2023-048 Rvs. Verruiming winkeltijden (verordening).pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
Onderwerp Verruiming winkeltijden (verordening) Datum
Raadsvoorstel
10 januari 2023
Afdeling E-mailadres opsteller e.regeer@nieuwegein.nl
2023-048
Portefeuillehouder
Ellie Eggengoor
Onderwerp Verruiming winkeltijden (verordening)
Gevraagd besluit 1. De Verordening winkeltijden Nieuwegein 2012 (2012-093) als volgt te wijzigen: a.
de openingstijden voor winkels op zon- en feestdagen verruimen naar 10-20 uur.
b.
Openstelling te verlenen aan snackbars, fastfoodrestaurants en aanverwante inrichtingen waar na 22.00 uur maaltijden voor directe consumptie geschikte etenswaren en/of alcoholvrije dranken worden verkocht middels afhalen en/of bezorgen.
2. Hiervoor de Verordening tot derde wijziging van de Verordening winkeltijden Nieuwegein 2012 (2012-093) vast te stellen.
Inleiding Wanneer winkels open of dicht moeten zijn is geregeld in de Winkeltijdenwet. Maar gemeenten kunnen zelf bepalen of (en in hoeverre) zij vrijstelling (groep van ondernemers) of ontheffing (individuele gevallen) verlenen van deze verboden. De gemeente Nieuwegein heeft dit (juridisch) geregeld in de "Verordening tot 2e wijziging van de Verordening winkeltijden Nieuwegein 2012” (raadsbesluit 2013-446). Hiermee werd het mogelijk dat alle winkels op reguliere zondagen, tweede paasdag, tweede pinksterdag, Hemelvaart en tweede kerstdag van 12-19 uur open mochten. Dit raadsvoorstel beoogt een verdere verruiming mogelijk te maken van de openingstijden naar 10-20 uur voor alle zon- en feestdagen. De verordening biedt enkel de mogelijkheid tot opening voor winkeliers en is geenszins een verplichting.
Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 10 januari 2023
Gewenst effect De verruiming van de winkeltijden draagt bij aan de ondernemende stad en werkende stad en brengt de openingstijden meer in lijn met winkeltijden in de ons omringende gemeenten. De beleidsregel uit 1998 rondom openingstijden van snackbars, fastfoodrestaurants en aanverwante inrichtingen via deze verordening aan te laten sluiten op de feitelijke situatie; ze zijn ook na 22.00 uur geopend voor het aanbieden van maaltijden en alcoholvrije dranken door middel van afhalen en/of bezorgen.
Argumenten 1a.1 Hiermee komen we tegemoet aan behoefte van klant en winkelier In de winkelvisie Nieuwegein (2016-509) is aangegeven dat de behoefte van de klant centraal staat en dat een ja, mits houding leidend is. Zowel winkeliers als klanten hebben eerder al aangegeven dat er behoefte is aan een verruimde en uniforme openingstijden in onze stad. De wens om op het einde de tijd op te rekken van 19 uur naar 20 uur is afkomstig van de supermarkten. 1a.2 Hiermee zal het aantal ontheffingen en daarmee regeldruk afnemen De afgelopen jaren hebben diverse winkeliers (vooral supermarkten) verzoeken ingediend tot ontheffing van de huidige openingstijden. Deze zijn (mede door corona) bijna altijd gehonoreerd. Het leverde wel voor zowel de ondernemers als de gemeente administratieve lastendruk op. De nieuwe verordening betekent dat er naar verwachting geen ontheffingen meer worden aangevraagd omdat de nieuwe openingstijden toereikend zijn. Vermindering van regelgeving draagt bij aan een goed ondernemersklimaat. 1b.1 Dit was regeltechnisch niet goed geregeld In de huidige Winkeltijdenverordening was niet goed geregeld dat snackbars, fastfood-restaurants en aanverwante inrichtingen ook na 22.00 uur geopend mochten zijn voor het aanbieden van maaltijden en alcoholvrije dranken door middel van afhalen en/of bezorgen.
In 1998 is hier wel een algehele ontheffing voor verleend op basis van artikel 7 van de toenmalige Winkeltijdenverordening, maar deze algehele ontheffing komt regeltechnisch niet meer overeen met de huidige verordening. Artikel 7 bestaat niet meer en een ontheffing kan op basis van de huidige verordening enkel worden verleend in geval van zeer bijzondere omstandigheden. Daar valt deze categorie niet onder. Aangezien deze categorie al jarenlang zonder problemen op deze manier werkzaam is, is het verstandig dit voor de toekomst goed te regelen en de verordening hierop aan te passen.
Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 10 januari 2023
Kanttekeningen 1a.1 Hierdoor kan de bezoeker niet altijd zijn auto of fiets parkeren De volgende maatregelen worden genomen: -
Voor de automobilist. Alle parkeergarages zijn per 1 januari 2023 dagelijks geopend van 7-23 uur. De speedgates zijn dan open. Op courante tijden is de parkeerbalie geopend. Buiten deze tijden is er, zoals nu al gebruikelijk, beheer op afstand beschikbaar.
-
Voor de fietser: De openingstijden voor de Fietspomp worden aangepast naar 10-23 uur en dan op alle zon- en feestdagen. Voorheen was dit 11-23 uur en dan enkel op zondagen en “tweede” feestdagen.
1b.1 er kan mogelijk sprake zijn van overlast door verkeersbewegingen gedurende de nachtelijke uren In het Activiteitenbesluit is geregeld welke maximale geluidsniveaus zijn toegestaan in onze stad. De verwachting is dat het goed regelen van de openingstijden voor deze categorie niet tot meer overlast zal leiden. Het is immers al jarenlange praktijk dat er bijvoorbeeld bij een fastfood snackrestaurant gedurende de nachtelijke uren eten afgehaald kan worden. Over deze werkwijze zijn nog nooit klachten binnengekomen. Bovendien wordt hierin ook voorzien in een behoefte van mensen die gedurende de nacht werkzaam zijn en pas op latere tijdstippen (of vroeg in de ochtend) een maaltijd nuttigen.
Financiële aspecten De kosten voor de extra opening van de Fietspomp worden gedekt uit de PEX. Het gaat om circa € 3.500 per jaar. Ontheffingen zijn niet meer nodig. Deze kosten en opbrengsten vallen tegen elkaar weg.
Communicatie aspecten De ontwerp verordening is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 14 tot en met 29 november 2022. Hierop is één ondersteunende inspraakreactie binnengekomen (bijlage 5). De inspraak heeft niet geleid tot wijziging van het ontwerp van de verordening.
Uitvoering Na dat het raadsbesluit is genomen zal deze worden gepubliceerd. Een dag na publicatie treedt daarmee de nieuwe verordening in werking. Wij zijn voornemens uiterlijk te publiceren op 30 maart 2023 zodat de nieuwe verordening uiterlijk 31 maart 2023 in werking kan treden. Vanaf die datum zijn ook de openingstijden van het fietsparkeren aangepast.
Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 10 januari 2023
Bijlagen 1.
Wijzigingen in Verordening tot 3e wijziging van de Verordening winkeltijden Nieuwegein 2012
2.
Geconsolideerde (leesversie) Verordening tot 3e wijziging van de Verordening winkeltijden Nieuwegein 2012
3.
Schematisch overzicht van verschillen in oude en nieuwe verordening
4.
Geaccordeerd B&W besluit Ontheffing artikel 7 Winkeltijdenverordening
5.
Inspraakreactie Albert Heijn Hoog Zandveld
6.
Raadsbesluit
i.v.m. openstelling cafetaria’s e.d. (1998)
burgemeester en wethouders,
Ellie Liebregts
Frans Backhuijs
secretaris
burgemeester