2022-396 Rvs. Tijdelijke school in Rijnhuizen.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Tijdelijke onderwijshuisvesting in Rijnhuizen Datum

15 december 2022

Raadsvoorstel

Afdeling

2022-396

E-mailadres opsteller j.willemsen@nieuwegein.nl

Maatschappelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Guido Bamberg

Onderwerp Tijdelijke onderwijshuisvesting in Rijnhuizen te realiseren op de locatie Rond het Fort 14 of op het parkeerterrein Newtonbaan bij het ROC, voorafgaand aan permanente vestiging.

Gevraagd besluit 1.

De haalbaarheid te onderzoeken van tijdelijke onderwijshuisvesting met gymvoorziening op de locatie Rond Het Fort 14 en parkeerterrein Newtonbaan bij het ROC te Nieuwegein (Rijnhuizen), in afwachting van permanente huisvesting van een kindcentrum in Rijnhuizen.

2.

Daartoe een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 250.000.

Inleiding Eind 2019 heeft u de Herijking Gebiedsvisie Rijnhuizen vastgesteld. Met het uitbreiden van het aantal te realiseren woningen naar circa 2.500 is de mogelijkheid geopend voor het realiseren van verschillende wijkvoorzieningen, zoals een school met gymvoorziening. Vervolgens is volgens de Wet Voorkeursrecht Gemeenten een voorkeursrecht gevestigd op een drietal kavels op de locatie Plettenburg, met als doel het realiseren van deze voorzieningen in Rijnhuizen. De gesprekken met de eigenaren van de locaties waar een voorkeursrecht op is gevestigd zijn nog in volle gang. De verwachting is dat het nog enkele jaren kan duren voordat een locatie beschikbaar is, waarna de bouw nog moet beginnen. Vooruitlopend op de beoogde permanente vestiging van de school en gymvoorziening stellen we dan ook aan u voor om een tijdelijke school met gymvoorziening te realiseren en wel op Rond Het Fort 14 Nieuwegein of op het parkeerterrein Newtonbaan bij het ROC.

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 1 november 2022

Gewenst effect 

Voorzien in de gemeentelijke verplichting om adequate onderwijshuisvesting te realiseren.



Het realiseren van maatschappelijke voorzieningen in de wijk Rijnhuizen.

Argumenten 1.1 Dit voorstel sluit aan op eerder genomen besluiten over voorzieningen in Rijnhuizen 

raadsnummer 2021-066, dd. 1-4-2021 De gebiedsvisie ‘Nieuwegein verstedelijkt en vergroent’ stelt dat er met de extra woningen in Rijnhuizen draagvlak ontstaat voor voorzieningen, “… en zet de gemeente zich in voor maatschappelijke functies als basisschool, gymzaal, buurthuis.”



raadsnummer 2021-313, dd. 23-9-2021 ”Besloten is om de percelen waarop het voorkeursrecht wordt gevestigd aan te wijzen om de realisatie van de toegedachte ‘Maatschappelijke doeleinden (Onderwijs, wijkcentrum, gezondheidscentrum, eventueel gecombineerd met wonen)’ zeker te stellen.” Dit betreft de locatie voor permanente vestiging van het kindcentrum.



raadsnummer 2022-032, dd. 19-01-2022 Tijdens de Avond van de Stad is de raad geïnformeerd over de vernieuwing van sportvoorzieningen en schoolgebouw Rijnhuizen.

1.2 De realisatie van een permanente school gaat te lang duren De laatste leerlingenprognoses (van september 2021, eerste bijlage) laten zien dat het aantal kinderen in de wijk sterk zal toenemen in de komende jaren. De realisatie van een permanente school zal minimaal 5 jaar duren, mogelijk zelfs langer. Wij hebben het bureau Pronexus opdracht gegeven om prognoses op te stellen, gebaseerd op de verwachte woningbouw. De verwachting is dat het aantal basisschoolleerlingen de komende jaren sterk zal toenemen en binnen 5 jaar op ongeveer 460 leerlingen zit en binnen 10 jaar op ongeveer 630. Een groot deel van deze kinderen zal in de eigen wijk naar school willen gaan. 1.3 De afstand tot de huidige scholen is te groot In Nieuwegein zijn er relatief veel scholen en de gemiddelde afstand van woningen naar een school is 600 meter. Dit ligt dicht in de buurt van het landelijk gemiddelde van 700 meter. De grootste afstand in Nederland tot een basisschool is 1,7 km, wat in minder verstedelijkte gebieden is. Er zijn wettelijk geen richtlijnen voor de fietsafstand van huis tot aan school. De school die het dichtst bij de wijk Rijnhuizen ligt is de montessorischool de Vleugel, onderdeel van Stichting Monton. Deze school heeft een groeicapaciteit van 80 leerlingen en de uitbreidingsmogelijkheden zijn beperkt.

De scholen in Fokkesteeg en Zuilenstein liggen verder dan 2 km van de wijk Rijnhuizen.

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 1 november 2022

1.4 De afstand tot de toekomstige school naar een gymvoorziening is te groot Volgens de gemeentelijke verordening onderwijshuisvesting mag de maximale fietsafstand voor basisschool leerlingen 1.200 meter zijn. De afstand van de locatie Rond Het Fort 14 naar de gymzaal in Zuilenstein is 1.400 meter. Bovendien is er geen ruimte in deze gymzaal. De afstand naar sportzaal Wijkersloot is 1.800 meter. De afstand van de locatie parkeerterrein Newtonbaan bij het ROC naar de gymzaal in Zuilenstein is 1.400 meter. Er is geen ruimte in de gymzaal. De afstand naar sportzaal Wijkersloot is 2.400 meter. 1.5 Voor- en nadelen van de locaties zijn stedenbouwkundig afgewogen De afweging maakt duidelijk dat aan iedere locatie voor- en nadelen kleven. Locatie 1 (Rond het Fort 14) is aantrekkelijk vanwege de centrale ligging in Rijnhuizen ten gunste van de voeding met leerlingen uit de nieuwbouwwijk voor de groeiende school. Deze locatie is vooral lopend en met de fiets bereikbaar. De verkeersveiligheid is een aandachtspunt. Toevoegen van de tijdelijke gymzaal is op locatie 1 mogelijk en heeft dan gevolgen voor de ontwikkeling van woningen op de hockeyvelden. Voor deze ontwikkeling van woningen is deze locatie 1 qua uitvoering en bouwoverlast meer geschikt dan de locatie 2 het parkeerterrein Newtonbaan bij het ROC ten noorden van de huidige hockeyvelden.

Locatie 2 ligt ver weg en ligt bij de bouw tamelijk in de weg als dat samen moet met leerlingenvervoer. Toevoegen van de tijdelijke gymzaal lijkt op locatie 2 mogelijk. Zie verder de tweede bijlage. 1.6 De eerste fase van de tijdelijke huisvesting is gepland voor schooljaar 2023-2024 Om deze ambitie te realiseren is de vraag aan de raad met dit voorstel het college opdracht te geven op basis van nadere analyse van de twee mogelijke locaties de keuze voor een locatie vast te stellen en te laten realiseren. In een uitgewerkt plan dat wij in maart 2023 verwachten voor te leggen aan de raad zal u dan krediet voor de vastgestelde locatie worden gevraagd. 2.1 Voor uitwerking is een voorbereidingskrediet nodig Vooruitlopend op de definitieve besluitvorming over de totale investering, wordt nu een voorbereidingskrediet aangevraagd van € 250.000, incl. btw. Bij de voorstellen van de definitieve plannen zullen de totale kapitaallasten in beeld worden gebracht en dekkingsvoorstellen worden gepresenteerd (zie ook hierna). Indien besloten wordt om af te zien van de investering, worden de kosten van het voorbereidingskrediet ineens afgeschreven ten laste van de exploitatie.

Kanttekeningen 1.1

De tijdelijke huisvesting wordt gerealiseerd in fasen

De ontwikkeling van de leerlingenaantallen in de wijk begint laag en loopt snel op. Het plan is dan ook om de school te realiseren in fasen, te beginnen met een beperkt aantal lokalen en de mogelijkheid om dit bij groei uit te breiden. Dit is onderdeel van de planuitwerking.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 1 november 2022

1.2 De huidige huurders van Rond het Fort 14 zijn nog niet verhuisd De huidige huurders zijn op de hoogte van de noodzaak tot herhuisvesting in het kader van de ontwikkeling in Rijnhuizen. Sinds begin dit jaar vinden er gesprekken met deze twee verenigingen plaats om ze indien nodig te faciliteren bij hun herhuisvesting.

Financiële aspecten De kapitaallasten (rente) van de voorbereidingskosten, maximaal € 2.500 worden ten laste van de begroting 2023 gebracht. De investering zal vervolgens in de Meerjaren Investering Planning (MIP) van de Begroting 2024 worden opgenomen. De geschatte investeringskosten voor de tijdelijke onderwijshuisvesting met gymvoorziening zijn € 4.500.000 incl. btw. De kosten zijn indicatief en betreffen met name de aankoop van de tijdelijke huisvesting. In het uitgewerkte plan, dat wij in maart 2023 aan u verwachten voor te leggen worden de definitieve investeringskosten opgenomen (en bijbehorende kapitaallasten). Hierbij houden we ook rekening met hergebruik van de tijdelijke huisvesting voor de geplande vernieuwing van andere scholen in Nieuwegein.

Communicatie aspecten Rijnhuizen is een ontwikkelingsgebied met historische kern “Fort Jutphaas”, veel groen en een verkeersluw gebied. Voor het realiseren van een tijdelijke onderwijsaccommodatie in Rijnhuizen is een helder ‘Communicatie en Participatie Plan’ noodzakelijk. De direct belanghebbenden zullen worden benaderd om mee te denken in de plannen.

Uitvoering Na verlening van het voorbereidingskrediet werken wij de plannen uit en verwachten u in maart 2023 een uitgewerkt voorstel met een keuze voor een van de twee locaties voor te kunnen leggen. Onze planvorming is gericht op ingebruikname van de tijdelijke school per schooljaar 2023- 2024.

Bijlagen 1.

Bron: Leerlingenprognose en ruimtebehoefte (speciaal) basisonderwijs 2021 Gemeente Nieuwegein, september 2021, bureau Pronexus, bijlage 5 (tabel ontwikkeling doelgroep leerlingenaantallen Rijnhuizen Plettenburg, met het potentieel van de doelgroep van 95 % van de kinderen)

2.

Tijdelijke school Rijnhuizen. Locatie verkenning, Ruimtelijk Domein, oktober 2022

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 1 november 2022

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester