2022-389 Bijlage 1 Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023-2026.pdf

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023 - 2026 Raadsnummer x

Ve rsie Definitief Datum

1 november 2022

1 (5)

Maatschappelijke Ontwikkeling

2022-389 Bijlage 1

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023-2026

Datum

1 november 2022

Versie

Definitief

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023 - 2026 Raadsnummer x

Ve rsie Definitief Datum

1 november 2022

2 (5)

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie

Inleiding In de huidige steeds diverser wordende samenleving, groeit de roep naar een inclusieve, open samenleving, waarin iedereen kan zijn wie die is en iedereen op waarde wordt geschat. Een samenleving waarin men zich ervan bewust is dat verschillen elkaar juist kunnen versterken, maar waarbij de focus op de vormgeving van de eigen identiteit niet ten koste mag gaan van het samenleven in een openbare ruimte. Vanuit het gedachtegoed dat ieder mens bijdraagt aan de samenleving en juist het verschil tussen mensen, zo waardevol en betekenisvol is. We streven naar een publieke ruimte1 waarin plaats is voor verschil, dialoog, samenwerking en ook voor het oneens kunnen zijn met elkaar. We doen al veel ter bevordering van inclusie, zowel in de stad als in de organisatie. In de vorige raadsperiode zijn door de raad twee moties over inclusie/de Regenboog-agenda aangenomen. M11 over de positieverbetering van LHBTI’s 2 (31 mei 2018) en M104 over Nieuwegein inclusief (4 juli 2019). U bent geïnformeerd over de afhandeling van beide moties (raadsbrieven 2018-417, 2020-481, 2021-528)3. Vanaf 2021 is er een doelstelling over inclusie in de programmabegroting opgenomen: “Nieuwegein is een inclusieve gemeente, iedereen heeft en voelt de ruimte om te zijn wie hij is.” M104 is afgerond door onder meer de aanleg van twee regenboogzebrapaden in City.

Voor wat betreft M11 zijn er stappen gezet (zoals het opstellen van een Regenboogagenda; de uitvoering van het emancipatiebeleid van de LHBTIQ+-gemeenschap) en is gewerkt aan de Kaderstellende beleidsnotitie inclusie. De motie 194 Discriminatie en racisme “wat gaan we er aan doen” (juli 2020) en motie 286 “vreemd aan de orde van de dag” worden met deze Kaderstellende notitie ook afgehandeld. Ter voorbereiding op de Kaderstellende beleidsnotitie inclusie, hebben wij aan de hand van een Verkennende beleidsnotitie met u op 8 september jl. de dialoog gevoerd over de reikwijdte en ambitie van het inclusiebeleid en de pijlers waarlangs dit verder uitgewerkt kan worden. Te weten: • • • • • • • •

integrale uitvoering van het VN-verdrag Handicap; uitvoering van het emancipatiebeleid van de LHBTIQ+-gemeenschap: de Regenboogagenda; actieve bestrijding van discriminatie en racisme; verwelkoming van nieuwkomers; investering in duidelijke communicatie; inzetten op een inclusief werkgeverschap en werkklimaat met hierin aandacht voor mensen met een afstand tot arbeidsmarkt; de gemeentelijke organisatie neemt actief een voorbeeldfunctie, inclusie is ook binnen de gemeentelijke organisatie een speerpunt; het tegengaan van stigmatisering van potentieel kwetsbaren, zoals bijvoorbeeld mensen met een ggz-achtergrond.

1 Onder de publieke ruimte verstaan we de ruimte die voor iedereen toegankelijk is. Plaatsen die onder de openbare ruimte vallen zijn onder andere straten, pleinen en parken. 2 LHBTIQ+ staat momenteel voor lesbisch, homoseksueel, biseksueel, transgender en interseksueel, queer/quest ioning en

aseksueel/aromantisch. 3 De stukken zijn raadpleegbaar via iBabs (vindbaar aan de hand van de vermelde raadsnummers).

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023 - 2026 Raadsnummer x

Ve rsie Definitief Datum

1 november 2022

3 (5)

De doelstelling uit de Programmabegroting en de pijlers zijn besproken met ervaringsdeskundigen en belangenbehartigers en verwerkt tot de, nu voorliggen de, Kaderstellende beleidsnotitie inclusie. De aandachtpunten die de raad tijdens de dialoog meegaf, zijn verwerkt in de notitie. Met de Kaderstellende beleidsnotitie inclusie wordt een afbakening van het ambitieniveau en de reikwijdte van het Nieuwegeins inclusiebeleid aangegeven. Na vaststelling van deze Kaderstellende beleidsnotitie door de raad, werken wij deze in samenwerking met ervaringsdeskundigen en maatschappelijke organisaties uit tot een uitvoeringsprogramma.

Leeswijzer Hieronder gaan wij in op de scope van het beleid, de kaders, de pijlers en de uitwerking van deze pijlers. Het uitvoeringsprogramma wordt beschreven. Ter afsluiting wordt ingegaan op de financiën en monitoring.

Scope In de inclusieve samenleving mag iedereen naar eigen behoefte meedoen en is dit ook mogelijk. Inclusie gaat over mógen en kúnnen en kent de componenten ‘samen leven’ en ‘toegang'. Samen leven gaat daarbij om hoe je met elkaar omgaat, de openheid in houding naar elkaar. Toegang gaat over (fysieke) toegankelijkheid maar bijvoorbeeld ook over begrijpelijke taal. Er zijn vele definities voor inclusie. Voor het Nieuwegeins inclusiebeleid willen wij gebruik maken van de volgende definitie: Nieuwegein is een stad waar je gezien wordt, je jezelf mag zijn en kan meedoen, ongeacht wie je bent en waar je vandaan komt. We willen een samenleving zijn waarin mensen dezelfde kansen en mogelijkheden hebben, ongeacht hun achtergrond, leeftijd, geslacht, opleidingsniveau, godsdienst, seksuele voorkeur en ongeacht of ze een ziekte of beperking hebben.

Kaders 1. Wij geven het Nieuwegeinse inclusiebeleid vorm vanuit het gedachtegoed van het ‘Gelijkheidsbeginsel’; waarbij ervan uitgegaan wordt dat gelijke kansen vraagt om ongelijke investering. 2. De gemeente, haar partners en de burgers zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor inclusie en de wijze hoe we met elkaar omgaan speelt hierbij een belangrijke rol. 3. De gemeentelijke organisatie neemt actief een voorbeeldfunctie in, inclusie is ook binnen de gemeentelijke organisatie een speerpunt. 4. Het beleid wordt vormgegeven aan de hand van een ‘intersectionele’ 4 benadering. Nieuwegeiners kunnen deel uit maken van diverse groepen met verhoogd risico op sociale uitsluiting. Iemand uit de LHBTIQ+-gemeenschap kan bijvoorbeeld ook statushouder zijn, of een beperking hebben. We geven het inclusiebeleid vorm aan de hand van 7 pijlers.

4 Intersectionaliteit: Bij intersectionaliteit ben je ervan bewust dat mensen op meerdere assen kunnen afwijken van ‘de

norm’, dat de assen elkaar kunnen beïnvloeden en dat dat iemands positie in de maatschappij bepaalt (www.movisie.nl).

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023 - 2026 Raadsnummer x

Ve rsie Definitief Datum

1 november 2022

4 (5)

Pijlers •

•

•

•

• •

•

Uitvoering van het VN-verdrag Handicap; we voeren het VN-verdrag Handicap integraal uit. Er wordt aandacht gegeven aan alle onderdelen van het VN-verdrag. Hierbij zal er rekening gehouden worden met het karakter van de stad Nieuwegein en haar mogelijkheden en uitdagingen, zodat we ons allereerst focussen op onderdelen waar inclusie in Nieuwegein extra aandacht vraagt, bijvoorbeeld in het beter toegankelijk maken van de openbare ruimte. Uitvoering van het emancipatiebeleid van de LHBTIQ+-gemeenschap (de Regenboogagenda); de Nieuwegeinse Regenboogagenda wordt verder geïmplementeerd. Actieve bestrijding van discriminatie en racisme; we hebben specifiek aandacht voor racisme en discriminatie en overtreding van Artikel 1 van de Nederlandse grondwet 5. We hebben aandacht voor de ervaringen van mensen die te maken hebben (gehad) met discriminatie vanwege hun uiterlijk en achtergrond. Verwelkoming van nieuwkomers; we verwelkomen nieuwkomers in de Nieuwegeinse samenleving en faciliteren en stimuleren dat zij hier ook onderdeel van uitmaken. Investering op duidelijke communicatie; begrijpelijke taal is een speerpunt binnen zowel interne als externe communicatie. Inzetten op een inclusief werkgeverschap en werkklimaat met hierin aandacht voor mensen met een afstand tot arbeidsmarkt; als werkgever wordt grote waarde gehecht aan een veilige en gezonde werkomgeving.

Waarbij het van belang is dat iedereen zichzelf kan zijn, zich veilig voelt, mee kan doen en met respect wordt behandeld. Het gaat erom wat iemand kan bijdragen. We richten ons op alle (potentiële) medewerkers en diverse talenten. Indien nodig worden er aanpassingen gedaan, barrières weggehaald en/of specifieke aandacht gegeven, zodat iedereen de kans krijgt mee te doen. De komende jaren zetten we in op bewustwording, mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en inclusief werkklimaat. Het tegengaan van stigmatisering van potentieel kwetsbaren, zoals bijvoorbeeld mensen met een ggz-achtergrond; we bevorderen de acceptatie in de wijk voor inwoners met psychiatrische aandoeningen. We zetten in op een netwerkbenadering op basis van krachtgericht en herstelgericht werken. We ontwikkelen in samenwerking met ketenpartners verschillende interventies gericht op individu en collectief.

Thema’s als armoedebestrijding worden bij andere beleidsterreinen behandeld, maar raken wel aan het inclusiebeleid.

Uitwerkingsprogramma Het uitwerkingsprogramma, kent een uitwerking aan de hand van de gepresenteerde pijlers. Per pijler is er aandacht is voor de diverse leefgebieden. De reeds ontwikkelde Regenboogagenda zal onderdeel uitmaken van dit uitvoeringsprogramma en verder worden geïmplementeerd. Het uitwerkingsprogramma wordt -net als deze Kaderstellende notitie- uitgewerkt in samenwerking met ervaringsdeskundigen en belangenorganisaties. Het uitwerkingsprogramma is een dynamisch document. Het uitvoerend beleid is blijvend in ontwikkeling. Nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen en nieuwe behoeften vanuit de 5 Artikel 1: Gelijke behandeling en discriminatieverbod.

Kaderstellende beleidsnotitie inclusie Nieuwegein 2023 - 2026 Raadsnummer x

Ve rsie Definitief Datum

1 november 2022

5 (5)

samenleving, zullen het beleid blijvend helpen aanscherpen en actualiseren. Daarvoor willen wij ook cyclisch met de samenleving in gesprek. Wij faciliteren het open gesprek in de stad. Dit voorkomt ook dat inclusie een leeg begrip wordt. Verhalen zijn nodig om inzicht te krijgen in de achterliggende geschiedenis van mensen en groepen en mogelijke oorzaken van uitsluiting. Gelijktijdig vergroot het het onderlinge begrip. Het uitvoeringsprogramma bouwt voort op de initiatieven en programma’s welke reed s lopen of in ontwikkeling zijn en zal worden vormgegeven aan de hand het uitvoeringsprogramma.

Financiën Voor het inclusiebeleid en de Regenboogagenda (inclusief uitvoering) is per jaar 20.000 Euro in de Programmabegroting opgenomen. De implementatie van het brede inclusiebeleid wordt daarnaast zo veel mogelijk gebruik gemaakt van de reguliere budgetten.

Monitoring & evaluatie Inclusie is een breed onderwerp. We houden er rekening mee dat het inclusiebeleid een beweging is die stapsgewijs vorm krijgt. Jaarlijks wordt met een diverse groep uit de samenleving het gesprek aangegaan om de dilemma’s rondom inclusie en kansengelijkheid te bespreken. Welke maatschappelijke ontwikkelingen spelen er, welke geluiden krijgen wij vanuit de samenleving en wat betekent dit voor het beleid? En hoe gaat het met de uitvoering van het staande beleid? Op basis van de uitkomsten van deze gesprekken wordt in kaart gebracht welke aanpassingen er binnen het beleid nodig zijn.