt gegeven. Voor een nadere toelichting en meer achtergrondinformatie verwijzen we u graag naar de uitgevoerde haalbaarheidstoets. De toets is in korte tijd tot stand gebracht. De impact van de aangedragen ideeën is globaal in beeld gebracht en de weergegeven bedragen zijn dus een grove inschatting van de kosten. Met deze brief en bijlage zetten wij een tussenstap die u in staat stelt het gesprek over de ingediende ideeën te voeren en te besluiten welke ideeën u verder uit wilt laten werken. Deze gerichtere uitwerking, met een uitgebreide en reële toets op kosten en consequenties, volgt dan na besluitvorming in uw raad.

Met vriendelijke groet,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Bijlagen Kopie aan

Ambtelijke haalbaarheidstoets