2023-020 Br. college aan raad dd 14-02-23 over aanvullende informatie bij raadsvoorstel garantstelling Verbindion.pdf

2023-020

Contactpersoon Telefoon

Leonie Briene

14 030

E-m ail gemeente@nieuwegein.nl

Gemeenteraad Nieuwegein

Datum

Postbus 1

Uw kenmerk

3430 AA NIEUWEGEIN

14 februari 2023

Kenmerk Zaaknummer

1059861

Berichtnummer

Ond erwerp

Aanvullende informatie bij het raadsvoorstel garantstelling Verbindion

Geachte leden van de raad, Op 2 februari 2023 was de Avond voor de Stad over het raadsvoorstel van de garantstelling Verbindion. We hebben van veel fracties gehoord dat zij Merwestein net als het college een waardevolle voorziening vinden voor de stad en deze graag willen behouden. Tijdens de avond hebben diverse fracties ook zorgen geuit over het raadsvoorstel ten behoeve van de garantstelling voor Verbindion. U heeft gevraagd om meer informatie ten behoeve van de besluitvorming in de raad. In deze brief informeren wij u nader over het dekkingsvoorstel en de geheimhouding van de bijlagen. Dekkingsvoorstel Diverse fracties hebben zorgen geuit over de kostenstijging van de dienstverleningsovereenkomst (DVO). U heeft daarover meer informatie gevraagd. Het college heeft een raadsvoorstel aan u voorgelegd zonder dat de benodigde dekking concreet in beeld is. Dat wordt veroorzaakt door de bijzondere situatie waarin wij verkeren. Door met name de oplopende energiekosten lopen de lasten voor Verbindion hoe dan ook dusdanig op dat zonder verhoging van de vergoeding van de DVO het voortbestaan van de organisatie in gevaar komt en faillissement dreigt. Het college doet dit voorstel mede om deze reden waardoor Verbindion beter toekomstbestendig wordt gemaakt en waarmee de toch al stijgende kosten gematigd kunnen worden.

Niet investeren in het voorkeursscenario leidt tot een hoger tekort op de exploitatiebegroting van Verbindion en leidt tot de noodzaak om hiervoor nog meer middelen vrij te maken vanuit de gemeentelijke begroting. Hierbij gaat het om bedragen van 1,2 miljoen euro tot 1,4 miljoen euro.

Tijdens de Avond voor de Stad is ook de vraag gesteld om varianten met betrekking tot risico’s uit te werken. Feitelijk ziet het college in basis twee varianten: Variant 1:

We bieden Verbindion gemeentegarantie omdat we Sport- en Evenementencomplex Merwestein als een onderdeel beschouwen van de basisinfrastructuur van onze stad.

Variant 2:

We bieden Verbindion geen gemeentegarantie, waardoor de toekomst van Sport- en Evenementencomplex Merwestein op het spel staat.

Het college stelt u voor om, vanuit variant 1, Verbindion te ondersteunen. Daarbij hebben wij ons met nadruk laten leiden door de afweging welke interventie leidt tot de laagste extra lasten en tegelijkertijd de hoogste kwaliteit van deze voorziening voor onze stad. Uit de second opinion die het college heeft laten uitvoeren door Hospitality Group, blijkt dat er sprake is van een ambitieuze maar realistische exploitatiebegroting van Verbindion, die vraagt om goed ondernemerschap. Verbindion en het college hebben hierin vertrouwen. Hospitality Group is vanwege hun betrokkenheid bij het advies over de toekomstige binnensportvoorzieningen in Nieuwegein om advies gevraagd, zij kennen alle locaties en ontwikkelingen in Nieuwegein en kunnen met een bredere scope kijken. Deze partij wordt landelijk gezien als een van de beste specialisten op dit gebied. Tijdens de avond is ook de vraag gesteld of een variant denkbaar is zonder gemeentegarantie. Deze variant is onmogelijk, omdat Verbindion in dat geval geen lening kan krijgen om de investeringen te bekostigen. Dat betekent dat we in dat geval terugvallen op variant 2. In de volgende paragraaf geven we meer duiding bij de opbouw van de verhoging, zoals gepresenteerd in het raadsvoorstel. Opbouw bedrag verhoging vergoeding DVO De verhoging van de DVO-vergoeding bestaat uit drie onderdelen: -

de uitbreiding van gebruiksuren voor verenigingssporten en bewegingsonderwijs door uitbreiding van de sporthal;

-

de haalbaarheid van de investering;

-

de jaarlijkse indexering volgens de huidige overeenkomst.

Uitbreiding van gebruiksuren voor verenigingssporten en bewegingsonderwijs Uit analyses die met u zijn gedeeld in het kader van het traject voor vernieuwing van onderwijs- en sportvoorzieningen blijkt dat er een toenemende behoefte is aan ruimte voor sport en bewegen in Nieuwegein. Het voorstel voor een extra sporthal in Merwestein voorziet in belangrijke mate in die behoefte. Als we deze voorziening niet treffen in Merwestein moet de voorziening elders gerealiseerd worden om te voldoen aan de behoefte. We zullen bij de kadernota met voorstellen komen voor dekking voor deze verhoging van € 375.000. Daarbij onderzoeken we in ieder geval in welke mate er dekking is vanuit middelen voor sport en bewegen, minder/lagere capaciteit binnensportaccommodaties, de groei van de stad en gezondheid.

De haalbaarheid van de investering We hebben op dit moment nog geen zicht op de exacte kosten van de benodigde verhoging van dit deel. Bijvoorbeeld omdat nog niet volledig duidelijk is of Verbindion erin slaagt de investering deels te dekken uit subsidies, zekerheidshalve is hier geen rekening mee gehouden. Een maximaal financieel effect is daarom opgenomen in het raadsvoorstel, met een toename van de gemeentelijke bijdrage van € 306.000. Mogelijk kan dit bedrag afhankelijk van bijvoorbeeld rente- en bouwkostenontwikkelingen en beschikbare subsidies met ca. € 100.000 verminderen, in het gunstigste geval zelfs met € 200.000. We zullen u informeren over de voortgang en in de kadernota 2024 voorstellen voor dekking van dit bedrag aan u voorleggen. We kunnen deze verhoging voorkomen door een kapitaalinjectie. Om de jaarlijkse vergoeding voor de haalbaarheid van € 306.000 te elimineren is een injectie nodig van circa 12,5 miljoen euro. We achten dit geen wenselijk scenario omdat we dan op dit moment 12,5 miljoen euro moeten vrijmaken. Jaarlijkse indexering We indexeren al sinds jaar en dag de DVO-vergoeding. Dat verwerken we, zoals gebruikelijk, in de P&C-documenten, evenals de indexeringsinkomsten die we ontvangen van het Rijk.

We hebben het totale effect voor Verbindion van indexering tot aan 2027 voor u inzichtelijk gemaakt in dit raadsvoorstel, maar feitelijk valt het buiten de orde van het te nemen besluit. Geheimhouding We hebben van diverse fracties ook vragen gekregen over de geheimhouding. Op basis hiervan hebben we een extra toets uitgevoerd op de motivatie voor geheimhouding. Dit heeft ertoe geleid dat er op het beslispunt een Strekt ter Vervanging van het raadsvoorstel wordt aangeboden. Voor bijlagen 1 en 2 blijkt bij nadere bestudering dat het niet strikt noodzakelijk is om (volledig) geheim te verklaren. Voor bijlage 3 is geheimhouding bij nader inzien niet noodzakelijk. In bijlage 1 staat informatie die niet eerder is gepubliceerd en daarmee nog geen openbare status heeft. De geheime onderdelen betreffen bedrijfsvertrouwelijke informatie en dienen een niet openbare status te houden. Het gaat om exploitatiegegevens wat het receptuur is van de bedrijfsvoering van Verbindion. Deze informatie wordt bij het openbaar maken ook openbaar voor concurrerende partijen, waaronder marktpartijen. Dit kan leiden tot een afbreukrisico in relatie tot de positie van Verbindion in de markt. Dit is in het nadeel van Verbindion en daarmee van de gemeente als aandeelhouder.

Dit betekent dat het college voorstelt dat voor bijlage 1 een deel van de informatie geheim is, namelijk een zin op pagina 6 met het bedrag voor raming van uitbreiding voor de sportvoorzieningen; tabellen met het verloop van liquide middelen en rentabiliteit van alle scenario's op pagina 7, 8 en 9; en bijlage A met financiële details van de drie scenario's.

Bijlage 2 betreft een volledige weergave van de huidige en ook toekomstige exploitatie. Gelet op de inhoudelijke informatie, kan dit voorkennis geven bij een mogelijk aanbestedingsprocedure. Mede omdat er nog geen keuze is gemaakt in de systematiek van aanbesteding, denk hierbij als 1 perceel of een opdeling van percelen, is deze bijlage geclassificeerd als geheim. Deze voorkennis kan de positie van Verbindion verslechteren in de onderhandelingen tijdens de aanbestedingsprocedure. Het document geeft tevens inhoudelijke informatie over de exploitatie die bij het openbaar maken ook voor concurrerende partijen, waaronder marktpartijen kan leiden tot een afbreukrisico in de relatie tot de positie van Verbindion in de markt. Dit betekent dat voor bijlage 2 het college voorstelt dat deze bijlage volledig geheim blijft. Tot slot Het college is ervan overtuigd dat het behoud van Sport- en Evenementencomplex Merwestein in het belang is van onze inwoners. Dit voorstel betekent dat Merwestein langjarig kan blijven functioneren als belangrijke voorziening in onze stad. Niet investeren in de vernieuwing leidt alleen maar tot nog meer tegenvallers. We zullen bij de behandeling van de kadernota de balans opmaken en met u bespreken wat dit voor ons betekent.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester