2022-244 Bijlage Algemene rapportage.pdf

2022-244 Bijlage PER E-MAIL Gemeente Nieuwegein T.a.v. de heer F. Backhuijs, burgemeester D.t.v. mevrouw E. Liebregts, gemeentesecretaris / algemeen directeur e.liebregts@nieuwegein.nl

26 mei 2022 Gemeente Nieuwegein / Risicoanalyse wethouders 2022 D34253/JvZ. Algemene rapportage mr. J. van Zanten j.vanzanten@capra.nl

Geachte heer Backhuijs, Integriteit is van het grootste belang voor het goed functioneren van en het vertrouwen in het openbaar bestuur. De bijzondere positie van de overheid – Rijk, provincie maar zeker ook gemeente – ten opzichte van burgers vereist dat ‘de overheid’ aan de hoogst mogelijke eisen van integriteit voldoet. De overheid bestaat echter enkel bij de gratie van hen die daarvoor werken en die daarvoor bestuurlijke verantwoordelijkheid dragen. Recente incidenten laten zien dat voortdurende aandacht voor integriteit noodzakelijk is. Voor bestuurlijke ambtsdragers – hier: wethouders – geldt dat zij primair zelf verantwoordelijkheid dragen voor hun integriteit. De politieke beweging die hen voordraagt heeft daarbij echter ook een verantwoordelijkheid. Op lokaal niveau komt ter zake ook een taak toe aan de burgemeester en met de per 1 februari 2016 gewijzigde Gemeentewet is de specifieke zorgplicht van de burgemeester voor de bestuurlijke integriteit neergelegd in artikel 170 lid 2 Gemeentewet. De uiteindelijke benoeming van een kandidaat-bestuurder is aan de gemeenteraad. Het is dan ook de raad, die de benoembaarheid dient te toetsen aan de wettelijke eisen ter zake.

Dat zijn allereerst de benoembaarheidsvereisten uit artikel 10, 35, 36a en 41a van de Gemeentewet, de artikelen 12 en 41b uit de Gemeentewet ter zake nevenfuncties, de artikelen 15, 41c en 46 over onverenigbare of verboden handelingen en artikel 36b van de Gemeentewet ter zake onverenigbare functies. Om betrokkenen bij deze toetsing te ondersteunen is een integriteitsanalyse ontwikkeld, die tot doel heeft om mogelijke integriteitsrisico’s in kaart te brengen en daarover met de

kandidaat-bestuurder een gesprek te voeren, ten einde de bewustwording van deze – en andere – risico’s te vergroten. Deze analyse wordt uitgevoerd in opdracht van de burgemeester en kan worden ingebracht in de benoemingsprocedure. De analyse is daarmee strikt voor intern beraad. Op 16 mei 2022 heeft mevrouw E, Liebregts, gemeentesecretaris / algemeen directeur, namens u als burgemeester van de gemeente Nieuwegein, Capra Advocaten de opdracht verstrekt om een integriteitsanalyse op te stellen voor kandidaat-bestuurders Mevrouw M.. Schouten, de heer J. van Engelen, mevrouw E. Eggengoor en de heer G. Bamberg, beoogd wethouders van de gemeente Nieuwegein. De analyse is verricht om te bezien in hoeverre er sprake is van voorzienbare integriteitsrisico’s die zijn verbonden aan de benoeming van de genoemde kandidaat-bestuurders tot wethouder van de gemeente Nieuwegein. De analyse heeft plaatsgevonden op basis van de door de kandidaat-bestuurders zelf aangeleverde informatie, waaronder vooraf ingevulde vragenlijsten. Daarnaast is hen gevraagd om de navolgende stukken over te leggen: 1.

3.

een ondertekende verklaring met daarin vermeld de openbare betrekkingen die de kandidaat-bestuurder bekleedt; een gewaarmerkt afschrift van gegevens uit de basisadministratie personen, waaruit woonplaats, datum en plaats van geboorte blijken; een geldig identificatiebewijs;

4.

een verklaring omtrent gedrag;

5.

een uitgebreid Curriculum Vitae

2.

De gevraagde gegevens zijn door de kandidaat-bestuurders overgelegd, met dien verstande dat de Verklaringen omtrent het gedrag en de afschriften uit de gemeentelijke basisregistratie personen zijn aangevraagd, maar die waren ten tijde van de gevoerde bewustwordingsgesprekken nog niet beschikbaar. Deze stukken zullen door de kandidaatbestuurders zodra die beschikbaar zijn aan u worden overgelegd. Het is goed op te merken dat de kandidaat-bestuurder te allen tijde zelf verantwoordelijk is voor de juistheid en volledigheid van de aangeleverde informatie. Er is ter zake door de onderzoeker dan ook geen nader bronnenonderzoek verricht, anders dan via social media. Aan de hand van voornoemde informatie heeft op een bewustwordingsgesprek plaatsgevonden met de kandidaat-bestuurders. Deze gesprekken droegen een een vertrouwelijk karakter.

2

In de bewustwordingsgesprekken zijn mogelijke integriteitsrisico’s met de kandidaat-bestuurders besproken, waarbij aan de hand van de beschikbare gegevens nadere accenten zijn gelegd door de onderzoeker. Uit de onderzoeken is naar voren gekomen dat er op dit moment, rekening houdend met voornoemde opmerkingen en aanbevelingen, geen direct voorzienbare integriteitsrisico’s verbonden zijn aan benoeming van mevrouw Schouten, de heer Van Engelen, mevrouw Eggengoor en de heer Bamberg tot wethouders van de gemeente Nieuwegein. Ik vertrouw u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,

J. van Zanten

3