2022-361 Rvs. Regionaal risico-profiel 2023, inbreng beleidsplan 2024-2027 VRU.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Ontwerp regionaal -/ input beleidsplan 2024 -2027 VRU

Datum

4 oktober 2022

Raadsvoorstel

2022-361

Afdeling E-mailadr es opst eller k.otten@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Frans Backhuijs

Onderwerp Ontwerp regionaal-risico profiel VRU/ met mogelijkheid input beleidsplan 2024-2027.

Gevraagd besluit 1.

In te stemmen met het ontwerp regionaal risicoprofiel

Veiligheidsregio Utrecht waarop het nieuwe beleidsplan kan worden opgesteld. 2.

De Veiligheidsregio Utrecht de volgende wensen mee te geven

om op te nemen in het beleidsplan 2024 -2027: a) Het inrichten van een duidelijke en slagvaardige crisisbeheersingsorganisatie. b) Aandacht te hebben voor hoogbouw.

Inleiding Het regionaal risicoprofiel (RRP) geeft een overzicht van de veiligheidsrisico’s binnen de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden en geeft een inschatting van de gevolgen van deze risico’s voor de hulpverlening. Conform de Wet Veiligheidsrisico’s dient elke Veiligheidsregio een risicoprofiel vast te stellen voor een beleidsperiode van vier jaar. Het huidige beleidsplan beslaat de periode van 2020 tot en met 2023. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen om volgend kalenderjaar een nieuw beleidsplan vast te stellen voor de periode 2024 tot en met 2027. Nu het beleidsplan (mede) gebaseerd is op het regionaal risicoprofiel, wordt in dit raadvoorstel een geactualiseerd regionaal risicoprofiel aangeboden. Intern is het RRP gedeeld om na te gaan of het RRP de relevante fysieke veiligheidsrisico’s binnen de gemeente voldoende omschrijft.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 4 oktober 2022

Gewenst effect Komen tot een zo volledig mogelijk regionaal risicoprofiel om hierop beleid en uitvoering te kunnen baseren.

Argumenten 1a. De gemeente Nieuwegein onderschrijft de inhoud van het RRP en de weergave van de risico’s. Bij het opstellen van het ontwerp RRP is als basis het Nationaal Veiligheid Profiel (NVP) gebruikt. Ook is gebruik gemaakt van kennis van gemeenten en partners en van de betekenis die zij hebben gegeven aan deze informatie. Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het RRP geactualiseerd. Onderschreven wordt dat de klassieke flitsramp zich nog steeds voor kan doen, maar dat daarnaast de verwachting is dat er meer en meer sprake zal zijn van langdurige crisis met een langere aanloopperiode, of van een creeping crisis (een voorzienbare, dreigende en/of sluimerende crisis). Dit zien wij ook terug in de huidige werkzaamheden die vanuit de gemeente Nieuwegein plaats vinden met betrekking tot de COVID-19 pandemie en de vluchtelingencrisis. Daarnaast zijn de ontwikkelingen op het gebied van klimaatverandering, de energietransitie, extramuralisatie en vergrijzing van de bevolking als ook de digitalisering van invloed op het risicobeeld de komende jaren. In aansluiting hierop heeft de gemeente Nieuwegein een visie klimaatadaptatie met een bijhorend uitvoeringsprogramma. Dit met als doel: een waterrobuuste en klimaatbestendig stad. De Omgevingswet treedt naar verwachting 1 januari 2023 in werking.

Hiervoor is het van belang dat (fysieke) veiligheid is geborgd in de omgevingsvisie en het omgevingsplan, zodat dit het makkelijker maakt om het beheersen van risico’s mee te nemen in de omgevingsvergunningen. De afdeling Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid is betrokken bij het opstellen van het omgevingsprogramma van de gemeente Nieuwegein. 1b. De gemeente Nieuwegein onderschrijft het risicogericht werken. In het RRP van 2019 heeft de Veiligheidsregio Utrecht aangegeven meer risicogericht te willen gaan werken. Dit houdt in dat de beschikbare capacitei t wordt ingezet waar de grootste veiligheidswinst te bereiken is. Hierbij wordt juist ook gekeken naar de impact van de risico’s en niet alleen naar het risico zelf. Sociale, economische of zelfs psychologische aspecten zijn dan ook meegenomen bij het duiden van de risico’s in het RRP. Op basis daarvan kan vervolgens een inschatting worden gemaakt welke mogelijkheden er zijn om de risico’s te verkleinen en dit te vertalen naar beleid, planvorming, uitvoering en hulpverleningscapaciteit. 2a 1. Bij steeds meer crises wordt een beroep op de veiligheidsregio gedaan. De veiligheidsregio wordt steeds meer betrokken bij crises van

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 4 oktober 2022

maatschappelijke en sociale aard, zoals de COVID-19 pandemie, vluchtelingencrisis en (boeren) protesten. Dit maakt dat de rol van de veiligheidsregio in beweging is en leidt in de praktijk tot vraagstukken rondom de positie van de veiligheidsregio. Duidelijkheid omtrent de positie van de VRU is van belang voor de inrichting van de crisisbeheersingsorganisatie. 2a 2. Ontwikkelingen binnen de crisisorganisatie Daarnaast is het van belang zicht te krijgen op de financiële consequenties die samenhangen met de relevante ontwikkelingen op het gebied van bevolkingszorg en crisisbeheersing en de uitkomst van de evaluatie Wet op de Veiligheidsregio. Met het verzoek om de keuzes die hieruit voortkomen voor te leggen aan de gemeenteraden. 2b. Lokale ontwikkelingen Specifiek voor de gemeente Nieuwegein speelt de bouw van een groot aantal gebouwen met een hoogte tot 70 meter. Het verzoek aan de VRU om in de risicoanalyse hier rekening mee te houden.

Kanttekeningen 1. Capaciteit De VRU is met zijn basiscapaciteit (mensen en materieel) goed toegerust. De VRU constateert ook dat bij een aantal scenario’s, zoals bij natuurbrand en overstromingen, ook met bijstandsafspraken zich knelpunten in de bestrijding ervan kunnen voordoen omdat de grenzen van mensen en materieel bereikt worden. Welke beleidsopties er zijn, komt beperkt aan bod.

1.2

Vanwege de energietransitie zijn niet alle risico’s in beeld

De energietransitie leidt tot de introductie van nieuwe energiebronnen en dragers. Deze zullen nieuwe risico’s veroorzaken. Hoe groot die risico’s zijn is nog niet bekend en de risicobeheersing is op dit gebied nog sterk in ontwikkeling. Ruimtelijke beslissingen kunnen hierbij relevant zijn voor de gevolgbeperking. Het is op dit moment niet bekend welke acties de VRU hierop zal ondernemen.

1.3

Risicofocusgebieden

De samenhang tussen de genoemde uitdagingen en de vertaling naar risicofocusgebieden behoeft nog wat aandacht. Wanneer onderwerpen als klimaatverandering, energietransitie, extramuralisatie, vergrijzing en digitale verstoring belangrijk worden gevonden, dan is het te verwachten dat die onderwerpen landen in het hoofdstuk over risicofocusgebieden.

Financiële aspecten N.v.t.

Communicatie aspecten N.v.t.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 4 oktober 2022

Uitvoering Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten. De reacties op het ontwerpregionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 6 februari 2023. Dan is tevens de vaststelling van het definitieve regionaal risicoprofiel voorzien. Het ontwerp van het nieuwe beleidsplan zal in 3 juli 2023 worden behandeld. Het ontwerp-beleidsplan wordt daarna ter bespreking aan de gemeenteraden voorgelegd.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief 2. Ontwerp-regionaal risicoprofiel

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester