2021-507 Rvs. Herstelbesluit bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Herstelbesluit bestemmingplan Zuidoostelijke stadsrand

Datum

23 november 2021

Raadsvoorstel 2021-507

Afdeling E-mailadr es opst eller m.broersma@nieuwegein.n

l Portefeuilleh ouder

Ellie Eggengoor

Onderwerp Herstelbesluit bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand.

Gevraagd besluit 1. Het Herstelbesluit bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand vast te stellen, waarbij invulling is gegeven aan de uitspraak van de voorzieningenrechter van de Raad van State door: a.

Een milieueffectrapport-beoordeling te hebben gemaakt.

b. Aan te tonen dat rekening is gehouden met de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW). c.

Aan te tonen dat de uitbreiding van het bedrijventerrein voldoet aan de provinciale regels.

2. Vast te stellen dat een milieueffectrapport (m.e.r.) niet opgesteld hoeft te worden. 3. Het aangevulde Beeldkwaliteitplan Bedrijvenpark Het Klooster, deelgebied 4 (bijlage 3 van de toelichting van het bestemmingsplan) toe te voegen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit.

Inleiding U heeft op 10 december 2020 het bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand vastgesteld. Tegen uw raadsbesluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroep heeft hoofdzakelijk betrekking op 'De Driehoek' in het noorden van het plangebied. Naast het beroep is de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen. De Raad van State heeft op 17 juni 2021 uitspraak gedaan in de voorlopige voorziening en heeft een gedeelte van het bestemmingsplan geschorst omdat er een aantal gebreken zijn geconstateerd (zie bijlage 14). Hangende de bodemzaak is daarom voorliggend herstelbesluit opgesteld waarin de geconstateerde gebreken worden hersteld. Een toelichting op de inhoud van het herstelbesluit is opgenomen in hoofdstuk 2.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 23 november 2021

Gewenst effect Het juridisch-planologisch mogelijk maken van uitbreiding van bedrijvenpark Het Klooster in deelgebied 4.

Argumenten 1.1. Hierdoor worden geconstateerde gebreken van het bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand hersteld. De voorzieningenrechter heeft geconstateerd dat er een m.e.r. beoordelingsbesluit (een besluit om te beoordelen of een milieueffectrapportage nodig is) had moeten worden genomen. Dat er in 2001 een milieueffectrapport is opgesteld voor het gehele bedrijvenpark Het Klooster, maakt naar het oordeel van de voorzieningenrechter niet dat er in het kader van de voorbereiding van het besluit van 10 december 2020 geen m.e.r.-beoordelingsbesluit behoefde te worden genomen. Deze beoordeling is nu wel gemaakt (zie beslispunt 2), Hiervoor is een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. opgesteld (bijlage 11 van de toelichting). De voorzieningenrechter heeft vastgesteld dat er in de toelichting bij de beoordeling van de gevolgen van het bedrijventerrein voor de NHW, vanuit is gegaan dat het plangebied in de definitieve UNESCO aanwijzing geen deel meer zal uitmaken van de NHW. Bij de vaststelling diende het plan getoetst te worden aan de Provinciaal Ruimtelijke Verordening (PRV) en niet aan de Interim Omgevingsverordening van de provincie Utrecht, waarbij deze locatie niet langer als onderdeel van de NHW zal worden aangemerkt. Inmiddels is de Interim Omgevingsverordening van de provincie Utrecht in werking getreden.

In paragraaf 4.3 is daarom een nieuwe toetsing opgenomen aan artikel 7.2 van de Interim Omgevingsverordening. De voorzieningenrechter heeft ook vastgesteld dat het plan niet in overeenstemming is met artikel 3.20 tweede lid van de PRV inzake de verplichting tot herstructurering bij aanleg van nieuwe bedrijventerreinen. Net als bij het vorige punt is het toepasselijk recht bij het Herstelbesluit de Interim Omgevingsverordening. Het nieuwe recht voor uitbreiding van bedrijventerreinen in stedelijk gebied is opgenomen in artikel 9.16 Interim Omgevingsverordening In paragraaf 4.3 is een nieuwe toets aan artikel 9.16 van de Interim Omgevingsverordening opgenomen. Naast de hiervoor genoemde aanpassingen zijn ook aanpassingen naar aanleiding van de beroepsgronden (die nog niet zijn behandeld door de voorzieningenrechter) aangebracht, alsmede nog twee ambtshalve aanpassingen. Alle aanpassingen zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de toelichting. 2.1. Uit de m.e.r.-beoordeling (bijlage 11 van de toelichting) blijkt dat het opstellen van een milieueffectrapport in dit geval niet noodzakelijk is. Uit de m.e.r.-beoordeling blijkt dat de beoogde ontwikkeling ligt in een boringsvrije zone waarvoor beperkingen gelden voor boorputten en grond- of funderingswerken op een diepte van 60 meter of meer. De ligging in deze

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 23 november 2021

zone leiden niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen. De beoogde ontwikkeling ligt niet in een ander kwetsbaar gebied en/of gebied met een beschermde status. Verder leiden de aard en omvang van de ontwikkeling niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure is daarom niet noodzakelijk. 3.1. Hierdoor wordt het aangevulde beeldkwaliteitplan een toetsingskader voor bouwplannen. De beeldkwaliteit is voor de 4 bedrijfskavels verder uitgewerkt in een kavelpaspoort, dat nu aan het Beeldkwaliteitsplan gevoegd wordt. Het aangevulde beeldkwaliteitplan zal aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit moeten worden toegevoegd om als toetsingskader voor bouwplannen te kunnen dienen.

Kanttekeningen 1.1.Het bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand is nog steeds niet definitief. De Raad van State moet nog een uitspraak doen in de bodemprocedure. Dit hertstelbesluit loopt op deze uitspraak vooruit door al rekening te houden met geconstateerde gebreken.

Financiële aspecten Niet van toepassing.

Communicatie aspecten De indieners van beroep zullen op de hoogte gebracht worden van het door u genomen Herstelbesluit.

Uitvoering Nadat u het Herstelbesluit heeft vastgesteld zal publicatie hiervan plaatsvinden in het digitale Gemeenteblad en kan tijdens de terinzagelegging beroep worden ingesteld. Het Herstelbesluit wordt dan gelijk met de bodemprocedure van het bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand behandeld.

Bijlagen 1. Raadsbesluit. 2. Herstelbesluit bestemmingsplan Zuidoostelijke stadsrand.

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester