2022-394 Rvs. Verordening interferentiegebied Besloten bodemenergiesystemen City West Nieuwegein.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Verordening interferentiegebieden Gesloten Bodenenergiesytemen City West en stationsgebied

Datum

Raadsvoorstel

2022-394

1 november 2022

Afdeling E-mailadr es opst eller m.vanhedel@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Verordening interferentiegebied gesloten bodemenergiesystemen City West & Stationsgebied Nieuwegein 2022

Gevraagd besluit Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. Het Interferentiegebied Gesloten bodemenergiesystemen City West Nieuwegein vast te stellen (zie bijlage 1). 2. De Verordening “Interferentiegebied Gesloten bodemenergiesystemen City West & Stationsgebied Nieuwegein 2022” vast te stellen (zie bijlage 2).

Inleiding Bodemenergie kan een belangrijke bijdragen leveren aan het behalen van de duurzaamheidsambities van de gemeente voor de (her)ontwikkeling van City Nieuwegein, zoals beschreven en vastgesteld in 2021 in de duurzaamheidsvisie City Nieuwegein. Daarnaast sluit het aan bij de gemeente brede verduurzamingsplannen. De huidige ontwikkelingen van de binnenstedelijke verdichting, de hoge duurzaamheidsambities op het gebied van energieconcepten en de drukte in de ondergrond, zijn gezamenlijk de aanleiding om de potentie van de ondergrond voor bodemenergie optimaal te benutten.

Gewenst effect Regie kunnen voeren op de ondergrond bij de ontwikkelingen in City West en het Stationsgebied waardoor hoge duurzaamheidsambities op het gebied energieconcepten waargemaakt kunnen worden.

Argumenten 1.1

Aanwijzen van interferentiegebieden nodig om regie te kunnen voeren op het gebruik van de ondergrond. De wet (Besluit omgevingsrecht) biedt de mogelijkheid om bij gemeentelijke Verordening

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 27 september 2022

interferentiegebieden aan te wijzen die vervolgens een vergunningsplicht kennen voor gesloten bodemenergiesystemen. Een interferentiegebied biedt de mogelijkheid om nieuwe bodemenergieinitiatieven beter af te stemmen met al aangelegde (open en gesloten bodemenergiesystemen en nog te realiseren open bodemenergiesystemen van een vastgesteld bodemenergieplan. Het interferentiegebied is bepaald aan de hand van de voorgenomen bouwontwikkelingen in het betreffende gebied in de nabije toekomst, waarvoor een bodemenergieplan is vastgesteld. Aanvragen voor een gesloten bodemenergiesysteem worden getoetst en zo nodig geweigerd bij strijdigheid met de eisen die in het betreffende bodemenergieplan zijn opgenomen. Hierbij wordt ook rekening gehouden met de belangen van al bestaande nabijgelegen gesloten bodemenergiesystemen. De gemeente kan zodoende sturen op het voorkomen van onacceptabele negatieve beïnvloeding tussen bodemenergiesystemen en een doelmatig gebruik van bodemenergiesystemen in de ondergrond. 1.2

In deze gebieden vindt binnenstedelijke verdichting plaats en is het daarom van belang om de beschikbare ruimte in de ondergrond optimaal te kunnen benutten voor bodemenergiesystemen. Binnen de gebieden kunnen door een betere ruimtelijke ordening van de ondergrond, meer bodemsystemen worden gerealiseerd, zonder dat ze onderling interfereren en hierdoor afbreuk doen aan het verwachte energierendement. Daarnaast wordt het mogelijk bescherming te bieden aan grote collectieve, meer efficiënte open bodemenergiesystemen (WKO’s) die een langere voorbereidingstijd hebben.

2.1 De Verordening geeft de mogelijkheid om een bodemenergieplan (een gebiedsgericht planmatige aanpak) per interferentiegebied op te stellen. In het bodemenergieplan worden sturingsprincipes en ordeningsregels voor bodemenergiesystemen (zowel voor open als gesloten) opgenomen. Gemeente is het bevoegde gezag voor gesloten bodemenergiesystemen. Provincie Utrecht is het gevoegde gezag voor open bodemenergiesystemen. Het Bodemenergieplan City West Nieuwegein is met bijbehorende beleidsregels door Gedeputeerde Staten vastgesteld op 13 september 2022. Omdat we voornemens zijn om in het eerste watervoerende pakket (waar gesloten systemen gerealiseerd zouden kunnen worden) een ondergronds waterberging te realiseren voor het (afval) water van City willen we in het gebied liever geen gesloten systemen, mits aangetoond kan worden dat het niet interfereert met andere systemen. Door een vergunningsplicht voor gesloten systemen houden we als gemeente meer regie op de locaties van deze systemen en kan eventuele interferentie voorkomen worden. In ieder geval beter dan de huidige situatie namelijk alleen een meldingsplicht. 2.2 Met de Verordening ontstaat een gelijk speelveld voor open én gesloten bodemenergiesystemen. Door de verordening worden ook gesloten bodemenergiesystemen vergunningplicht en ontstaat de mogelijkheid om de

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 27 september 2022

regie te voeren op het doelmatig gebruik van de ondergrond voor bodemenergiesystemen.

Kanttekeningen 2.1 Voor de installatie van een gesloten bodemenergiesysteem moet een vergunning worden aangevraagd in plaats van het doen van een melding. Dit is een extra last voor de initiatiefnemer van het systeem.

Financiële aspecten Geen

Communicatie aspecten De communicatie over de vaststelling en betekenis van de verordening gebeurt via het Gemeenteblad maar ook via de informatiekanalen die op dit moment gebruikt worden in City Nieuwegein. Initiatiefnemers die reeds in het gebied aanwezig zijn zullen geïnformeerd worden over deze verordening. Toekomstige ontwikkelaars worden op de hoogte gebracht van de verordening via de nog op te stellen ontwikkelkaders. Provincie Utrecht is betrokken geweest bij het opstellen van het Bodemenergieplan City West en Stationsgebied en zodoende ook betrokken geweest bij de totstandkoming van deze verordening. Huishoudens binnen het interferentiegebied gesloten bodemenergie (bijlage 1) worden op de hoogte gesteld van deze verordening via een buurtbericht. In dit buurtbericht wordt ook uitgelegd welke gevolgen dit eventueel voor hen heeft. Daarnaast Bewoners kunnen via de volgende opties worden geïnformeerd: -

Op onze gemeentelijke website wordt deze informatie opgenomen.

-

We gaan in de beheermodule van de vergunningcheck van het Omgevingsloket online aangeven dat er nader gespecificeerde verordeningsregels gelden binnen het vastgestelde interferentiegebied.

-

We gaan het betreffende interferentiegebied na vaststelling door de raad laten opnemen in de landelijke WKO-bodemenergietool. Dit is een website van het ministerie van Economische Zaken en Klimaat en wordt beheerd en ontwikkeld door RVO. De tool geeft weer of een locatie te gebruiken is voor de toepassing van open- of gesloten bodemenergiesysteem (verticale systemen). Het gebied wordt na opname in de tool zichtbaar via de kaartlaag ‘Restrictie ordening’.

Uitvoering De RUD behandelt in opdracht van de gemeente Nieuwegein de vergunningaanvragen en meldingen van gesloten bodemenergiesystemen. Na vaststelling door de raad van de verordening zoals vermeld onder besluitpunt 2. worden de verleende vergunningen met de bijbehorende stukken bekendgemaakt in het digitale gemeenteblad en op www.officiëlebekendmakingen.nl. Tevens worden de vastgestelde verordeningen gepubliceerd in de centrale voorziening voor de decentrale regelgeving op www.overheid.nl.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 27 september 2022

Bijlagen 1.

Interferentiegebied Gesloten bodemenergiesystemen City West Nieuwegein

2.

Verordening Interferentiegebied Gesloten bodemenergiesystemen City West en Stationsgebied Nieuwegein 2022, met bijbehorende toelichting

3.

Bodemenergieplan City West en Stationsgebied

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester