2022-156 Rvs. Huisvesting kindcentrum Doorslag.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Huisvesting kindcentrum Doorslag

29 maart 2022

Raadsvoorstel

Afdeling

2022-156

E-mailadr es

Maatschappelijke ontwikkeling c.schuckman@nieuwegein.nl

opsteller Portefeuilleh ouder

Jan Kuiper

Onderwerp Huisvesting kindcentrum Doorslag

Gevraagd besluit 1. Het Kindcentrum Doorslag te realiseren in de vorm van vernieuwbouw.

Inleiding Op 15 september 2020 heeft het college besloten om een onderzoek te laten uitvoeren naar de vernieuwing van scholen in Nieuwegein en hebben we voor bijna de helft van de onderzoekskosten een bijdrage ontvangen vanuit de Erfgoed Deal. Het adviesbureau bbn heeft de uitgeschreven Europese aanbesteding gewonnen en is in april 2021 gestart met het onderzoek ‘Vitale scholen in Nieuwegein’. Het kindcentrum Doorslag en de Gymzaal plus maken onderdeel uit van dit onderzoek. Het onderzoek kent twee verschillende onderzoeksdelen. Het eerste is een zogenaamd deel 1 onderzoek, waarbij per school een globaal plan wordt gemaakt voor instandhouding, vernieuwbouw en nieuwbouw. Het tweede is een zogenaamd deel 2 onderzoek, dit is een uitwerking van het globale plan van een scholencomplex naar een voorlopig ontwerp. Er wordt dan een voorlopig ontwerp gemaakt voor zowel vernieuwbouw als nieuwbouw. Voor de scholen in Doorslag is inmiddels het Voorlopig Ontwerp gemaakt voor zowel vernieuwbouw als nieuwbouw. Het college stelt voor om het kindcentrum Doorslag volgens vernieuwbouw te realiseren.1 Uitgangspunten hierbij zijn uw raadsbesluiten uit 2017 (raadsnummer 217286), waar tot vernieuwing van de scholen in Doorslag is besloten en dat van 2021 (raadsnummer 2020-542), waarin de locatie voor het kindcentrum in Doorslag op de Groenling en de keuze voor de gymzaal plus is vastgesteld.

1

Zie bijlage 1 voor het Voorlopig ontwerp.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 29 maart 2022

Gewenst effect Een vitale toekomst bestendige leeromgeving, kinderopvanglocatie en sportvoorziening in de woonwijk Doorslag.

Argumenten 1.1

Op basis van de uitwerking van het voorlopig ontwerpen wint vernieuwbouw het op het totaal van de kwaliteitsaspecten van nieuwbouw De verdiepingsslag van het deel 2-onderzoek, waarbij Voorlopige Ontwerpen voor beide varianten zijn gemaakt, bevestigt de eerdere uitkomst uit het deel 1-onderzoek, waarin de vernieuwbouw ook het hoogst scoorde. De vernieuwbouw2 scoort op de volgende kwaliteitsaspecten beter dan de nieuwbouw: -Kosten: vernieuwbouw is goedkoper dan nieuwbouw op locatie Doorslag De vernieuwbouw scoort op het kostenaspect beter dan de nieuwbouw omdat hij over 40 jaar financieel gezien voordeliger is. De kapitaal- en exploitatielasten samen voor vernieuwbouw zijn circa 5 % lager dan bij nieuwbouw. De eenmalige investeringskosten voor vernieuwbouw zijn bijna 15 % lager dan die van nieuwbouw. -Erfgoedwaarde: de erfgoedwaarde van vernieuwbouw ligt belangrijk hoger

Het bestaande scholencomplex maakt deel uit van een buurt met veel houtskeletbouw uit dezelfde bouwperiode. De wijk heeft een bijzonder karakter, dat ook zo wordt gezien door inwoners. Met een onlangs aan uw raad aangekondigd participatietraject wordt deze wijk aangedragen als mogelijke aanwijzing tot beschermd stadsgezicht.3 De erfgoedwaarde van de vernieuwbouw ligt hoger dan voor nieuwbouw, het beschermen van dit bijzondere gebouw is dan ook de moeite waard. -Functionaliteit: vernieuwbouw geniet de voorkeur van gebruikers De kwaliteit op het gebied van de functionaliteit ligt voor beide varianten dicht bij elkaar. De gebruikers kunnen zich in beide varianten goed vinden. Het onderwijs en de kinderopvang kunnen goed functioneren, alle partijen zijn goed zichtbaar en toegankelijk en ook de uitstraling van de twee ontwerpen spreekt de gebruikers aan. De functionaliteit is iets beter in de vernieuwbouw in te passen. Het grootste voordeel zien de gebruikers bij de vernieuwbouw in het feit dat alles op één laag ligt, er veel direct contact tussen binnen en

2

Bij vernieuwbouw wordt van het bestaande schoolgebouw het casco gehandhaafd en binnen het casco een volledig nieuwe voorziening gerealiseerd. Uitgangspunt is dat de nieuwe voorziening voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit, gestelde eisen in het kader van Frisse Scholen en duurzaamheid en aan de eis voor een energieneutraal gebouw. Vernieuwbouw is een levensloop verlengende renovatie die op technische kwaliteit en duurzaamheid een gelijk resultaat levert als nieuwbouw. 3 Jonge Monumentenproject: participatie in de Doorslag, raadsbrief 9 maart 2022.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 29 maart 2022

buiten mogelijk is en functies dicht bij elkaar liggen en de communicatielijnen daardoor kort zijn. -Ontwikkeling: Aanvullende ontwikkeling woningbouw Bij geen van de varianten is het mogelijk om nog aanvullend programma op de kavel te realiseren om eventueel extra financiële opbrengsten te genereren. Dit aspect is daarmee niet onderscheidend. Op het gebied van de ontwikkeling op de planlocatie is bij de vernieuwbouw de realisatietijd iets korter dan bij de nieuwbouw en is de kans op bezwaren vanuit de omgeving lager. Op deze kwaliteitsaspecten krijgt de vernieuwbouw de voorkeur boven nieuwbouw. Op de overige twee thema’s technische kwaliteit en duurzaamheid scoren de twee varianten even goed. -Technische kwaliteit Op het gebied van de technische kwaliteit is er geen verschil tussen de twee varianten. De eisen en uitgangspunten zijn hetzelfde en de ontwerpen zijn dusdanig gemaakt dat deze eisen ook gerealiseerd worden. Dit kwaliteitsaspect is daarmee geen onderscheidende factor. -Duurzaamheid

Ook op het gebied van duurzaamheid zitten er geen grote verschillen tussen de twee varianten. Beide halen de doelstelling van een Energie Neutraal Gebouw. Op het gebied van de milieu-impact scoort de vernieuwbouw hoger vanwege de zuinige omgang met nieuwe materialen. 1.2

Vernieuwbouw geniet de voorkeur van omwonenden In de participatie van omwonenden gedurende de afgelopen jaren is gebleken dat er brede steun is voor de vernieuwbouw, vooral omdat zo de huidige indeling en opzet in één bouwlaag behouden blijft.

1.3

Besturen van scholen en kinderopvang steunen de keuze voor vernieuwbouw Tijdens de stuurgroep vergadering kindcentrum Doorslag van 10 maart 2022 hebben de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties, als gebruikers van het kindcentrum, unaniem steun voor de vernieuwbouw variant uitgesproken.

Financiële aspecten Voor het kindcentrum Doorslag en de gymzaal plus is aan dekking reeds € 12.722.800,- incl. btw beschikbaar, met kapitaallasten van € 612.100. Ons voorstel is binnen deze bestaande kaders de plannen verder uit te werken. We zien dat door ontwikkelingen het krediet dat is opgenomen in de begroting voor de vernieuwing van het kindcentrum, gymzaal plus en verkeers- en parkeermaatregelen nabij het kindcentrum waarschijnlijk

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 29 maart 2022

onvoldoende zal zijn, ondanks het feit dat vernieuwbouw goedkoper is dan nieuwbouw. Dit als gevolg van de bouwkostenstijging ten opzichte van het eerdere raadsbesluit uit 2017. Als blijkt dat het krediet inderdaad ontoereikend is zal op een later moment met een separaat raadsvoorstel een verhoging van dit beschikbare krediet worden gevraagd op basis van het Definitieve Ontwerp en bestek. Reden hiervoor is dat we nu nog niet alle posten in beeld hebben, zo is er nog geen uitgewerkt plan voor de buitenruimte en verkeersaanpassingen.

Communicatie aspecten Op 18 november 2021 is tijdens de Avond van de Stad met de raad gesproken over het project Vitale scholen in Nieuwegein, waar het kindcentrum Doorslag deel vanuit maakt. Op 17 maart 2022 is door bbn en Spring architecten het Voorlopig Ontwerp in beide varianten getoond en hun advies voor de vernieuwbouw toegelicht tijdens een informatiebijeenkomst op locatie OBS de Krullevaar aan de Groenling. Zoals reeds vermeld wordt er rond een eventuele aanwijzing van de buurt als beschermd stadsgezicht een uitgebreid participatietraject ingezet. Wij informeren tevens bijvoorbeeld met berichten in de sectie in de gemeentelijke website www.nieuwegein.nl/vitalescholen.

Uitvoering Indien uw raad akkoord gaat met het voorstel zal opdracht worden gegeven om het Definitieve Ontwerp en bestek te maken. De gebruikers - schoolbesturen, kinderopvang-organisaties en een gymnastiekvereniging zijn nauw betrokken bij de ontwerpfase, gefaciliteerd door interne en externe projectleiding. Tegelijkertijd worden diverse onderzoeken voor de planlocatie uitgevoerd, worden de plannen voor de buitenruimte en verkeersaanpassingen uitgewerkt en worden vergunningen aangevraagd en een plan voor realisatie en aanbesteding gemaakt.

Bijlagen 1

[Voorlopig ontwerp] 3669.1_220214_VO definitief, 14 februari 2022, Spring architecten

2

Fasedocument Voorlopig Ontwerp Onderzoek Vitale scholen – Doorslag Noord, Amsterdam, 4 maart 2022, bbn adviseurs bv

3

Marktontwikkelingen Bouwkosten, Visiedocument, januari 2022, bbn adviseurs bv burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester