2022-390 Rvs. Normenkader Rechtmatigheid jaarrekening 2022 en intrekken verordeningen.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Normenkader Rechtmatigheid

1 november 2022

Raadsvoorstel

2022-390

Afdeling E-mailadr es opst eller j.muilerman@nieuwegein.n

l Portefeuilleh ouder

Ellie Eggengoor

Onderwerp Normenkader Rechtmatigheid jaarrekening 2022 en intrekken verordeningen

Gevraagd besluit 1. Het normenkader rechtmatigheid ten behoeve van de jaarrekeningcontrole 2022 vast te stellen. 2. De Privacy verordening Nieuwegein in te trekken. 3. De Verordening financiële vergoeding aan huurders en eigenaarbewoners van in het herstructureringsproject binnenstad begrepen woonruimte in te trekken. 4. Hiervoor de Verordening tot intrekking van de Privacy verordening Nieuwegein en Verordening financiële vergoeding aan huurders en eigenaar-bewoners van in het herstructureringsproject binnenstad begrepen woonruimte vast te stellen.

Inleiding Normenkader rechtmatigheid (Beslispunt 1) Door de accountant wordt bij de jaarrekening een controleverklaring verstrekt waarin zowel over de getrouwheid als de rechtmatigheid een oordeel wordt opgenomen. Bij rechtmatigheid in het kader van de accountantscontrole moet worden vastgesteld of baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Het gaat hier expliciet om de financiële beheershandelingen (financiele transacties en balansmutaties). Om een oordeel te kunnen geven omtrent de rechtmatigheid dient de accountant de beschikking te hebben over een overzicht van regelgeving: het normenkader. Het normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd, dit voorgestelde normenkader heeft betrekking op de jaarrekening 2022. Basis voor het Normenkader De basis voor het normenkader ligt in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). In het BBV, en specifiek in de kadernota Rechtmatigheid is nader uitgewerkt waar de rechtmatigheidscontrole aan moet voldoen. In deze kadernota Rechtmatigheid wordt ook ingegaan op het begrip normenkader.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 1 november 2022

Bepaling van het normenkader Uitgangspunt voor de bepaling van het normenkader is een overzicht van alle gemeentelijke regelgeving en voor de accountantscontrole relevante landelijke regelgeving. De lokale regelgeving betreft de gepubliceerde regelgeving op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/. Vervolgens wordt van de gemeentelijke regelgeving bepaald of er sprake is van financiële beheershandelingen. Alle lokale regelgeving waarbij geen of beperkt sprake is van financiële beheershandelingen wordt vervolgens uit het normenkader gehaald. Wijzigingen ten opzichte van voorgaande jaar Inhoudelijk zijn de wijzigingen ten opzichte van het voorgaande jaar beperkt. In de bijlage een overzicht van de wijzigingen. Doorkijk naar de rechtmatigheidsverantwoording door het college Het normenkader rechtmatigheid 2022 heeft nog betrekking op de bestaande situatie waarbij de accountant zowel de getrouwheid als de rechtmatigheid toetst bij de jaarrekeningcontrole. Vanaf boekjaar 2023 zal de accountant geen oordeel meer geven over de rechtmatigheid in zijn controleverklaring, deze taak komt te liggen bij het college. Het college dient dan een verklaring over de rechtmatigheid af te geven in de jaarrekening. De impact die dit heeft op het vast te stellen normenkader is beperkt.

De belangrijkste wijzigingen betreffen de BBV regelingen (wetgeving en notities BBV) die niet onder de rechtmatigheidsverantwoording gaan vallen, maar vooralsnog onder de controle van de accountant blijven vallen. Intrekking verordeningen (beslispunten 2 tot en met 4) De jaarlijkse actualisatie van het normenkader is tevens het moment om alle geldende regelgeving door te lopen. Uit deze actualisatie kwam een tweetal verordeningen naar voren die niet meer actueel danwel achterhaald is. Voorgesteld wordt om deze in te trekken. Hier is een raadsbesluit voor nodig.

Gewenst effect Voldoen aan de wet- en regelgeving ten behoeve van de jaarrekeningcontrole en het hebben van rechtsgeldig en actueel regelingenbestand.

Argumenten 1.1 Hiermee wordt het kader voor de accountantscontrole van de gemeentelijke jaarrekening vastgelegd Voor het kunnen uitvoeren van de jaarrekeningcontrole dient de accountant vooraf helderheid te verkrijgen over de inhoud van de opdracht. Het normenkader voor de rechtmatigheidscontrole is een overzicht met de van toepassing zijnde wet- en regelgeving die als basis geldt voor de jaarrekeningcontrole van de accountant. Het betreft alleen die wet- en regelgeving die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 1 november 2022

2.1 en 3.1 Dit is een bevoegdheid van de raad De voorgestelde intrekking van deze verordeningen gebeurt omdat 2 genoemde verordeningen niet meer rechtsgeldig en actueel zijn. De raad is op grond van de Gemeentewet bevoegd om verordeningen vast te stellen. Volgens het bestuursrecht geldt het principe dat het bestuursorgaan dat een besluit heeft genomen op grond van een bepaalde bevoegdheid dit genomen besluit ook kan intrekken als daar gronden voor zijn. 2.1 Deze verordening is niet meer rechtsgeldig Deze verordening dateert uit 1985 en is gebaseerd op de Wet bescherming persoonsgegevens. Deze wet is sinds 2018 vervangen door Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Het college heeft op basis van de AVG beleid vastgesteld over hoe om te gaan met persoonsgegevens. 3.1 Alle bewoners zijn verhuisd en de woningen zijn gesloopt. 4.1 Hiermee wordt de intrekking van de verordening geformaliseerd

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële aspecten Niet van toepassing.

Communicatie aspecten Na het vaststellen van dit normenkader in de raad zal dit aan de accountant worden verstrekt. Na het vaststellen van de intrekkingsverordening zal deze in het gemeenteblad gepubliceerd worden om intrekking van de verordening te bewerkstelligen. De verordeningen zullen naar het archief op overheid.nl verplaatst worden.

Uitvoering Vooraf heeft afstemming plaatsgevonden met de accountant. Het normenkader is besproken in de auditcommissie van 12 oktober. Na vaststelling in de raad wordt het raadsbesluit en het normenkader aan de accountant gestuurd.

Bijlagen 1. Normenkader 2022 2. Overzicht van wijzigingen in het normenkader 3. Overzicht van alle geldende lokale regelgeving 4. Verordening tot intrekking van de Privacy verordening Nieuwegein en de Verordening financiële vergoeding aan huurders en eigenaar-bewoners van in het herstructureringsproject binnenstad begrepen woonruimte.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 1 november 2022

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester