2022-195 Rvs. Wijziging gemeenschappelijke regeling BGHU.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
Onderwerp
Tweede wijziging Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU
Datum
26 april 2022
Raadsvoorstel
Afdeling
2022-195
E-mailadr es opst eller a.kostelac@nieuwegein.nl
Organisatie, Personeel & Financien
Portefeuilleh ouder
Hans Adriani
Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU
Gevraagd besluit 1. Het college toestemming te geven de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling 2020 van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht vast te stellen.
Inleiding De
vigerende
Gemeenschappelijke
regeling
(GR)
van
de
Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) dient te worden herzien. Bij deze tweede wijziging van de GR worden de (aankomende) wijzigingen in wet- en regelgeving, die het gevolg hebben dat de vigerende GR moet worden aangepast, meegenomen. Het gaat dus om noodzakelijke technische wijzigingen waarmee de GR, vooruitlopend op de nieuwe
wet,
binnen
een
geactualiseerd
juridisch
kader
kan
blijven
functioneren en wordt zo veel mogelijk voorkomen dat de GR op afzienbare termijn opnieuw moet worden aangepast. Het wijzigingsvoorstel treft u aan in bijlage 3. Het voorliggende voorstel is de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke regeling 2020. De eerste wijziging betrof uitbreiding van de bevoegdheid van het bestuur om deelname aan de werkgeversvereniging mogelijk te maken. De tekst van de GR zoals deze komt te luiden ná het besluit tot tweede wijziging treft u aan in bijlage 4.
Gewenst effect Met deze wijziging voldoet de Gemeenschappelijke regeling aan de huidige wet- en regelgeving en is klaar voor de toekomst.
Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 26 april 2022
Argumenten 1.1 Noodzakelijke wijzigingen Gemeenschappelijke regeling naar aanleiding van gewijzigde wet- en regelgeving. De beoogde wijzigingen van de GR naar aanleiding van gewijzigde wet - en regelgeving komen voornamelijk voort uit wijzigingen in de Wet open overheid,
Wet
gemeenschappelijke
regelingen
en
Wet
normalisering
rechtspositie (Wnra) en de Aanpassingswet daarvan (zie bijlage 3). Indien de Wet open overheid in werking treedt, dan moeten vergaderstukken en verslagen van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie voortaan actief openbaar worden gemaakt, tenzij een van de uitzoneringsgronden van de Wet open overheid van toepassing is. Hiervoor is een bepaling van deze strekking toegevoegd aan artikel 15 (openbaarheid vergaderingen). Bij de Eerste Kamer is ook een wetsvoorstel aanhangig dat beoogt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Het wetsvoorstel zet aan tot enkele inhoudelijke keuzes/wijzigingen en tot enkele technische wijzigingen: •
De uittredingsvoorwaarden moeten voortaan in de GR zijn opgenomen (art. 9 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 49 (uittreding);
•
De GR moet voortaan bepalen of er besluiten van het bestuur aan zienswijzen van de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap worden onderworpen (art. 10 lid 5 en 6 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 15 (openbaarheid vergaderingen);
•
De GR moet voortaan ook bepalen of er voor bepaalde besluiten inspraakmogelijkheden bestaan (art. 10 lid 7 en 8 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 15 (openbaarheid vergaderingen);
•
De GR moet voortaan ook een evaluatiebepaling bevatten (art. 11a Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 59 (evaluatie);
•
Er geldt voortaan een actieve informatieplicht van het bestuur jegens de gemeenteraden en het algemeen bestuur van het waterschap (art. 17 lid 2 en 3 Wgr-voorstel), dat is nu verwerkt in artikel 35 (inlichtingen en verantwoording);
•
De deadlines en termijnen in de P&C-cyclus worden opgerekt, dat is nu verwerkt in artikel 42, 44, 45 en 46.
Naar aanleiding van de invoering van de Wnra en de aanpassingswet daarvan zijn er technische wijzigingen doorgevoerd in artikel 20 en 39. 1.2 Noodzakelijke wijzigingen Gemeenschappelijke regeling naar aanleiding van overige wijzigingen. De belangrijkste overige wijzigingen van de Gemeenschappelijke regeling zijn (zie bijlage 3): •
Technische aanpassingen: als gevolg van de omzetting van openbaar lichaam naar bedrijfsvoeringsorganisatie in 2015 kan de werkwijze van het bestuur worden opgenomen in een reglement van orde. De betreffende artikelen vervallen in de GR en worden overgenomen in een reglement van orde (artikel 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 37 en 52). Een voorstel voor de vaststelling van het reglement van orde wordt later dit jaar aan het bestuur van de BghU aangeboden;
Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 26 april 2022
•
Overige technische aanpassingen: naar aanleiding van de invoering van de Wet normalisering rechtspositie (Wnra) en de aanpassingswet daarvan;
•
Tekstuele en redactionele aanpassingen (artikel 4, 17, 32, 38, 50, 57 en 59).
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Financiële aspecten Niet van toepassing.
Communicatie aspecten Gemeente Utrecht maakt de regeling in alle deelnemende gemeenten en het waterschap
bekend
in
het
door
het
gemeentebestuur
uitgegeven
gemeenteblad (publicatie). BghU zal zorgen voor opneming van de gegevens in het Gemeenschappelijke regelingen-register op Overheid.nl.
Uitvoering De BghU wordt per brief geïnformeerd over het besluit om in te stemmen met de gewijzigde GR BghU.
Bijlagen 1.
Raadsbesluit wijziging Gemeenschappelijke regeling BghU;
2.
Aanbiedingsbrief van de BghU;
3.
Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU – tweede wijziging;
4.
Gemeenschappelijke regeling 2020 BghU – ná tweede wijziging.
burgemeester en wethouders,
Ellie Liebregts
Frans Backhuijs
secretaris
burgemeester