2022-450 Rvs. Begeleidingscommissie Bestuurlijke vernieuwing en Bestuurscultuur.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur

Datum

Raadsvoorstel 2022-450

5 januari 2023

Afdeling : griffie Portefeuilleh ouder: presidium Bijlage:

Onderwerp

Begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur Gevraagd besluit

1. Een begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur in te stellen met als doel om de zichtbaarheid van de lokale politiek te vergroten, te werken aan de sterkere verbinding tussen raad en samenleving en het vertrouwen in de lokale politiek te bevorderen en te herstellen; 2. Te benoemen als leden van de begeleidingscommissie: a. Alma Feenstra, raadslid b. Anastasia van der Lugt, raadslid c. Heleen Peters, raadslid d. Sevim Aksakal, raadslid 3. De burgemeester en de plaatsvervangend voorzitter deel uit te laten maken van de begeleidingscommissie; 4. De begeleidingscommissie uit zijn midden een voorzitter te laten kiezen; 5. De griffier ambtelijke ondersteuning aan de begeleidingscommissie te laten leveren; 6. De begeleidingscommissie als opdracht te geven de raad te stimuleren activiteiten en bijeenkomsten te organiseren en mee te kijken hoe bestaande activiteiten en bijeenkomsten kunnen worden versterkt, gericht op: a. Het meer toegankelijk maken van de lokale politiek voor inwoners; b. Meer binding en intensiever contact tussen gemeenteraad en inwoners bevorderen; c. Het meer zichtbaar maken van de rol en de werkwijze van de gemeenteraad; d. Het raadswerk meer relevant maken voor inwoners. 7. En de resultaten hiervan gedurig terug te koppelen naar de gemeenteraad.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 5 januari 2023

Inleiding

Op 23 maart 2022 hebben de gezamenlijke fractievoorzitters afgesproken om in de nieuwe raadsperiode aan de slag te willen gaan met bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur. Hiervoor is op 30 maart door de raad Alma Feenstra aangesteld als kwartiermaker om samen met Frans Backhuijs als burgemeester en voorzitter van de raad en Tom Verhoeve als plaatsvervangend voorzitter/voorzitter presidium en eventueel andere raadsleden een plan te maken. Het volgende besluit is toen genomen: ‘Deze commissie krijgt als eerste opdracht om samen met de raad en raadsleden een plan te maken waarmee gewerkt kan worden aan bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur. De urgentie hiervoor is er mede in het licht van de lage opkomst van de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen. De tijdelijke commissie zal het plan, de vorm en de omvang waarin de commissie wordt voorgesteld voorleggen aan de raad waarbij de definitieve samenstelling zal plaatsvinden.’ Om invulling te geven aan deze opdracht heeft de tijdelijke commissie die bestaat uit de leden van de werkgroep cultuur uit de raadsperiode 2018-2022, Alma Feenstra, Tom Verhoeve, Heleen Peters, en burgemeester Frans Backhuijs, aangevuld met Anastasia van der Lugt en Sevim Aksakal (vanaf oktober 2022) een plan uitgewerkt. Zij hebben in een ronde langs de fracties in de periode van eind april/begin mei 2022 input opgehaald.

Centraal in deze gesprekken stond een uitwisseling over wat de verschillende fracties verstaan onder bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur, hoe zij staan tegenover het idee van (en deelname aan) een ideeënmarkt, of er nog andere concrete ideeën of voorstellen zijn ten opzichte van bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur en of er raadsleden zijn die voor zichzelf een rol weggelegd zien in het proces richting deze vernieuwing. Naast de ronde langs de fracties is er door de begeleidingscommissie een ‘Week van de Democratie georganiseerd’ en is afsluitend een Raadsconferentie voorbereid die tot doel had om de startconferentie van april 2022 verder uit te werken. De opdracht aan de begeleidingscommissie Een belangrijk vertrekpunt voor de opdracht aan de begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur is de lage opkomst bij de laatstgehouden gemeenteraadsverkiezingen. Er is een hogere opkomst nodig, meer vertrouwen in de gemeente(raad) en meer zichtbaarheid van de lokale democratie. Dit geeft nu extra urgentie om aan de slag te gaan met bestuurlijke vernieuwing en de bestuurscultuur in Nieuwegein.

Het kerndoel van bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur omschrijven we dan ook als het vergroten van de zichtbaarheid van de gemeenteraad naar inwoners, het vergroten van de kennis over de gemeenteraad en het versterken van de verbinding tussen de inwoners van de stad en hun volksvertegenwoordigende orgaan, de gemeenteraad. Deze opdracht is uitgewerkt in een aantal concrete doelen (beslispunt 6) waarbij de commissie concrete acties wil oppakken samen met de gehele raad om hier invulling aan te geven.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 5 januari 2023

Gewenst effect

Het vergroten van de zichtbaarheid van de raad naar inwoners, het vergroten van de kennis bij inwoners over het functioneren en de rol van de gemeenteraad en het versterken van de relatie tussen inwoners en de gemeenteraad door middel van het vaststellen van de opdracht aan en vorming van de begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur. Argumenten 1

2

3

4

5

6

7

Begeleidingscommissie voert regie, alle raads- en steunfractieleden kunnen bijdragen. De begeleidingscommissie neemt de coördinatie op zich maar laat graag alle leden bijdragen. Zo zijn er al een werkgroep jongerenparticipatie en is er een werkgroep die bezig is met het voorbereiden van een motiemarkt. Dit voorstel beschrijft de taken en de samenstelling van deze begeleidingscommissie. Eventuele stukken, zoals agenda’s voor overleggen en beknopte notulen van overleggen bestaande uit besluiten en actiepunten, zijn voor iedereen te raadplegen op iBabs. De commissie wordt ondersteund vanuit de griffie. Voor de vergaderingen geldt dat andere raads- en steunfractieleden kunnen aansluiten om mee te doen en ook voor het verder vorm geven van activiteiten en acties kan iedereen aansluiten. In de begeleidingscommissie wordt de samenhang tussen activiteiten en bijeenkomsten voor en met de stad bewaakt. Met de voorgestelde samenstelling is er een brede vertegenwoordiging vanuit de raad. Naast de genoemde nieuwe leden van de begeleidingsgroep kunnen er tussentijds nieuwe leden worden benoemd. Naast leden van de raad zijn de burgemeester als voorzitter van de raad en de plaatsvervangend voorzitter van de raad bij de begeleidingscommissie betrokken. Hierdoor kan er een goede verbinding worden gemaakt met het college van B&W en het presidium van de raad.

De voorzitter van de begeleidingscommissie kan de commissie zelf uit zijn midden kiezen. De griffier en medewerkers van de griffie verlenen ondersteuning aan het werk van de commissie. De begeleidingscommissie heeft een heldere opdracht nodig waarbij de inzichten uit de raadsconferenties van april en september 2022 en het rondje fracties zijn meegenomen. Binnen de gemeenteraad zijn op dit moment al veel bijeenkomsten, activiteiten en vergaderingen die een bijdrage leveren aan de zichtbaarheid van de raad en de verbinding met inwoners. De gemeenteraad stelt zich op het standpunt dat dit altijd meer en beter zou kunnen. De begeleidingscommissie wil samen met de gemeenteraad activiteiten ontplooien en bijeenkomsten beleggen waarmee de vijf subdoelen worden versterkt. Daarbij maken we gebruik van best-practices vanuit andere gemeenten. Het is belangrijk dat we concreet aan de slag gaan maar ook blijven monitoren wat het oplevert en of het bijdraagt aan de doelen.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 5 januari 2023

Naast het benoemen van de doelen en acties in de P&C documenten, zal de begeleidingscommissie met behulp van de griffie zorgen voor communicatie en informatie. Vanaf 2023 zal de griffie aantallen deelnemers gaan vastleggen om meer te kunnen zeggen over de mate van doelbereik en een beeld van de ontwikkeling in meerdere jaren. Kanttekeningen

De gekozen vorm is die van begeleidingscommissie zonder deze de status van een commissie ex artikel 82 Gemeentewet mee te geven. Een ex artikel 82 commissie is overwogen maar wordt voor het doel als te beperkend gezien omdat taken, rollen en bevoegdheden in een verordening moeten worden geregeld in het geval van een artikel 82 commissie. De vorm van begeleidingscommissie geeft meer flexibiliteit voor de commissie en de gemeenteraad. Door de afspraak dat eventuele stukken openbaar toegankelijk worden gemaakt via iBabs wordt transparantie van de stukken zoveel als mogelijk gerealiseerd. Verder zijn raads- en steunfractieleden altijd welkom om aan te sluiten en mee te doen. Financiële aspecten

De activiteiten en bijeenkomsten kunnen worden georganiseerd binnen de reguliere budgetten van de raad. Waar nodig zal de raad apart om de benodigde middelen worden gevraagd, zoals bij het organiseren en houden van ‘ideeënmarkten’. Communicatie aspecten

Naast communicatie richting de raad zal er ook ruimschoots worden voorzien in communicatie richting de inwoners van Nieuwegein over de mogelijkheden die zij hebben om in contact te treden met de raad, in het bijzonder bij speciaal voor hen georganiseerde bijeenkomsten of activiteiten. Dit kan meelopen in de huidige communicatieactiviteiten die vanuit de griffie worden uitgevoerd. Uitvoering

Na vaststelling zal de begeleidingscommissie bestuurlijke vernieuwing en bestuurscultuur zijn opdracht gaan invullen tot het einde van de raadsperiode. Naast het uitvoeren en opzetten van concrete activiteiten en bijeenkomsten zal de begeleidingscommissie ervoor zorgen dat de verschillende initiatieven vanuit de raad goed bij elkaar komen en er zo een duidelijke agenda wordt gevoerd die de zichtbaarheid van de raad en de betrokkenheid van inwoners op het werk van de raad bij elkaar brengt. Het presidium van de gemeente Nieuwegein,

Jan Karens griffier

Tom Verhoeve voorzitter