2022-194 Rvs. Vaststelling van de fiscale beleidsnota gemeente Nieuwegein 2022-2026.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Fiscale beleidsnota gemeente Nieuwegein 20222026

Datum

26 april 2022

Raadsvoorstel

Afdeling E-mailadr es opst eller r.hunting@nieuwegein.nl

2022-194

Portefeuilleh ouder

Hans Adriani

Onderwerp Fiscale beleidsnota gemeente Nieuwegein 2022-2026

Gevraagd besluit 1. De fiscale beleidsnota gemeente Nieuwegein 2022-2026 vast te stellen

Inleiding De wereld verandert voortdurend. Zo ook de fiscale wetgeving en jurisprudentie om de gemeente heen. Zo werd de gemeente sinds 2016 geconfronteerd met de VPB en vanaf 2019 met de verruiming van de sportvrijstelling voor de btw. Ook de wijze waarop de Belastingdienst opereert is veranderd van principle-based naar meer rule-based. Een recente ontwikkeling is, dat de belastingdienst met Horizontaal Toezicht 2.0 aan gemeentes dezelfde hoge compliance eisen als aan het bedrijfsleven. Zowel ambtelijk als op bestuurlijk niveau bestaat de behoefte om meer in control te komen voor de fiscaliteit. Daarom is in 2019 opdracht gegeven tot het opstellen van een TaxControl Framework (TCF), wat medio 2020 is het afgerond. Hierin staat beschreven: -

de fiscale processen en mogelijke fiscale risico’s

-

beheersmaatregelen om met die risico’s om te gaan

-

controleplannen. Zo kunnen we constateren of de beheersmaatregelen goed werken.

In dezelfde periode heeft de Raad aan de Rekenkamer gevraagd onderzoek te doen over het fiscaal in control zijn van de gemeente. Juni 2020 is dit rapport afgerond. Veel van de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamercommissie komen overeen met die in het TCF. Naar aanleiding van het rekenkameronderzoek zijn middelen beschikbaar gesteld om de fiscale capaciteit uit te breiden, zowel kwantitatief als kwalitatief.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 26 april 2022

Op alle veranderingen wil en moet de gemeente (blijvend) anticiperen. Om hier richting aan te geven is deze fiscale beleidsnota opgesteld. Dit sluit aan bij de afspraken in de financiële beheersverordening. In deze verordening is bepaald dat elke vier jaar een fiscale beleidsnota moet worden vastgesteld met daarin opgenomen de kaders voor de verwerking van BTW, vennootschapsbelasting en loonheffing en het risicoprofiel dat de gemeente daarbij hanteert.

Gewenst effect Bestuurlijke richting op de wijze waarop de gemeente Nieuwegein met haar fiscale verplichtingen omgaat.

Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het kaderstellende orgaan De fiscale beleidsnota 2022-2026 is een nota waarmee de raad in staat wordt gesteld kaders te stellen voor de wijze waarop de gemeente omgaat met de fiscaliteiten die op haar werkzaamheden van toepassing zijn.

1.2

Hiermee wordt voldaan aan de afspraken uit de financiële beheersverordening 2021 Op grond van de financiële beheersverordening 2021 van de gemeente Nieuwegein moet de gemeenteraad elke 4 jaar een fiscale beleidsnota vaststellen waarin de kaders voor afhandeling van BTW, Vpb en Loonheffing en het risicoprofiel dat de gemeente daarbij hanteert zijn opgenomen. Met het vaststellen van de voorliggende nota wordt hieraan voldaan.

Kanttekeningen 1.1 de ruimte voor kaderstelling is relatief klein De afhandeling van BTW, Vpb en Loonheffing is aan landelijk wet- en regelgeving gebonden. En daarmee is de ruimte voor aanvullende kaderstelling klein. Wel biedt de nota kans om vast te leggen hoe de gemeente zich wenst te verhouden op fiscaal vlak ten op zichte van het Rijk.

Financiële aspecten De gemeenteraad heeft vanaf 2021 € 260.000 structureel extra budget ter beschikking gesteld om Fiscaal in control te komen en blijven. Dit budget is bestemd voor het versterken van de fiscale personele capaciteit, zowel kwalitatief als kwantitatief. Dit budget wordt ook besteed aan externe advieskosten. Daarmee wordt het mogelijk om adequaat uitvoering te geven aan hetgeen in het Tax Control Framework is vastgelegd.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 26 april 2022

Communicatie aspecten Het beleid zal gepubliceerd worden in het gemeenteblad zodat het formeel in werking kan treden. Het beleid zal vanaf de inwerkingstredingsdatum via overheid.nl te raadplegen zijn. Na vaststelling van de nota zullen de kaders onderdeel uitmaken van de advisering op fiscaal vlak in de organisatie. Ook zal de belastingdienst op de hoogte worden gesteld van de fiscale beleidsnota 2022-2026.

Uitvoering

Bijlagen 1.

Fiscale beleidsnota gemeente Nieuwegein 2022-2026

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester