2023-079 Rvs. Oprichting en deelname Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio's.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

2023-079

Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's

7 maart 2023

Afdeling E-mailadr es opst eller k.otten@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Frans Backhuijs

Onderwerp Oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Gevraagd besluit 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Inleiding Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Gebleken is dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hebben. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt en is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Dit bewustzijn heeft in 2022, na instemming van de gemeenteraden - in Nieuwegein tijdens de raadsvergadering op 27 januari 2022- en de besturen van de veiligheidsregio’s, geleid tot de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Destijds is aangekondigd dat separaat een traject zou volgen voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Op 16 december jl. heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht is voornemens om het waarborgfonds mede op te richten en hieraan deel te nemen.

Veiligheidsregio’s streven om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 7 maart 2023

Gewenst effect Stichting Waarborgfonds Veiligheidregio’s moet een oplossing bieden voor de volgende onderwerpen: 1. Collectief dragen van niet verzekerbare risico’s; 2. Collectief dragen van kostbare verzekeringen (hierbij zal een zorgvuldige afweging gemaakt worden ten aanzien van de financiële risico’s); 3. Collectief afsluiten van een ongevallenverzekering. Met de oprichting van een waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de kosten voor Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen dragen ook voor zover deze niet te verzekeren zijn. Zaken die verzekeraars meestal niet vergoeden zijn bijvoorbeeld terrorisme, corona, predispositie en PTSS. Met deelname aan het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s overwegen om deze risico’s wél te dekken en medewerkers uitkeren na een dienstongeval. Dit vanuit de ontwikkeling: goed werkgeverschap na een dienstongeval.

Argumenten 1.1.Goed werkgeverschap door aanspraken i.p.v. verzekerbaarheid De omslag wordt gemaakt van verzekering denken naar het denken in aanspraken. Ook is er met deze regeling meer aandacht voor preventie van dienstongevallen, omdat er meer inzicht is in de schades en afhandeling. 1.2. Landelijke uniformiteit Met de oprichting en deelname aan de op te richten stichting Waarborgfonds hebben de veiligheidsregio’s straks naast een de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s (expertisebureau) een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de landelijke aanspraken na dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Hiermee ontstaat een gelijke regeling voor alle veiligheidsregio’s. 1.3 Schaalvoordelen en efficiëntie In plaats van het beleggen van de expertise bij de 25 veiligheidsregio’s, wordt gewerkt vanuit één landelijk expertisebureau. Het waarborgfonds levert hiermee schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen. Dit kan (op termijn) zelfs tot een besparing op de kosten leiden. Een eventueel voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen. 1.3 Dekking kosten uit bestaande begroting van de VRU Het uitgangspunt is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De Veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds.

Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 7 maart 2023

inwoneraantal. De verwachte bijdrage past binnen de structurele begroting van de VRU. Om niet in het eerste jaar bij een calamiteit geconfronteerd te worden met een tekort, wordt een entree-inleg van de veiligheidsregio's gevraagd die gelijk is aan het bedrag dat de veiligheidsregio jaarlijks inlegt. Dit bedrag gaat terug naar de veiligheidsregio zodra de liquiditeit van het Waarborgfonds dit toelaat.

Kanttekeningen Beëindigen deelname aan de Stichting Deelname aan de Stichting is vrijwillig, echter geldt bij deelname wel de verplichting om voor minimaal vijf jaar deel te nemen. Op het moment een veiligheidsregio besluit uit te treden kan dit effect hebben op de omvang van het waarborgfonds.

Financiële aspecten Op basis van de verdeelsleutel inwoneraantal wordt de bijdrage van de VRU per 2024 €322.000 per jaar. Dit is €55.000 meer dan de huidige premie ongevallenverzekering. De VRU betaalde in 2022 € 267.000 aan premie ongevallenverzekering. Dit is echter een aanzienlijk lagere premie dan de VRU in 2021 en eerdere jaren betaalde (€433.000). Dit toont aan dat de premie kan fluctueren. De voorlopige bijdrage past binnen de structurele begroting van de VRU. De verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar

geëvalueerd. Hiermee heeft deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s in beginsel geen effect op de gemeentelijke bijdrage aan de VRU. Indien het schaalvoordeel op termijn kostenbesparing oplevert kan dit ook voor de gemeentelijke bijdrage een positief effect hebben. Dit effect is nog niet te kwantificeren.

Communicatie aspecten •

Op 30 januari 2023 zijn de gemeentelijke adviseurs geïnformeerd over het ontwerpbesluit Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

•

Op 6 februari 2023 is het ontwerpbesluit behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur.

•

Na behandeling in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 februari worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s kenbaar te maken.

•

Rekening houdend met de feestdagen worden de gemeenten verzocht om hun reacties uiterlijk 12 mei 2023 kenbaar te maken.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 7 maart 2023

•

Op 19 juni 2023 brengt het dagelijks bestuur een advies uit ten aanzien van het oprichten van de stichting, met inachtneming van eventuele wensen en bedenkingen van de gemeenteraden.

•

Afhankelijk van de uitkomst kan in het algemeen bestuur van 3 juli 2023 een definitief besluit genomen worden.

Uitvoering •

Het onderliggende raadsvoorstel zal besproken worden in de raad van 20 april a.s. Hierop aansluitend zal een terugkoppeling volgen naar de veiligheidsregio Utrecht. De formele oprichting van de stichting volgt na afronding van de besluitvorming.

Bijlagen 1.

Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

2.

Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester