2023-169 Rvs. Ontwerp programmabegroting 2024 RUD Utrecht.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

2023-169

Ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht

22 juni 2023

Afdeling E-mailadr es

f.vanwalbeek@nieuwegein.nl

opsteller Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Ontwerp programmabegroting 2024 RUD Utrecht

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht, met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht waarbij de raad: -

Aangeeft dat er zorgpunten zijn omtrent de inzet van personeel.

-

Een positieve reactie geeft op de brief van de RUD Utrecht en ODRU inzake de verkenning naar één omgevingsdienst voor de regio Utrecht.

Inleiding De gemeente Nieuwegein maakt sinds 2014 deel uit van de omgevingsdienst Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht (2013-428). De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten en de provincie Utrecht. Het basistakenpakket VTH-taken is sinds juli 2014 door Nieuwegein ondergebracht bij de RUD Utrecht. De gemeenteraad heeft op 26 januari 2023 besloten een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht, met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de Kadernota 2024 (2022-420). De Ontwerp Programmabegroting 2024 is gebaseerd op deze kadernota. Op basis hiervan zal de raad een zienswijze bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht indienen, met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de hierboven genoemde stukken. De raad heeft wel haar zorgen over de uitvoering van de VTH-kerntaken door de RUD Utrecht door personeelsgebrek/-verzuim. Ze vraagt aan de RUD Utrecht of zij kan aangeven welke acties ondernomen zijn om voldoende te kunnen leveren op haar basistaken VTH milieu in de komende jaren. Daarnaast geeft de raad een reactie op de brief van de RUD Utrecht en ODRU inzake de verkenning naar één omgevingsdienst voor de regio Utrecht.

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 22 juni 2023

Gewenst effect Zorgen dat een financiële gezonde RUD Utrecht uitvoering kan geven aan efficiënt milieutoezicht en milieuhandhaving en daarmee bijdraagt aan een duurzame, gezonde en veilige leefomgeving in Nieuwegein.

Argumenten 1.1

De ontwerp Programmabegroting 2024 is gebaseerd op de ontwerp Kadernota 2024

De ontwerp Programmabegroting 2024 is afgeleid van de ontwerp Kadernota 2024. In deze beleidsrijke kadernota zijn de ambities van de RUD Utrecht tot 2030 vastgelegd. De RUD Utrecht wil zich verder ontwikkelen als: •

Expertisecentrum: Door het versterken van haar VTH-kennis en ondersteuning van de deelnemers op dit gebied. Maar ook door te adviseren op specifieke onderwerpen zoals zeer zorgwekkende stoffen.

•

Partner in de energietransitie: De RUD Utrecht wil de denk- en uitvoeringskracht van gemeenten en provincie aanvullen met haar specialistische kennis om samen de complexe opgave van energietransitie realiseren.

•

Samenwerking met Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU): De RUD Utrecht blijft intensief samenwerken met de ODRU op specifieke projecten en onderwerpen, zoals de inventarisatie van de bruidsschat uit de Omgevingswet voor gemeenten.

•

Landelijk programma versterking VTH-stelsel: Daarnaast loopt op landelijk niveau het interbestuurlijk programma (IBP) versterking VTHstelsel waarvoor de RUD Utrecht input levert en meewerkt.

1.2

De kosten voor extra bodemtaken zijn in de ontwerp Programmabegroting 2024 verwerkt.

Met ingang van de Omgevingswet zal het bevoegd gezag van de bodemtaken gaan verschuiven van de provincie naar de gemeenten. In het raadsvoorstel 2022-033 is besloten dat alle taken die nu bij de provincie liggen en bij de RUD Utrecht zijn ondergebracht, bij de RUD Utrecht blijven, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om de plustaken bij de gemeente te beleggen. De laatste inzichten met betrekking tot de bodemtaken en verschuivingen zijn nu financieel verwerkt in deze begroting. 1.3

Taken op het gebied van vergunningsverlening, toezicht en handhaving milieu moeten op orde zijn als de RUD Utrecht wil doorgroeien naar een specialistische partner

In de jaarstukken van 2022 is te lezen dat op onderdelen niet genoeg geleverd kan worden. De gemeenteraad geeft in haar zienswijze aan dat zij zich zorgen maakt over de inzet van personeel in combinatie met de uitvoering van de basistaken VTH milieu. De raad vraagt aan de RUD Utrecht of zij kan

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 22 juni 2023

aangeven welke acties ondernomen zijn om voldoende te kunnen leveren op haar VTH milieu basistaken in de komende jaren.

Kanttekeningen 1.1

Vanuit de RUD Utrecht wordt gestuurd om de frictiekosten te beperken

Door de overdracht van bodemtaken van de Provincie Utrecht naar alle Utrechtse gemeenten (inclusief ODRU-gemeenten) kunnen frictiekosten ontstaan bij de RUD Utrecht omdat taken wegvloeien naar de ODRU. De frictiekosten hebben onder meer betrekking op personeelskosten door het verschuiven en wegvallen van taken. De RUD Utrecht en ODRU hebben afspraken hierover gemaakt zodat bij de RUD Utrecht geen frictiekosten ontstaan. Daarnaast is er nog niet duidelijk welke middelen, ter dekking van de kosten van de overdracht van bodemtaken, worden overgeheveld van het Provinciefonds naar het Gemeentefonds. 1.2

Het opstellen van de ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht ruim voor de start van het begrotingsjaar 2024 kan door ontwikkelingen leiden tot aanpassingen

De RUD Utrecht stelt jaarlijks voor het betreffende begrotingsjaar de ontwerp Programmabegroting RUD Utrecht voor dat begrotingsjaar op. Deze ontwerp Programmabegroting RUD Utrecht wordt opgesteld met de kennis en ervaring van het moment van opstellen. Daarom is het lastig om nieuwe ontwikkelingen zoals de uitvoering van de Omgevingswet op tijd te verwerken in de begroting. Dit komt omdat de RUD Utrecht de Programmabegroting 2024 RUD Utrecht uiterlijk op 1 augustus bij het Ministerie moet hebben ingediend. 1.3

Komend jaar vinden veel ontwikkelingen nog plaats waarbij het nu nog niet helder is voor welke ontwikkeling welk budget nodig is en wat de kosten voor Nieuwegein gaan zijn.

In het ontwerp Programmabegroting 2024 zijn beleidsmatige, organisatorische en financiële uitgangspunten voor 2024 gepresenteerd. Het jaar 2024 is het eerste jaar waarin de Omgevingswet van toepassing is. De RUD Utrecht heeft de uitdagingen hiervoor in de Programmabegroting proberen te verwerken. Echter, er zijn een aantal wijzigingen en besluiten nog niet genomen. De gevolgen hiervan kunnen nog niet in de begroting worden verwerkt. Een belangrijke wijziging die nog niet is verwerkt in de ontwerp Programmabegroting 2024, is de invloed van de Omgevingswet. Het is tot nu toe nog niet helder hoe het basistakenpakket vanaf 2024 eruit komt te zien. Over de invulling van het basistakenpakket is op landelijk niveau nog discussie. In de dienstverleningsovereenkomst moeten aanvullende afspraken gemaakt worden als extra taken worden overgedragen aan de RUD Utrecht.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 22 juni 2023

Financiële aspecten De bijdrage 2024 voor Nieuwegein bedraagt naar verwachting € 556.000 zoals aangegeven is in de ontwerp Programmabegroting. De RUD Utrecht heeft de laatste inzichten met betrekking tot de bodemtaken en verschuivingen in de dienstverleningsovereenkomst 2023 (DVO) financieel verwerkt in deze begroting. Dit is € 74.000 meer dan opgenomen in de Kadernota 2024. Dit verschil ontstaat hoofdzakelijk doordat in de begroting wordt uitgegaan van de nieuwe DVO. Ten opzichte van de kadernota zijn hier bijvoorbeeld de asbesttaken en taken op het gebied van de wet Natuurbescherming bij inbegrepen. Echter, de wijzigingen op het gebied van het basistakenpakket door de invoering van de Omgevingswet zijn nog niet verwerkt. Over de precieze wijzigingen bestaat op dit moment nog veel onduidelijkheid. Verwachting is wel dat deze ontwikkelingen aanvullende kosten met zich mee brengen. Ook over mogelijke gedeeltelijke compensatie van de verschuiving van de bodemtaken (ca. € 20.000) is nog geen duidelijkheid. Hierdoor is op dit moment nog niet duidelijk wat de definitieve hoogte van de bijdrage in 2024 zal zijn. In de huidige meerjarenbegroting van de gemeente Nieuwegein is rekening gehouden met een bijdrage van € 461.000 aan de RUD Utrecht in 2024.

De stijging (€ 95.000) in de gemeentelijke bijdrage als gevolg van de genoemde ontwikkelingen zal worden verwerkt in de programmabegroting 2024-2027 van de gemeente Nieuwegein.

Communicatie aspecten Zoals de deelnemers in de aanbiedingsbrief van RUD Utrecht erop zijn geattendeerd wordt de ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht voor een ieder ter inzage aangeboden. Dit is via het Gemeenteblad Nieuwegein bekend gemaakt.

Uitvoering De RUD Utrecht heeft op 6 april 2023 de ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht aan uw griffie gestuurd met het verzoek bij een zienswijze deze zienswijze uiterlijk 30 juni 2023 in te dienen zodat het algemeen bestuur RUD Utrecht de Programmabegroting 2024 RUD Utrecht op haar AB-vergadering van 15 september 2023 kan vaststellen. De raadsvergadering Nieuwegein is op 22 juni 2023, de definitieve zienswijze kan tijdig worden verstuurd aan de RUD Utrecht. Vooruitlopend op de behandeling in de raad is de concept-zienswijze reeds ter informatie verzonden aan de RUD Utrecht.

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 22 juni 2023

Bijlagen 1. Raadsbesluit Ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht 2. Ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht 3. Begeleidende brief bij de ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht 4. Concept zienswijze inzake Ontwerp Programmabegroting 2024 RUD Utrecht

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester