2022-154 Rvs. Wijziging verordening Adviesraad Sociaal Domein (ASD).pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Verordening Adviesraad Sociaal Domein

22 maart 2022

Raadsvoorstel

Afdeling

2022-154

E-mailadr es opst eller l.briene@nieuwegein.nl

Maatschappelijke Ontwikkeling

Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Aanpassing verordening Adviesraad Sociaal Domein

Gevraagd besluit 1. De verordening Adviesraad Sociaal Domein vast te stellen met de volgende belangrijkste wijzigingen: a.

Een aangepaste omschrijving van het begrip ‘ervaringsdeskundige’;

b. Het begrip ‘ingezetene’ te wijzigen in ‘inwoner’; c.

De toelichting over de samenstelling van de Adviesraad Sociaal Domein aan te scherpen;

d. De toelichting van het budget aan te scherpen; e.

De evaluatieperiode te wijzigen in een keer per drie jaar;

f.

Het artikel over de overgangsbepaling te schrappen;

g. En een aantal tekstuele wijzigingen door te voeren.

Inleiding In de huidige verordening Adviesraad Sociaal Domein staat dat deze iedere twee jaar moet worden geëvalueerd. De huidige verordening is vastgesteld op 22 september 2016. De in de verordening vastgestelde evaluatietermijn is inmiddels (ver) overschreden, de verordening is om die reden geëvalueerd. De evaluatie is eind 2021 gestart en heeft ertoe geleid dat de verordening moet worden aangepast. De uitvoering van de verordening is niet meer (volledig) in overeenstemming met hetgeen beschreven in de artikelen, waarbij duidelijk is geworden dat een aantal artikelen inhoudelijk dient te worden aangescherpt. De huidige verordening is vastgesteld in de tijd waarin de decentralisaties in het sociaal domein net achter de rug waren. De nu vast te stellen verordening past beter bij actuele inzichten om te redeneren vanuit het brede sociaal

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 22 maart 2022

domein en de leefwereld van mensen en niet enkel vanuit de systeemwereld en wetgeving. Daarom zijn op een aantal plekken in de verordening ook referenties naar specifieke wetgeving weggehaald.

Gewenst effect Met het wijzigen van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein komt de regelgeving in de verordening overeen met werkzaamheden in de praktijk en is de verordening weer actueel. Zowel intern als extern schept dit duidelijkheid en zekerheid.

Argumenten 1.a.1 Het begrip ervaringsdeskundige is aangescherpt Mede naar aanleiding van gesprekken in de raad, is het begrip ervaringsdeskundige aangescherpt in de verordening. Ervaringskennis is de ervaring die je hebt opgedaan in je eigen leven. Als ervaringsdeskundige ben je ook in staat om terug te kijken op je eigen ervaringen om daarvan te kunnen leren en deze ervaring te gebruiken om te reflecteren. Het gaat over ervaringsdeskundigheid die verkregen is uit eigen ervaringen en uit ervaringen van naastbetrokkenen (bijvoorbeeld als partner, ouder/verzorger of kind. De Adviesraad Sociaal Domein en zijn leden zijn geen belangenbehartiger van een specifieke groep mensen, individuen of rechtspersonen. Belangenbehartigers spreken namens een groep mensen met een chronische ziekte of beperking. De adviesraad stelt zich ten doel ervaringen van bewoners op te halen en te verwerken in haar adviezen. Daartoe onderhouden de leden van de adviesraad op verschillende manieren contact met de inwoners van Nieuwegein. 1.b.1 Inwoner is begrijpelijker dan het woord ingezetene We vinden het van belang dat de verordening zo goed mogelijk leesbaar is voor inwoners. Daarom hebben we het begrip ‘ingezetene’ vervangen door ‘inwoner’.

Door in de begripsomschrijving uit te leggen dat we hiermee ingezetene van gemeente Nieuwegein bedoelen zoals dat omschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Jeugdwet, voldoen we ook aan de wetgeving. 1.c.1 De huidige omschrijving van de werkplek van leden is te breed omschreven In de huidige verordening staat beschreven dat inwoners werkzaam bij een gemeenschappelijke regeling in het sociaal domein, dan wel een al dan niet commerciële instelling die actief is op het terrein van het sociaal domein niet mogen deelnemen aan de adviesraad. Dat is een te brede omschrijving, omdat het vooral bedoeld is om belangenverstrengeling te voorkomen. Het gaat dus om het uitsluiten van inwoners werkzaam bij een organisatie met een belang in Nieuwegein. Leden die bijvoorbeeld lid zijn van een gemeenschappelijke regeling zonder belangen in Nieuwegein, kunnen wel lid zijn van de adviesraad.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 22 maart 2022

1.d.1 De beschrijving past beter bij de werkelijkheid en bevat een indexatie Door de beschrijving anders te formuleren, past het beter bij de realiteit en is het minder ingekaderd. Bovendien past de beschrijving zo beter fiscaal gezien en is benoemd welke indexatie gehanteerd wordt (de consumentenprijsindex). 1.e.1. Deze termijn past beter bij de werkwijze De termijn van evaluatie is afgelopen jaren niet gehaald. Door dit aan te passen in eens per 3 jaar, past de termijn beter bij de actualiteit, waardoor de eventuele wijzigingen naar verwachting minder groot zijn. Daarnaast is er op die manier voldoende tijd om ervaring op te doen met een gewijzigde verordening. Bij een tweejaarlijkse evaluatie is de termijn om er goed mee te werken te kort. 1.f.1 Dit artikel is niet meer relevant Dit artikel is onderdeel van de huidige verordening, omdat bij de vaststelling van deze verordening de raad van Wmo vragers is opgeheven. 1.g.1 Zo is de verordening beter leesbaar en actueel De Adviesraad Sociaal Domein wordt conform de begripsbepaling nu consequent ‘adviesraad’ genoemd. Ook is om verwarring met de adviesraad te voorkomen, het woord ‘raad’ overal vervangen door ‘gemeenteraad’. Daarnaast is het artikel waarin gesproken wordt over benoeming van een ambtelijk secretaris verandert. Vanwege een wetswijziging spreken we nu over aannemen in plaats van aanstellen of benoemen.

Kanttekeningen 1.1

Het aantrekken van ervaringsdeskundigen is een uitdaging

In de verordening wordt gesteld dat tenminste de helft van de leden van de adviesraad bestaat uit ervaringsdeskundigen. De adviesraad streeft hiernaar, maar het is lastig dit altijd te realiseren. De beschikbaarheid van deze doelgroep is er niet altijd. Daarom is een voorbehoud toegevoegd in artikel 4 van de verordening.

Financiële aspecten Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. In de begroting is rekening gehouden met budget voor de Adviesraad Sociaal Domein.

Communicatie aspecten Zodra de raad akkoord is zal, in verband met de inwerkingtreding en de vaststelling daarvan, de door te voeren wijziging openbaar bekend worden gemaakt. De doorgevoerde wijzigingen zullen te raadplegen zijn in het digitale gemeenteblad.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 22 maart 2022

Bijlagen 1.

Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2022 - 2025 met wijzigingen gearceerd

2.

Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2022 - 2025

3.

Verordening Adviesraad Sociaal Domein d.d. 22 september 2016

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester