2023-174 Bijlage 16 Nota beantwoording inspraakreacties.pdf
Tekst van het document
2023-174 Bijlage 16
Notitie beantwoording inspraak Voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan-Kauwenhof
Bladnummer Onderwerp
2/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
Inleiding Dit is een reactienota inspraak inzake het voorontwerpbestemmingsplan BuizerdlaanKauwenhof. Het voorontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van 8 maart 2022 tot en met 21 maart 2022. Gedurende deze periode kon een ieder een inspraakreactie indienen. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt. Hieronder zijn de ingediende inspraakreacties samengevat weergegeven en beantwoord. Beantwoording inspraakreacties
Inspraakreactie
Beantwoording gemeente
1
Indiener 1
1.1
In het bestemmingsplan Buizerdlaan-
Met dit ontwerpbestemmingsplan wordt
Kauwenhof wordt duidelijk dat de
enkel de mogelijkheid detailhandel te
bestemming detailhandel verdwijnt van de
exploiteren verwijderd van de Kauwenhof.
Kauwenhof. Wat betekent dit concreet?
In eerste was nog onduidelijk wat de
De Lidl verhuist, maar wat gebeurd er met
plannen waren voor de Kauwenhof. Het
de overgebleven ruimte op de
voornemen is om op de Kauwenhof een
Kauwenhof? In het plan wordt te veel
nieuw bouwplan te ontwikkelen met 40-50
gefocust op de nieuwe Lidl en te weinig op
woningen, een uitbreiding van het
de direct omwonenden van de Kauwenhof.
gezondheidscentrum van 880 m2 bvo naar
Graag mee duidelijkheid over wat hier
1400 m2 bvo en een buurtplein van 250-
gaat gebeuren.
500 m2 bvo. Planvorming met de omgeving en andere belanghebbenden hierover moet echter nog starten en die planvorming maakt dan ook geen onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan.
2
Indiener 2
2.1
Inspreker woont tegenover de bouw van
Het parkeerterrein van Lidl wordt bij
de supermarkt en vindt het jammer dat
sluitingstijd afgesloten. Bij deze afsluiting
een dergelijke voorziening er komt.
worden gelijktijdig de (gevel) lichtreclame
Inspreker is in het bijzonder bevreesd
en de (parkeer) terreinverlichting
voor de verlichting van de winkel en het
uitgeschakeld. Uitsluitend een
lichtgevende reclamebord boven op het
inbraakwerende schemerverlichting in de
dak. Inspreker schat in hier hinder van te
entreekoffer blijft ingeschakeld.
ondervinden en hoopt dat dit op een andere wijze kan worden ingericht.
Bladnummer Onderwerp
3/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
2.2
Bovendien zal de verkeersdruk behoorlijk
Er zijn onderzoeken gedaan naar de
toenemen op de Buizerdlaan en rondom.
verkeersgeneratie en -afwikkeling (zie
Waar de Lidl nu is gesitueerd is al een
bijlage 12 en 13 bij de toelichting). Uit
groot probleem met parkeren. Onze wijk
deze onderzoeken blijkt dat er nog
ligt precies tegenover de nieuwe
voldoende capaciteit beschikbaar is op de
supermarkt en we denken ook wel dat er
Buizerdlaan om de extra
niet alleen maar zoals nu
verkeersbewegingen te kunnen
bestemmingsverkeer komt in onze wijk
verwerken. De komst van een Lidl gaat
maar ook parkeerders voor de Lidl.
niet leiden tot doorstromingsproblemen. Verder verwacht inspreker dat een groot aandeel van de bezoekers van de Lidl in de wijk zal gaan parkeren. Bij de supermarkt wordt echter een ruime parkeerplaats gerealiseerd met voldoende parkeerruimte om parkeren in de wijk te voorkomen. Zie hiervoor ook paragraaf 4.9 van de toelichting.
2.3
Daarnaast zien we nu al her en der
Lidl zal meerdere malen per dag het
zwerfvuil van de Lidl aan de Buizerdlaan
terrein op zwerfvuil controleren. Al het
en dit zal alleen maar toenemen.
winkelafval, dus ook eventueel zwerfvuil van haar eigen parkeerterrein, wordt elke dag met de lege vrachtwagens direct retour meegenomen naar het distributiecentrum, waar het afval verwerkt en gerecycled wordt.
3
Indiener 3
3.1
In het plan is een koppeling opgenomen
De huidige Lidl aan de Kauwenhof
die het in de toekomst onmogelijk maakt
veroorzaakt overlast voor de buurt. Mede
om op de Kauwenhof enige vorm van
als gevolg van de te hoge parkeerdruk is
detailhandelsbestemming toe te laten.
er veel zoekverkeer wat leidt tot
Hiermee vervalt de mogelijkheid in enige
gevaarlijke situaties. Hier komt nog bij
vorm een buurtwinkelcentrum in de wijk
dat de vrachtwagens voor het laden en
Doorslag te realiseren. Voorheen, toen de
lossen achterwaarts in moeten steken. De
Lidl er nog niet zat, was de Kauwenhof
locatie aan de Buizerdlaan ligt relatief
een kleinschalig goed lopend
dichtbij de Kauwenhof. De bewoners van
buurtwinkelcentrum voor de wijk. De
de wijk de Doorslag kunnen nog steeds
bewoners van de wijk doorslag hebben
hun dagelijkse boodschappen blijven doen
net als andere wijken in Nieuwegein recht
bij de Lidl. Deze heeft primair een buurt-
4/20
Bladnummer Onderwerp
Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
op een eigen buurtwinkelcentrum voor de
en wijkverzorgende functie binnen de wijk
“dagelijkse” boodschappen.
Doorslag. Op basis van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan is detailhandel inderdaad niet meer toegestaan op de Kauwenhof (binnen de “gemengde” bestemming). Het voornemen bestaat om op de Kauwenhof een nieuw bouwplan te ontwikkelen met 40-50 woningen, een uitbreiding van het gezondheidscentrum van 880 m2 bvo naar 1400 m2 bvo en een buurtplein van 250-500 m2 bvo. Planvorming met de omgeving en andere belanghebbenden hierover moet echter nog starten en die planvorming maakt dan ook geen onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan. Om de Lidl tot slot te kunnen verplaatsen naar de Buizerdlaan is door de provincie een ontheffing verleend. Voor de provincie is daarbij van belang, dat op de Kauwenhof een herontwikkeling plaatsvindt zonder detailhandel.
4
Indiener 4
4.1
Grote Lidl hoort niet in een woonwijk,
Er zijn onderzoeken gedaan naar de
maar op een industrieterrein. Extra
verkeersgeneratie en -afwikkeling (zie
verkeersoverlast, naast de al bestaande
bijlage 12 en 13 bij de toelichting). Uit
verkeersoverlast op de Buizerdlaan. Dit
deze onderzoeken blijkt dat er nog
betekent 7 dagen per week van 08.00 tot
voldoende capaciteit beschikbaar is op de
21.00 uur extra auto’s door winkelbezoek.
Buizerdlaan om de extra
Nu is de Buizerdlaan tussen de afslag
verkeersbewegingen te kunnen
Fletcherhotel en Randijk al een racebaan,
verwerken. De komst van een Lidl gaat
waar meestal harder gereden wordt dan
niet leiden tot doorstromingsproblemen.
de toegestane 50 km/uur (had eigenlijk 30 km/uur moeten zijn). Dit levert gevaar
Verder stelt de inspreker dat de
op voor overstekende voetgangers en
verkeersveiligheid op de Buizerdlaan voor
voor de fietsers op de fietsstrook.
verschillende groepen mensen niet als optimaal wordt ervaren, voornamelijk
Bladnummer Onderwerp
5/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
door het te hard rijden van automobilisten op deze weg. Om die reden is in één van de onderzoeken (zie bijlage 13 bij de toelichting) ook een snelheidsmeting uitgevoerd. Hieruit volgt dat de maximum snelheid van 50 kilometer per uur niet wordt overschreden door 85% van het verkeer. Dit neemt echter niet weg dat er ook te hoge snelheden zijn gemeten en dat een aandeel van de automobilisten zich dus niet aan de maximum snelheid houdt. Desalniettemin is de verwachting dat het instellen van een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur niet het gewenste effect zal hebben. Dit heeft te maken met het profiel van de weg. Het wegprofiel (met twee gescheiden rijbanen) nodigt niet uit tot het rijden van 30 kilometer per uur. Dit maakt het afwaarderen van de weg naar een 30 kilometer per uur zone niet wenselijk, reëel of handhaafbaar. De gemeente onderzoekt momenteel op welke manier de Buizerdlaan kan worden aangepast, zodat deze veiliger wordt voor langzaam verkeer. Tot slot is het realiseren van een Lidl op een industrieterrein niet in lijn met de Winkelvisie Nieuwegein. In die visie staat beschreven dat de gemeente “de dagelijkse boodschappen om de hoek” van grote waarde vindt voor de stad. Wij willen juist dat de Lidl verbonden blijft met de wijk Doorslag.
Bladnummer Onderwerp
6/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
4.2
Inspreker woont recht tegenover de
Het parkeerterrein van Lidl wordt bij
toegangsweg naar de Lidl in de nieuwe
sluitingstijd afgesloten. Bij deze afsluiting
situatie. Inspreker verwacht overlast door
worden gelijktijdig de (gevel) lichtreclame
het schijnen van de lichten van de auto’s.
en de (parkeer) terreinverlichting
Daarnaast geeft de verlichting van de
uitgeschakeld. Uitsluitend een
winkel ook overlast.
inbraakwerende schemerverlichting in de entreekoffer blijft ingeschakeld. Verder schijnt een koplamp van een auto standaard naar beneden en kan een koplamp dus niet, gelet op de afstand tot de woningen, een woning binnen schijnen. Als er in de toekomst bijvoorbeeld een drempel zou komen bij de entree van de Lidl, dan zal onderzocht moeten worden of maatregelen nodig zijn om instraling van licht in de woningen te voorkomen.
4.3
Bovendien zal de luchtvervuiling
Voor wat betreft de luchtkwaliteit is in
toenemen alsmede het geluid dat
paragraaf 4.5 van de toelichting van het
veroorzaakt wordt door inkomend en
ontwerpbestemmingsplan gemotiveerd
uitgaand verkeer.
waarom het project niet-in-betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit en daarmee voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Voor wat betreft het geluid dat veroorzaakt wordt door inkomend en uitgaand verkeer geldt dat de bijdrage van de geluidemissie ten gevolge van de extra verkeersdruk van de supermarkt akoestisch verwaarloosbaar is ten opzichte van het plaatselijke achtergrondlawaai dat wordt veroorzaakt door de A2, Weg naar de Poort, Wijkerslootweg en de Buizerdlaan zelf.
4.4
Ons uitzicht wordt meer dan aangetast
Voorheen stond in het plangebied een
door de komst van een grote winkel.
hoog kantoorgebouw. De beoogde supermarkt en woningen hebben een lagere toegestane bouwhoogte dan het voormalige kantoorgebouw. Verder wordt
Bladnummer Onderwerp
7/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
met het stedenbouwkundige ontwerp beoogd om een goede ruimtelijke kwaliteit te waarborgen. Meer hierover kan gelezen worden in paragraaf 2.3 van de toelichting. 5
Indiener 5
5.1
Na jarenlang aan de Kauwenhof te hebben
Voor wat betreft de luchtkwaliteit is in
genoten van de vriendelijke buurtsuper
paragraaf 4.5 van de toelichting van het
Super de Boer, was er sprake dat er een
ontwerpbestemmingsplan gemotiveerd
Jumbo of AH zou komen.
waarom het project niet-in-betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit en
Echter de gemeente besloot tot
daarmee voldoet aan de geldende wet- en
vergunning van de vestiging van een Lidl.
regelgeving.
Een onpersoonlijke, niet vriéndelijke supermarkt welke jarenlang tot ergernis,
Voor wat betreft het geluid dat
luchtvervuiling en verkeersdrukte heeft
veroorzaakt wordt door inkomend en
geleid. En nu dient deze vervuilende
uitgaand verkeer geldt dat de bijdrage
(auto) supermarkt bij de Poort van
van de geluidemissie ten gevolge van de
Nieuwegein te komen. Dit is
extra verkeersdruk van de supermarkt
ontoelaatbaar. Van een 'fijn woon-en
akoestisch verwaarloosbaar is ten
leefklimaat, duurzaam en gezond' kan hier
opzichte van het plaatselijke
geen sprake van zijn! Het moet toch
achtergrondlawaai dat wordt veroorzaakt
duidelijk zijn dat de luchtvervuiling waar
door de A2, Weg naar de Poort,
bewoners dagelijks al mee te maken
Wijkerslootweg en de Buizerdlaan zelf.
hebben hierdoor extreem toeneemt en een nog groter gezondheidsrisico vormt.
Tot slot is het realiseren van een Lidl
En dit 7 dagen in de week van 9 tot 9. De
buiten de stad niet wenselijk. Wij willen
afstand vanaf de Poort van Nieuwegein
juist dat de Lidl verbonden blijft met de
naar entree winkel bedraagt circa 100
wijk Doorslag. Het is een wijkvoorziening
meter. Deze is heden ten dage al
die binnen diezelfde wijk wordt verplaatst.
overbelast qua drukte, geluid en stank!
Zo blijft er een supermarkt beschikbaar
Voor de algehele gezondheid en
voor de dagelijkse boodschappen en
welbevinden dient deze megasuper buiten
ontstaan er kansen om de supermarkt ook
de stad te worden geplaatst!
wandelend of met de fiets te bezoeken.
6
Indiener 6
6.1
Inspreker wil voorstellen om de maximum
Inspreker stelt dat de verkeersveiligheid
snelheid op de Buizerdlaan tussen het
op de Buizerdlaan voor verschillende
Fletcher hotel en de Randijk tot 30 km/
groepen mensen als niet optimaal wordt
Bladnummer Onderwerp
8/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
uur terug te brengen. Als hondeneigenaar
ervaren, voornamelijk door het te hard
loopt inspreker vaak in het gebied waar
rijden van automobilisten op deze weg.
de plannen betrekking op hebben;
Om die reden is in één van de
inspreker steekt ter hoogte van de
verkeersonderzoeken (zie bijlage 13 bij de
Leeuwerik de Buizerdlaan over en stelt
toelichting) ook een snelheidsmeting
vast dat het 1) op dit punt in de ochtend-
uitgevoerd. Hieruit volgt dat de maximum
en avondspits erg druk kan zijn
snelheid van 50 kilometer per uur niet
(afhankelijk van de eventuele
wordt overschreden door 85% van het
evenementen bij Cast) en 2) dat hier heel
verkeer. Dit neemt echter niet weg dat er
vaak erg hard wordt gereden (met name
ook te hoge snelheden zijn gemeten en
‘s avonds). Dit zorgt vaak voor onveilige
dat een aandeel van de automobilisten
situaties, vooral voor overstekende
zich dus niet aan de maximum snelheid
fietsers en voetgangers. Door de komst
houdt.
van het Zorgspectrum is er een toename van het aantal voetgangers wat
Desalniettemin is de verwachting dat het
oversteekt, vooral door minder valide (en
instellen van een maximumsnelheid van
dus minder snel) bewoners van het
30 kilometer per uur niet het gewenste
Zorgspectrum.
effect zal hebben. Dit heeft te maken met het profiel van de weg. Het wegprofiel
Door het verlagen (en handhaven!) van
(met twee gescheiden rijbanen) nodigt
de maximumsnelheid op dit stuk van de
niet uit tot het rijden van 30 kilometer per
Buizerdlaan wordt het voor iedere
uur. Dit maakt het afwaarderen van de
gebruiker duidelijk dat op de gehele
weg naar een 30 kilometer per uur zone
Buizerdlaan maximaal 30 km/ uur mag
niet wenselijk, reëel of handhaafbaar. De
worden gereden en zal dit de veiligheid
gemeente onderzoekt momenteel op
zeer ten goede komen; bijkomend
welke manier de Buizerdlaan kan worden
voordeel is dat de geluidsoverlast en de
aangepast, zodat deze veiliger wordt voor
hoeveelheid uitlaatgassen ook afneemt.
langzaam verkeer.
7
Indiener 7
7.1
Inspreker zou graag willen dat de 30
Inspreker stelt dat de verkeersveiligheid
km/uur zone die nu tot de Randijk loopt,
op de Buizerdlaan voor verschillende
wordt doorgetrokken tot het grote
groepen mensen niet als optimaal wordt
kruispunt bij het fletcher hotel (weg naar
ervaren, voornamelijk door het te hard
de poort/buizerdlaan). Nu is dit nog 50
rijden van automobilisten op deze weg.
km/uur wat resulteert dat mensen flink
Om die reden is in één van de
gas geven als ze uit de 30km/pu zone
verkeersonderzoeken (zie bijlage 13 bij de
komen. Dit resulteert in geluidsoverlast,
toelichting) ook een snelheidsmeting
slechtere luchtkwaliteit en een
uitgevoerd. Hieruit volgt dat de maximum
gevaarlijkere verkeerssituatie. Als de
snelheid van 50 kilometer per uur niet
speeltuin vernieuwd wordt, is het ook
wordt overschreden door 85% van het
Bladnummer Onderwerp
9/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
veiliger voor de oversteekplaats als er 30
verkeer. Dit neemt echter niet weg dat er
km/uur zou worden gereden. Eveneens
ook te hoge snelheden zijn gemeten en
zou het logisch zijn om de 30 km/uur
dat een aandeel van de automobilisten
zone te verlengen, omdat er in de nieuwe
zich dus niet aan de maximum snelheid
situatie aan twee kanten van de
houdt.
buizerdlaan bebouwing staat in plaats van aan één kant. De wijk wordt verlengd
Desalniettemin is de verwachting dat het
waarmee een 50 km/uur zone m.i. niet
instellen van een maximumsnelheid van
meer past bij de situatie.
30 kilometer per uur niet het gewenste effect zal hebben. Dit heeft te maken met
De mogelijkheid tot een zebrapad bij de
het profiel van de weg. Het wegprofiel
oversteekplaats naar de speeltuin zou
(met twee gescheiden rijbanen) nodigt
mogelijk ook kunnen bijdragen.
niet uit tot het rijden van 30 kilometer per uur. Dit maakt het afwaarderen van de weg naar een 30 kilometer per uur zone niet wenselijk, reëel of handhaafbaar. De gemeente onderzoekt momenteel op welke manier de Buizerdlaan kan worden aangepast, zodat deze veiliger wordt voor langzaam verkeer.
8
Indiener 8
8.1
Naar aanleiding van de
De gemeente heeft de aanbevelingen
informatiebijeenkomst van 1 februari
bestudeerd en gedeeld met de
2022 heeft de inspreker aan gemeente
ontwikkelaar (zie ook reactie 8.5). In de
Nieuwegein en de ontwikkelaar
navolgende reacties is aangegeven in
aanbevelingen gedaan. Helaas zijn deze
hoeverre de aanbevelingen zijn
niet meegenomen in dit voorontwerp.
meegenomen in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan.
8.2
Sterker nog, het aantal parkeerplaatsen
Het is juist geconstateerd dat deze
bij de Lidl dat genoemd werd op de
ontwikkeling leidt tot extra
website is in het voorontwerp nog verder
verkeersbewegingen op deze locatie.
gestegen, namelijk tot 166. Ook werd
Desalniettemin dient in overweging te
tijdens de informatiebijeenkomst
worden genomen (zoals inspreker ook
gesproken over een toename van het
stelt in reactie 8.3) dat het gaat om een
autoverkeer op de Buizerdlaan van 10%;
verplaatsing van een supermarkt en niet
uit het verkeersonderzoek (bijlage 11 bij
om de nieuwe vestiging van een
het bestemmingsplan) blijkt echter dat
supermarkt.
een toename van 25% wordt verwacht op de Buizerdlaan in 2030. In het
Bladnummer Onderwerp
10/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
voorontwerp wordt hier een zeer
De supermarkt op de Kauwenhof
ondoorzichtige passage aan gewijd
veroorzaakt op dit moment overlast voor
namelijk 'een verkeersgeneratie van 2792'
de buurt. Mede als gevolg van de te hoge
(paragraaf 4.9.3).
parkeerdruk is er veel zoekverkeer wat leidt tot gevaarlijke situaties. Hier komt
Het verkeersonderzoek is duidelijk over de
nog bij dat de vrachtwagens voor het
toename van het autoverkeer: het aantal
laden en lossen achterwaarts in moeten
motorvoertuigen op de Buizerdlaan (9459
steken. De locatie aan de Buizerdlaan ligt
per etmaal, nota bene in de
relatief dichtbij de Kauwenhof. Een
schoolvakantie van zomer 2019 gemeten)
verplaatsing van de supermarkt wordt
stijgt door de planontwikkeling naar
(onder andere vanwege het hierboven
12.013 in 2030. Hierbij is uitgegaan van
genoemde) daarom wenselijk geacht.
een autonome toename van het autoverkeer van 0,8%. Het overgrote deel
Uit de verkeersonderzoeken (zie bijlage
van de toename van het autoverkeer is te
12 en 13 bij de toelichting) blijkt dat er
wijten aan de Lidlvestiging. Inspreker
nog voldoende capaciteit beschikbaar is
vindt dit onacceptabel. In de in 2021 door
voor de extra verkeersbewegingen op de
de gemeenteraad vastgestelde
Buizerdlaan en dat de komst van een Lidl
Omgevingsvisie, Mobiliteitsvisie en
niet gaat leiden tot doorstromings-
Mobiliteitsprogramma wordt ingezet op
problemen.
een omslag naar beweegvriendelijke vormen van mobiliteit, en een
De gemeente onderzoekt tot slot op welke
prioriteitsvolgorde waarin fietser en
manier de Buizerdlaan kan worden
voetganger op één staan en de
aangepast, zodat deze veiliger wordt voor
particuliere auto pas op vier. Ook staat in
het langzaam verkeer.
het Mobiliteitsprogramma dat het (sluip)verkeer op de wijkwegen teruggedrongen moet worden. Het past dus niet in het beleid om een vestiging met zoveel autoparkeerplaatsen, die zoveel extra autoverkeer genereert, toe te staan. 8.3
Op zich is inspreker niet tegen een
In de verkeersparagraaf in de toelichting
verhuizing van de Lidl naar de
van het ontwerpbestemmingsplan
Buizerdlaan. De huidige vestiging aan de
(paragraaf 4.9) is een berekening
Kauwenhof levert te veel overlast voor
gemaakt van de parkeerbehoefte. Hieruit
omwonenden op. Ook zijn de
blijkt dat het totale plan een minimale
fietsvoorzieningen daar ver beneden peil.
parkeerbehoefte kent van 160
Inspreker is tegen het grote aantal
parkeerplekken, waarvan minimaal 88
parkeerplaatsen bij de Lidl dat is voorzien
voor de supermarkt en 72 voor de
aan de Buizerdlaan: 166. Het CROW
woningen. Deze berekening sluit aan op
Bladnummer Onderwerp
11/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
berekent een autoparkeerbehoefte van 86
de parkeernormen volgens het
plaatsen en de gemeente Nieuwegein een
Koersdocument Parkeren
aantal van 88 plaatsen voor een vestiging
2020 - 2025.
van deze grootte, dat is slechts de helft van het aantal voorgenomen
Het stedenbouwkundig plan voorziet in 72
parkeerplaatsen. Het grote aantal van 166
parkeerplekken voor de woningen in lijn
zal een autoaantrekkende werking hebben
met de berekende parkeerbehoefte.
die schadelijk is voor aanwonenden van de Buizerdlaan en voor fietsers langs de
Wanneer gekeken wordt naar de
Buizerdlaan. Zoals u weet zijn er langs de
parkeernormen conform de CROW dan
Buizerdlaan geen vrijliggende fietspaden
geldt voor een supermarkt een
en is de maximumsnelheid 50 km/uur. Dit
bandbreedte van 86 tot 141
zorgt voor een onveilige situatie voor
parkeerplaatsen. Vanuit Lidl is het een
fietsers, die met de toename van het
wens om ruimschoots te voldoen aan de
autoverkeer alleen maar groter zal
gemeentelijke norm om zodoende met
worden. De toename van het autoverkeer
zekerheid parkeerproblemen met
op de Buizerdlaan met een kwart van het
bijbehorende verkeersonveilige
huidige al veel te grote aantal
Situaties en afwenteling van parkeren in
motorvoertuigen is voor ons onacceptabel.
de omgeving, in de toekomst te
Ook zal de toename zorgen voor extra
voorkomen.
luchtvervuiling en geluidsoverlast. In 3.3.6. Duurzaamheidsbeleid ontbreekt
Het bestemmingsplan biedt daarom
bovendien het aspect mobiliteit.
planologisch de ruimte om op maaiveld ten minste 90 parkeerplaatsen te realiseren, waarbij tevens de mogelijkheid bestaat voor een parkeergarage met maximaal 59 parkeerplaatsen. Te allen tijde zal hiermee voldaan kunnen worden aan de gemeentelijke parkeernorm.
8.4
Inspreker vindt dat het voorontwerp veel
Het ontwerpbestemmingsplan is op
te weinig garanties biedt om een
diverse onderdelen aangepast (zie
ongebreidelde groei van het autoverkeer
antwoorden op reacties 8.1 tot en met
op de Buizerdlaan tegen te gaan. Ook
8.11) ten opzichte van het
staan er in het voorontwerp geen
voorontwerpbestemmingsplan, om het
maatregelen om fietsers te beschermen,
fietsgebruik te stimuleren en de
bijvoorbeeld door het aanleggen van
verkeersveiligheid voor fietsers te
vrijliggende fietspaden.
bevorderen.
Bladnummer Onderwerp
12/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
8.5
Inspreker geeft aan dat de Lidl en
Zie beantwoording bij 8.6 tot en met
gemeente er goed aan doen om het
8.11.
onderzoek van de inspreker naar fietsvriendelijke supermarkten in Nieuwegein grondig te bestuderen; Zie hiervoor de volgende website: https://nieuwegein.fietsersbond.nl/2022/0 2/18/nieuwe-lidl-aan-nieuwegeinsebuizerdlaan-automagneet-offietsvriendelijkste-supermarkt/. In de inspraakreacties hieronder volgen de aanbevelingen die op deze website zijn genoemd. 8.6
Creëer autovrije toegangen naar de
Er is voor gekozen om geen achteringang
fietsparkeerplaatsen. Benut ook de
te realiseren voor fietsers die gebruik
achteringang vanaf het fietspad langs de
maken van het fietspad langs de
geluidswal. Zorg dat op het terrein de
geluidswal. De Lidl wordt voor fietsers
fietsersstromen de autostromen niet
bereikbaar vanaf de Buizerdlaan-zijde. Dit
kruisen.
is ook waar de fietsparkeerplaatsen (dichtbij de ingang van de winkel) zijn gesitueerd. Door een achteringang te realiseren voor de fietsers die gebruik maken van het fietspad langs de geluidswal, worden fietsers juist uitgenodigd om over de parkeerplaats (waar zij auto’s tegen zullen komen) richting de fietsparkeerplaatsen te fietsen. Er wordt beoogd om het kruisen van fietsen autostromen zoveel als mogelijk te voorkomen. Daarnaast onderzoekt de gemeente momenteel op welke manier de Buizerdlaan kan worden aangepast, zodat deze veiliger wordt voor langzaam verkeer.
8.7
Situeer de fietsparkeerplaatsen het
Het ontwerp van de supermarkt is
dichtste bij de winkelingang en bij de
aangepast. De fietsparkeerplaatsen zijn
winkelkarren.
dicht bij de winkelingang en -karren gesitueerd. Ook wordt een overdekte
Bladnummer Onderwerp
13/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
fietsenstalling met ruimte voor 20 fietsen beoogd, waar de elektrische fiets eventueel kan worden opgeladen. De toelichting (onder andere paragraaf 4.9) en regels van het ontwerpbestemmingsplan zijn hierop aangepast. 8.8
Plaats goede fietsenrekken.
Er worden voldoende en kwalitatief goede fietsrekken geplaatst.
8.9
We pleiten voor veilige, autoluwe
De verwachting is dat het instellen van
toegangswegen voor fietsers met een
een maximumsnelheid van 30 kilometer
maximumsnelheid van 30 km/uur.
per uur op de Buizerdlaan niet het gewenste verkeersveilige effect zal hebben. Dit heeft te maken met het profiel van de weg. Het wegprofiel (met twee gescheiden rijbanen) nodigt niet uit tot het rijden van 30 kilometer per uur. Dit maakt het afwaarderen van de weg naar een 30 kilometer per uur zone niet wenselijk, reëel of handhaafbaar. De gemeente onderzoekt momenteel op welke manier de Buizerdlaan kan worden aangepast, zodat deze veiliger wordt voor langzaam verkeer.
8.10
Fietsers houden van overdekte
Het ontwerp van de supermarkt is
stallingsplekken. Denk aan een dakje met
aangepast. Er wordt een overdekte
zonnepanelen.
fietsenstalling met ruimte voor 20 fietsen beoogd. In de fietsenstalling kan de elektrische fiets eventueel ook opgeladen worden. De toelichting en regels van het ontwerpbestemmingsplan zijn hierop aangepast.
8.11
Maak plek voor ontmoeting.
Met de verplaatsing van de Lidl ontstaat er ruimte om bij de herontwikkeling van de Kauwenhof plek te maken voor ontmoeting. Het is de intentie van de gemeente om bij de herontwikkeling een nieuw buurtplein te realiseren waar buurtbewoners elkaar kunnen ontmoeten.
Bladnummer Onderwerp
14/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
9.
Indiener 9
9.1
Inspreker brengt een inspraakreactie naar
Inspreker heeft een gecombineerde
voren over het voorontwerp-
inspraakreactie ingediend voor het
bestemmingsplan Blokhoeve Blok West en
voorontwerpbestemmingsplan Blokhoeve
het voorontwerpbestemmingsplan
Blok West en het voorontwerp-
Buizerdlaan-Kauwenhof. Inspreker kan
bestemmingsplan Buizerdlaan -
zich niet met deze voorontwerp-
Kauwenhof. In deze beantwoording wordt
bestemmingsplannen verenigen voor
enkel ingegaan op de onderdelen van de
zover hierin een Aldi supermarkt bij
reactie die betrekking hebben op het
Blokhoeve Blok West (hierna: ‘Aldi’) en
voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan
een Lidl aan de Buizerdlaan (hierna: ‘Lidl’)
- Kauwenhof.
worden mogelijk gemaakt. Deze ontwikkelingen zijn in strijd met de norm van een goede ruimtelijke ordening en strijdig met (de voor uw gemeente bindende) provinciale Interim omgevingsverordening. Inspreker is dan ook van mening dat uw gemeentebestuur dient af te zien van deze ontwikkelingen. 9.2
1. De ontwikkelingen zijn in strijd met
De wens om de supermarkt te verplaatsen
de norm van een goede ruimtelijke
(en dus niet een nieuwe supermarkt te
ordening
realiseren) van de Kauwenhof naar de
Inspreker verzet zich tegen de
Buizerdlaan komt voort uit een integrale
voorgenomen locaties van Aldi en Lidl
afweging van de gemeente.
omdat deze ontwikkelingen niet passen binnen de bestaande winkelstructuur van
Dat deze ontwikkeling past binnen de
Nieuwegein. Inspreker vreest dat de
detailhandelsstructuur van Nieuwegein is
voorgenomen plannen (afzonderlijk, maar
door BRO onderbouwd in een toets aan De
ook in onderlinge samenhang bezien)
Ladder. Zie hiervoor paragraaf 3.1.3 van
negatieve effecten hebben op de
de toelichting en bijlage 1 behorend bij
detailhandelstructuur binnen de gemeente
deze toelichting.
Nieuwegein. Deze negatieve effecten betreffen onder meer het risico op
Daarnaast kan in de paragrafen 3.2 (toets
relevante leegstand en verslechtering van
aan provinciaal beleid) en 3.3 (toets aan
het ondernemersklimaat.
gemeentelijk beleid) van de toelichting worden gelezen waarom het verplaatsen
Dat het behouden van de bestaande, goed
van de supermarkt naar het oordeel van
functionerende winkelstructuur ook de
het college van B&W juist bijdraagt aan de
inzet is in het gemeentelijk beleid, volgt
verwezenlijking van gemeentelijk beleid.
bijvoorbeeld uit het raadsbesluit van 26
Bladnummer Onderwerp
15/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
januari 2017 over de Winkelvisie. In dit besluit was als eerste belangrijke standpunt opgenomen: "De gemeente Nieuwegein houdt vast aan de bestaande verdeling van buurt-, wijk- en hoofdwinkelcentra over de stad inclusief de historisch ontstane situatie van de solitaire Nettorama supermarkt aan de Hildo Kropstraat."
De voorgenomen ontwikkelingen zijn dan ook in strijd met het gemeentelijk beleid op dit punt. Het is daarbij opvallend dat in beide toelichtingen van de voorontwerpbestemmingsplannen geen onderbouwing wordt gegeven waarom een solitaire Lidl supermarkt aan de Buizerdlaan en een solitaire Aldi supermarkt in Blokhoeve een toevoeging is voor de detailhandelsstructuur: combinatiebezoek met andere retailers in de buurt is niet mogelijk, simpelweg vanwege het ontbreken van dergelijke ondernemers. De ontwikkelingen bieden daarmee een precedent dat solitaire supermarktontwikkelingen de nieuwe norm worden in Nieuwegein en het gemeentebestuur zal er dan ook een harde dobber aan hebben om in het kader van het gelijkheidsbeginsel eventuele toekomstige verplaatsingsverzoeken af te wijzen.
Bladnummer Onderwerp
16/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
9.3
2 De voorgenomen locatie van Aldi en Lidl zijn voorzien buiten bestaand winkelgebied en daarom in strijd met de Interim omgevingsverordening van
Dit is een inleidende inspraakreactie en opgenomen om de hiernavolgende ingebrachte punten in zijn volledigheid te kunnen beschouwen.
de provincie Utrecht Voor beide voorontwerpbestemmingsplannen geldt dat deze voorgenomen plannen strijd zijn met de Interim omgevingsverordening van de provincie Utrecht en daarom niet kan worden vastgesteld. Dit wordt hierna toegelicht. 9.4
2.1 De provincie Utrecht heeft voor gemeenten bindende normen opgelegd voor nieuwe detailhandel in bestemmingsplannen Op grond van artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening kunnen Provinciale
Geconstateerd wordt dat het realiseren van detailhandel buiten bestaand winkelgebied alleen is toegestaan op grond van een uitzonderingsgeval in artikel 9.18 lid 2 van de IOV en dat de beoogde ontwikkeling niet onder één van deze uitzonderingsgevallen valt.
Staten in een provinciale verordening aan gemeentebesturen juridisch bindende normen opleggen. In de Interim omgevingsverordening van de provincie Utrecht zijn dergelijke normen opgenomen. Gemeentebesturen hebben zich dus te houden aan deze regels bij het vaststellen van een bestemmingsplan. Uit de toelichting op de Interim omgevingsverordening volgt dat de provincie beoogt om een goede retailstructuur te behouden en daartoe leegstand in 'Bestaand winkelgebied' wil voorkomen. Daarom is het uitgangspunt dat nieuwvestiging en uitbreiding van detailhandel plaats moet vinden op locaties binnen 'Bestaand winkelgebied'. In de Interim omgevingsverordening is vervolgens aangegeven welke locaties kwalificeren als 'Bestaand winkelgebied' en welke locaties kwalificeren als 'Detailhandel buiten bestaand winkelgebied'.
Het is juist dat in de Interim Omgevingsverordening instructieregels zijn gesteld over de realisering van detailhandel, waarmee rekening gehouden dient te worden bij de vaststelling van bestemmingsplannen. Onder andere om die reden heeft vooroverleg plaatsgevonden met de provincie Utrecht. Uit het vooroverleg met de provincie is gebleken dat het initiatief inderdaad in strijd zou zijn met de eerder genoemde instructieregel. Om die reden heeft het college van B&W op 28 september 2022 ontheffing van deze instructieregel aangevraagd. Op grond van artikel 1.5 van de Interim Omgevingsverordening kan Gedeputeerde Staten ontheffing verlenen van één of meer regels van de verordening, voor zover de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met die regels te dienen provinciale belangen.
Bladnummer Onderwerp
17/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
2.2 De voorgenomen locaties van Aldi en Lidl vallen buiten bestaand winkelgebied Voor zowel de voorgenomen locatie van Aldi als die van Lidl geldt dat hier op dit moment geen detailhandel is toegestaan in het vigerende planologische kader. Daarmee is in lijn dat deze gronden niet zijn aangeduid als 'Bestaand winkelgebied' in de Interim omgevingsverordening van de provincie Utrecht. Een en ander is ook
In de ontheffingsaanvraag is uitvoerig gemotiveerd waarom, naar het oordeel van het College van B&W, sprake is van bijzondere omstandigheden op grond waarvan de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de met de instructieregel gediende provinciale belangen. Op 15 november 2022 heeft Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht deze ontheffing verleend. De ontheffing is opgenomen als bijlage 2 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan.
inzichtelijk in onderstaande uitsnede van de kaart van de Interim omgevingsverordening waaruit duidelijk volgt dat de beide voorgenomen locaties (aangegeven met de rode cirkel) kwalificeren als 'Detailhandel buiten bestaand winkelgebied'.
2.3 Er is geen sprake van een uitzonderingsgeval: de voorgenomen Aldi en Lidl zijn in strijd met de Interim omgevingsverordening Van belang is dat in artikel 9.18 van de Interim omgevingsverordening het realiseren van detailhandel buiten bestaand winkelgebied in verregaande mate is beperkt (de toelichting van de provinciale verordening spreekt in dit verband niet voor niets over "stringente voorwaarden"). Alleen als sprake is van een uitzonderingsgeval benoemd in artikel
Tot slot is in de planregels van het ontwerpbestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen waardoor de exploitatie van een supermarkt aan de Buizerdlaan pas aanvang kan nemen wanneer de exploitatie van een supermarkt aan de Kauwenhof is gestaakt (zie hiervoor artikel 3.3 lid c in de planregels).
Bladnummer Onderwerp
18/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
9.18 lid 2 onder a t/m e dan mag een gemeentebestuur een detailhandelsontwikkeling buiten 'Bestaand winkelgebied' mogelijk maken. "Artikel 9.18 1. Detailhandel bestaat uit Detailhandel buiten bestaand winkelgebied en Bestaand winkelgebied. 2. Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen Detailhandel buiten bestaand winkelgebied bevat geen regels die voorzien in nieuwvestiging of uitbreiding van detailhandel dan wel het wijzigen van brancheringsregels voor detailhandel, tenzij: a. het gaat om detailhandel waaraan een aantoonbare behoefte bestaat als gevolg van een wijziging van een bestemmingsplan dat voorziet in grootschalige toevoeging van woningen of andere stedelijke ontwikkeling; b. het gaat om brand- of explosiegevaarlijke detailhandel op bedrijventerreinen; c. het gaat om nieuwvestiging of uitbreiding van volumineuze detailhandel indien daarvoor aantoonbare behoefte bestaat en in de regio geen mogelijkheden voor volumineuze detailhandel aanwezig is; d. het gaat om oppervlakteneutrale verplaatsing van volumineuze detailhandel die noodzakelijk is vanuit het oogpunt van hinder, veiligheid, verkeersaantrekkende werking of het maatschappelijk functioneren van het gebied en onder de voorwaarde dat de bouwvlakken van de te verplaatsen detailhandel een andere bestemming krijgen; e.
het gaat om verplaatsing of uitbreiding van detailhandel in aansluiting op het gebied Bestaand winkelgebied indien dit noodzakelijk is voor het maatschappelijk functioneren van het bestaande winkelgebied; f. het gaat om kleinschalige ondergeschikte detailhandel op locaties binnen Bovenlokaal dagrecreatieterrein ten behoeve van de
Bladnummer Onderwerp
19/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
recreatieve functies op het bovenlokaal dagrecreatieterrein: of g. het gaat om detailhandel die qua aard en omvang vergelijkbaar is met detailhandel hiervoor genoemd onder a t/m f of waarvan aard en omvang geen negatieve gevolgen hebben voor detailhandel op locaties binnen Bestaand winkelgebied."
Voorgenomen Lidl: geen beroep mogelijk op uitzonderingsgrond e In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan — Kauwenhof wordt een beroep gedaan op uitzonderingsgrond e uit de Interim omgevingsverordening. Volgens deze toelichting is de verplaatsing van de Lidl van Kauwenhof naar de Buizerdlaan hemelsbreed ongeveer 500 meter en sluit het "in die zin aan bij het bestaand winkelgebied dat het op betrekkelijk korte afstand van het bestaande winkelcentrum is gelegen". Deze stelling is onjuist: de Buizerdlaan 12 is een solitaire locatie en niet gelegen aan 'Bestaand winkelgebied'. Het mag duidelijk zijn dat als deze interpretatie zou worden geaccepteerd, uitzonderingsgrond e ontoelaatbaar wordt opgerekt: in die situatie valt de hele gemeente Nieuwegein binnen een cirkel van 500 meter van een 'bestaand winkelgebied'. Er zijn immers 13 bestaande supermarkten in Nieuwegein en als die allemaal 500 meter kunnen opschuiven, dan is het onderscheid tussen 'Bestaand winkelgebied' en 'Detailhandel buiten bestaand winkelgebied' geen cent meer waard.
Bladnummer Onderwerp
20/20 Notitie beantwoording inspraak voorontwerpbestemmingsplan Buizerdlaan Kauwenhof
Overigens geldt nog dat in de planregels van het voorontwerpbestemmingsplan niet is voorzien in een voorwaardelijke verplichting dat de exploitatie van een supermarkt aan de Buizerdlaan pas een aanvang kan nemen wanneer de exploitatie van een supermarkt aan de Kauwenhof is gestaakt. Daarmee staat ook ter discussie of wel kan worden gesproken van een verplaatsing. Nu er niet wordt voldaan aan de eis van uitzonderingsgrond e dat het moet gaan om een verplaatsing of uitbreiding "in aansluiting op het gebied Bestaand winkelgebied" kan voor de voorgenomen Lidl geen beroep worden gedaan op deze uitzonderingsgrond en geldt ook voor deze ontwikkeling dat het gemeentebestuur niet mag meewerken aan de voorgenomen Lidl dan nadat de locatie van de voorgenomen Lidl in de Interim omgevingsverordening de aanduiding van 'Bestaand winkelgebied' zou hebben verkregen. 9.5
Conclusie Hiervoor is toegelicht waarom het gemeentebestuur geen Lidl aan de Buizerdlaan en geen Aldi in het plan Blokhoeve kan mogelijk maken. Inspreker verzoekt uw raad dan ook om op basis van deze inspraakreactie en de gerechtvaardigde belangen van voornoemde ondernemers de planontwikkelingen te staken.
Wij menen dat de inspraakreactie geen aanleiding vormt om van de verdere planvorming af te zien.