2021-499 Brief college reactie rekenkamer jeugdbeleid 24-11-2021.pdf

Postbus 1 3430 AA Bezoekadres Stadsplein 1 3431 LZ IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87 BIC: BNGHNL2G

www.nieuwegein.nl

Maatschappelijke Ontwikkeling

Contactpersoon Telefoon

Marielle Eijkman

14 030

E-mail gemeente@nieuwegein.nl

Rekenkamercommissie

Datum

Nieuwegein

Uw kenmerk

24 november 2021

Kenmerk

-

-

Zaaknummer Berichtnummer Onderwerp

-

Rekenkameronderzoek Jeugdbeleid Nieuwegein

Geachte leden van de rekenkamercommissie, De rekenkamer Nieuwegein heeft een onderzoek laten uitvoeren met de volgende vraagstelling “Wat is effectief jeugdbeleid, wat is de rol van de gemeente en de raad in het jeugdbeleid en hoe verloopt de samenwerking tussen wijkteams, aanbieders van jeugdhulp en de gemeente”. Na ambtelijke wederhoor heeft u ons op 9 november jl het resultaat van het onderzoek naar ‘Jeugdbeleid Nieuwegein’ toegezonden. U biedt ons de mogelijkheid onze reactie kenbaar te maken op het onderzoek en het onderzoeksrapport. Met deze brief geven wij hier gehoor aan. Algemene reactie

Het rapport doet in meerdere opzichten recht aan hoeveel we bereikt hebben in de afgelopen jaren. Het verdient complimenten voor de grote inzet van alle betrokkenen om de jeugdhulp voor onze inwoners goed toegankelijk en effectief te laten zijn. Het rapport maakt extra inzichtelijk dat het beleidsdomein jeugd in de volle breedte en diepte veel vraagt en complex is, met betrokkenheid van talloze partners en een veelheid aan contracten en afhankelijkheden, waaronder de steeds complexere hulpvragen vanuit inwoners en de arbeidsmarktproblematiek. We zijn blij dat ons beleid en uitvoering de goede kant op bewegen. Tegelijkertijd zien we ook de uitdagingen die u noemt. In het onderzoek refereert u bij bevindingen aan de kadernotitie Jeugdhulp en het beleidskader jeugd. In onze optiek schetst het rapport daarmee een te eenzijdig beeld. De transformatie doelstellingen binnen het sociaal domein komen tot uiting in de transformatieagenda. Binnen onze transformatieopgave is de kwaliteit en transformatie van ondersteuning in Nieuwegein het leidend principe. Daarnaast is financiële beheersbaarheid zeker ons doel, maar dat zien wij anders dan de normering van het financieel kader in het rapport. Een financieel kader is in onze optiek leidend als een budgettaire overschrijding tot bezuinigingsopdrachten leidt,

Bladnummer

2/4

Kenmerk Onderwerp

Rekenkameronderzoek Jeugdhulp

ten koste van de toegankelijkheid en de kwaliteit van de jeugdhulp voor onze inwoners. De normering op dit punt past ons daarmee niet. Wij reflecteren in deze periode ook zelf op de geleverde inspanningen vanuit de transformatieagenda. Vanuit diverse speerpunten, onder andere preventie en alternatieven voor maatwerkvoorzieningen, hebben wij de afgelopen jaren gewerkt aan de veranderopgave in het sociaal domein. Leidend motief hierbij was o.a. dat wij inwoners naast preventieve inzet, zo licht mogelijke hulp aanbieden als mogelijk en zo zwaar als noodzakelijk. We werken aan een domeinoverstijgende en integrale benadering van de vraagstukken waar onze inwoners mee te maken hebben. Wij hebben echter geleerd dat het echt integraal benaderen van de ondersteuningsvraag van de inwoner en het realiseren van een gedragsverandering in de maatschappij (betreft o.a. inwoner, zorgaanbieders, gemeente) in de praktijk weerbarstig is. We zijn ook relatief kort (vanaf 2015) bezig. Het bereiken van meetbare maatschappelijke effecten vanuit de transformatieopgave vergt een lange adem. We herkennen met u dat er in de uitvoering een goede basis is gelegd en werken voortvarend verder aan verbetering. Reactie op de aanbevelingen

Aanbeveling 1. College: Stuur gericht op afschaling en uitstroom. Het college herkent zich in deze aanbeveling. Binnen de jeugdhulp zien wij veel mogelijkheden om dit door te ontwikkelen. Ook met de nieuwe inkoopstrategie Jeugdhulp geven we hier uitvoering aan met Geynwijs en richting aanbieders: 

Zowel tijdens de toegang van Geynwijs als bij casusregie moet een duidelijk einddoel centraal staan voor de ondersteuning.



De aanbieder dient een Perspectiefplan gezamenlijk met de jeugdige/ ouders op te stellen. Deze is gericht op afschaling en uitstroom (perspectief) na ondersteuning. Bij jeugdigen vanaf 16,5 jaar betreft dit een toekomstplan.

Aanbeveling 2. College: ontwikkel het zorgaanbod, hef tekorten in zorgaanbod op. In gesprekken binnen het rekenkameronderzoek zijn tekorten benoemd op een aantal delen van ons zorgaanbod. Daarbij merken wij op dat juist in de transformatiebeweging we met de Utrechtse regio’s de specialistische opvang voor jongere kinderen als ongewenst zien en bewust hebben afgebouwd onder gelijktijdige beschikbaarheid van intensief ambulant aanbod. Het college pakt deze aanbeveling op door te toetsen in welke mate behoefte is aan genoemd zorgaanbod en welke (alternatieve) mogelijkheden hiervoor zijn. Daarbij tekenen we wel aan dat onze invloed beperkt is; met alleen financiële middelen lossen wij personele schaarste bij jeugdhulpaanbieders niet op.

Bladnummer

3/4

Kenmerk Onderwerp

Rekenkameronderzoek Jeugdhulp

Aanbeveling 3. College: Ontwikkel aanbod voorliggend veld en neem regie op netwerksamenwerking. Ook het college ziet voor zichzelf een belangrijke rol in verdere netwerksamenwerking en is deze beweging reeds aan het maken. Onder andere in het project ‘Jongeren in Coronatijd’ zijn hier stappen in gezet. In 2022 willen we dit verder uitbreiden en versterken door partners in stad, Geynwijs, onderwijs en jeugdhulpaanbieders meer aan elkaar te verbinden. Dit sluit aan op de behoefte binnen het onderwijs. We zien dat ouders niet altijd zien als het minder gaat met hun kind en daarmee niet tijdig kunnen signaleren. De gemeentelijke NPO-gelden zullen wij inzetten om een extra impuls aan de samenwerking, vroegsignalering en getransformeerd aanbod in het voorliggend veld te geven. Aanbeveling 4. College: Bestendig doorgevoerde veranderingen en werk verder aan verbetering. In deze aanbeveling worden verbeterpunten voor Geynwijs beschreven. We herkennen ons in de positie die Geynwijs meer kan spelen in afschaling naar het voorliggend veld. In de hierboven genoemde inzet van NPO-gelden wordt hier mede vorm aan gegeven. Uw aanbeveling over nazorg willen wij graag breder trekken dan geformuleerd. Bij afronding van ondersteuning is het belangrijk dat met jeugdige/ouders wordt gesproken over een zogenaamd ‘waakvlamcontact’.

We zien hierin meer mogelijkheden dan alleen bij Geynwijs en zoeken hierin graag een contact die dicht bij de jeugdige staat. Ouders, een naaste, school, jongerenwerk etc. kunnen voor jeugdigen hier een rol in vervullen. Belangrijk bij afronding is vooral dat jeugdige/ ouders weet op wie deze terug kan vallen. Door hier bij de start in het perspectiefplan aandacht aan te geven wordt nazorg vormgegeven. Aanbeveling 5. Raad & College: Benoem streefwaarden en draag zorg voor monitoring in de p&c-cyclus. Het college herkent de behoefte aan meer grip en sturing door het meten van maatschappelijke effecten en de transformatie. Zij herkent de constatering dat de raad geregeld is geïnformeerd en meegenomen over de jeugdzorg en gaat daar ook mee door. Het objectief meten van maatschappelijke effecten, laat staan uitvoeren van double blind metingen is en blijft lastig. Ook is de Nieuwegeinse inzet een (klein) onderdeel van een veel groter (zorg)landschap. Op output kunnen we met name in verblijf wel de transformatie zien van zwaar naar licht. Voor sturing op stelselniveau zien we de volgende cyclus die van betekenis is voor het verder ontwikkelen van beleid en sturing op de uitvoering: 

Gedeelde visie



Bepalen van kaders en randvoorwaarden



Data en informatie brengt het transformatieproces (de beweging) in kaart



Leren en verbeteren via interactie en dialoog (het lerend netwerk)

Bladnummer

4/4

Kenmerk Onderwerp

Rekenkameronderzoek Jeugdhulp

Tot slot

Wij danken u hartelijk voor het uitgevoerde onderzoek. Het geeft ons het vertrouwen om op de ingeslagen weg door te gaan en ons verder te verbeteren. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester

Bijlagen Kopie aan

-