2022-248 Bijlage 3 Bestuurlijke reactie dd 02-06-22 over eindrapport onderzoek parkeerexploitatie.pdf

Postbus 1 3430 AA

Bezoekadres

Stadsplein 1 3431 LZ

IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87

www.nieuwegein.nl

BIC: BNGHNL2G

2022-248 Bijlage 3 Ruimtelijk Domein

Contactpersoon Telefoon

Tjeerd Velders

(030) 607 1204

E-m ail gemeente@nieuwegein.nl

Rekenkamercommissie Nieuwegein

Datum

T.a.v. dhr. M. van den Heuvel

Uw kenmerk

Postbus 1

Zaaknummer

3430 AA Nieuwegein

2 juni 2022

Berichtnummer Ond erwerp

Bestuurlijke reactie rapport ‘Onderzoek parkeerexploitatie Nieuwegein’

Geachte heer Van den Heuvel,

Op 11 mei jongstleden heeft u het resultaat van het “Onderzoek Parkeerexploitatie Nieuwegein” aan ons aangeboden met het verzoek om een reactie. Met deze brief maken wij graag van die gelegenheid gebruik. Op de eerste plaats willen wij u danken voor de wijze waarop u met de ambtelijke organisatie heeft samengewerkt bij de totstandkoming van dit rapport. Het is goed om met een blik van buiten, in de vorm van een extern onderzoekbureau, te kijken naar de wijze waarop wij de parkeerexploitatie vormgeven. In het recente verleden hebben wij met de methode van het “voortschrijdend gemiddelde” en het onderbrengen van de parkeerexploitatie bij de begrotingscyclus samen met de raad al de eerste verbeteringen doorgevoerd. Met dit onderzoek zijn deze verbeteringen ook getoetst. De aanbevelingen in het rapport geven ons goede handvatten voor een verdere verfijning van de manier waarop wij onze parkeerexploitatie georganiseerd hebben en de wijze waarop wij daarover communiceren met de raad. Vanuit het onderzoek worden vier aanbevelingen gedaan. Per aanbeveling geven wij onze reactie.

1. Het college wordt geadviseerd om de begroting en monitoring van parkeerinkomsten te verfijnen en om een bandbreedte voor de ontwikkeling van parkeerinkomsten aan te geven. Met de nieuwe methode van het “voortschrijdend gemiddelde” zijn de parkeerinkomsten voor 2021 en latere jaren begroot. Ondertussen brak begin 2020 de coronapandemie uit met de daarbij horende lockdowns. Dit is van zeer grote invloed geweest op de parkeerinkomsten. De afgelopen periode waren de parkeeropbrengsten daardoor zeer moeilijk tot niet te voorspellen. Dit geldt voor elke parkeerexploitant.

Bladnummer

2/4

Kenmerk Ond erwerp

Bestuurlijke reactie rapport ‘Onderzoek parkeerexploitatie Nieuwegein’

Tegelijkertijd zijn de structurele effecten van de lockdowns op het mobiliteitspatroon en consumentengedrag nog niet bekend. Hierover verschillen de experts van mening. Ook zien wij dat bijvoorbeeld de inflatie veel hoger is dan in de afgelopen periode jaren gebruikelijk was, door onder andere de oorlog in Oekraïne. Ook dit heeft effect op het consumentengedrag. Hiermee zien wij dat het gedrag en effecten veel onvoorspelbaarder zijn geworden dan ten tijde van het opstellen van de methode van voortschrijdend inzicht. Wij monitoren maandelijks onze parkeeropbrengsten. In de laatste maandcijfers van het aantal parkeerders (april 2022) zien wij bijvoorbeeld dat dit het niveau van april 2019 aan het benaderen is. Hiermee willen wij aangeven dat wij, overeenkomstig de aanbeveling van het onderzoeksbureau, onze parkeerinkomsten continu monitoren. Zodra wij afwijkende trends qua parkeerinkomsten signaleren wordt de raad via de reguliere p&c-documenten geïnformeerd. Om nog adequater te kunnen monitoren implementeren wij instrumenten hiervoor pas bij de geplande vervanging van parkeerapparatuur (in 2024) om onnodige hoge tussentijdse kosten te voorkomen. Een precieze afweging daarin maken wij op het moment dat de vervanging daadwerkelijk aan de orde is.

Tweemaal per jaar wordt binnen de p&c-documenten, in de risicoparagraaf, een schatting gemaakt van de risico’s die gekoppeld zijn aan de parkeerinkomsten. Gelet op de eerdergenoemde onvoorspelbaarheid vinden wij dat in deze risico’s de onzekerheden het beste tot uiting kunnen komen door het opnemen van een bandbreedte waarbinnen de parkeerinkomsten zich zullen ontwikkelen.

2. Het college wordt geadviseerd ervoor te zorgen dat er geen verschillen zijn tussen de parkeerreserve volgens het rekenmodel en de parkeerreserve volgens de gemeentebegroting. Sinds de parkeerexploitatie in 2021 onderdeel uitmaakt van de begrotingscyclus, sluiten beide op elkaar aan. Wij brengen daar de komende tijd nog verbeteringen in aan.

Bladnummer

3/4

Kenmerk Ond erwerp

Bestuurlijke reactie rapport ‘Onderzoek parkeerexploitatie Nieuwegein’

3. Het college wordt geadviseerd de kosten van het parkeerbeheer door de Coöperatie ParkeerService op marktconformiteit te toetsen en om de onderhoudsreserveringen voor parkeergarages tegen het licht te houden en zo nodig te verhogen. Als lid van de Coöperatie ParkeerService zijn wij scherp op de kosten en de kwaliteit van de dienstverlening aan onze klanten. Het onderzoeksbureau geeft aan dat de kosten niet noemenswaardig afwijken van wat in de markt gebruikelijk is. Dit geeft volgens ons ook onafhankelijk aan dat de kosten marktconform zijn. Uiteraard blijven wij continu scherp op de kosten en de kwaliteit van de dienstverlening. Daarnaast zijn wij niet alleen afnemer van de parkeerdiensten die de Coöperatie ParkeerService levert maar ook mede-eigenaar. Dat vraagt van alle lidgemeenten een bepaalde verantwoordelijkheid. Wij kunnen niet “zomaar’” even switchen. Ook in slechte jaren steunen wij elkaar binnen dit collectief. Ook hebben wij via de ALV grip op de besluiten, onder andere met betrekking tot de tarieven van de dienstverlening. Wij kijken jaarlijks terug naar onze werkelijke variabele lasten en passen daar de parkeerexploitatie op aan. Een onderdeel van de variabele lasten is de zogeheten dotatie voor het geplande meerjaren onderhoud. Dit is de jaarlijkse bijdrage per parkeervoorziening voor gepland groot onderhoud. De hoogte van de bijdrage wordt periodiek getoetst.

Op basis van de aanbeveling hierover gaan wij de beoogde bijdragen extra tegen het licht houden en zo nodig verhogen. Dit alles wordt meegenomen bij de eerstvolgende behandeling van de begroting (en daarmee met de actualisatie van de parkeerexploitatie).

4. De raad wordt geadviseerd om bij de behandeling van het raadsvoorstel voor het uitvoeringskrediet voor de parkeergarage Zuid aandacht te geven aan de juridische toetsing voor de Wet Markt en Overheid, aan een degelijke onderbouwing voor de verwachte inkomsten uit kort parkeren en aan een goede verwerking van baten en lasten van deze parkeergarage in de parkeerexploitatie. Op dit moment heeft de raad nog geen Algemeen Belangbesluit genomen voor parkeergarage Zuid. De raad heeft namelijk bij positieve besluitvorming nog twee besluitvormingsmomenten te gaan tot de opdracht aan het college wordt gegeven om de parkeergarage daadwerkelijk te gaan bouwen. In het raadsvoorstel “Uitvoeringskrediet bouwteamfase parkeergarage Zuid” zal worden aangegeven op welk moment een aanwijzing als “voorziening van algemeen belang” in het besluitvormingsproces verankerd is.

Bladnummer

4/4

Kenmerk Ond erwerp

Bestuurlijke reactie rapport ‘Onderzoek parkeerexploitatie Nieuwegein’

Het onderzoeksbureau geeft aan dat de inkomsten van de nieuwe parkeergarage beter onderbouwd moeten worden. We willen geen risico nemen met de exploitatie en zullen daarom een extern bureau om advies vragen. De onderbouwing zal onderdeel zijn van het raadsvoorstel “Uitvoeringskrediet bouwteamfase parkeergarage Zuid”. De verkoopopbrengsten gaan via de kapitaal- en exploitatielasten in de parkeerexploitatie verwerkt worden. Voor de zekerheid doen we nog een juridische check vanwege de wetgeving. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, namens burgemeesters en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester

Kopie aan: gemeenteraad