2021-465 Rvs. Krediet voor een extra kunstgrasveld en een investeringssubsidie voor de kantine van de voetbalvereniging(en.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Krediet voor een extra kunstgrasveld en een investeringssubsidie voor de kantine van de voetbalvereniging (en).

Datum

Raadsvoorstel

2021-465

3 november 2021

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

E-mailadr es opst eller

r.kort@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

John van Engelen

Onderwerp Krediet voor een extra kunstgrasveld en een investeringssubsidie voor de kantine van de voetbalvereniging(en).

Gevraagd besluit 1. Een 4e kunstgrasveld aan te leggen op Sportpark Parkhout-Zandveld; 2. Hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van € 604.000; 3. De kapitaallasten van het onder 2 genoemde krediet van € 40.000 te dekken uit de post dekking kapitaallasten voor de vernieuwingsvraagstukken in de stad zoals opgenomen in de begroting 2022; 4. Een investeringssubsidie te verstrekken voor de bouw van de kantine.

Inleiding Naar aanleiding van het voorstel 2020-101 op 28 mei 2020 heeft u een besluit genomen om een toekomstbestendig en multifunctioneel sportpark te realiseren volgens variant 2 “ambitie leidend, met besparingen”. Na dit besluit heeft nader overleg met de besturen plaatsgevonden over kanttekening 2.1 waarin de zorg over voldoende kleedkamers en veldcapaciteit is besproken. Onder leiding van externe mediators is vervolgens afgesproken om de in het raadsvoorstel overeengekomen evaluatie van de kleedruimte- en veldcapaciteit, één jaar na ingebruikname naar voren te halen en ook te onderzoeken of een door de voetbalvereniging(en) gewenste eigendomssituatie van de kantine mogelijk is. Uit de evaluatie blijkt dat er geen grote gebreken zijn in de huidige kleedaccommodatie van Geinoord. Na overdracht in de huidige conditie biedt dit tezamen met de nieuwe kleedaccommodatie voldoende kleedcapaciteit. Ten aanzien van de velden blijkt uit onderzoek dat er nu al een tekort is aan capaciteit voor trainingen en wedstrijden. Door een verwachte aanwas van leden in de toekomst zal dit tekort toenemen. Daarom is de aanleg van een 4 e kunstgrasveld noodzakelijk. Op basis van de evaluatie is in dit voorstel daarom de aanleg van een extra kunstgrasveld opgenomen. Verder wordt een investeringssubsidie aan de

Bladnummer 2/6 Raadsvoorstel 3 november 2021

voetbalvereniging(en) voorgesteld. Door deze investeringssubsidie worden de voetbalvereniging eigenaar van de kantine en blijven de kapitaallasten voor de gemeente gelijk. Hiervoor zijn geen extra financiële middelen nodig, omdat deze al zijn voorzien in het raadsvoorstel in 2020. Dit voorstel is het sluitstuk voor de realisatie van de voetbal. Hierdoor worden de zorgen van de voetbalvereniging(en) weggenomen en wordt inpassing van hockeyvereniging MHCN op het sportpark en woningbouw op Rijnhuizen Noord mogelijk.

Gewenst effect •

Een toekomstbestendige inpassing voor de voetbalvereniging(en)

•

De inpassing van hockeyvereniging MHCN op de huidige locatie van VSV Vreeswijk

•

Woningbouw op Rijnhuizen Noord op de huidige locatie van hockeyvereniging MHCN

•

Door de investering in een toekomstbestendig Sportpark ontstaat een gezonde voetbalvereniging

•

Door de nieuwe sportfaciliteiten is het voor de voetbal mogelijk om een grotere maatschappelijke bijdrage te kunnen leveren. Dit betreft onder andere voetbal voor 3-6-jarigen, Walking Football voor senioren, dagbesteding voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, kinderopvang en eenzaamheidsbestrijding MeVe 75+

Argumenten 1.1

De KNVB adviseert op basis van een recente berekening dat 4 kunstgrasvelden nodig zijn. De voetbalverenigingen hebben aanvullende informatie aangeleverd waaruit blijkt dat er meer leden zijn dan eerder voorzien. Het betreft leden die niet zijn ingeschreven bij KNVB maar wel gebruik maken van de velden (o.a. “mini’s, dino’s en Walking Football) Op basis hiervan is de KNVB gevraagd om de benodigde veldcapaciteit opnieuw te berekenen. Het resultaat van deze berekeningen is een behoefte van 7 wedstrijdvelden waarvan 4 velden in kunstgras. De KNVB geeft aan dat vier trainingsvelden in kunstgras uitgevoerd dienen te worden omdat door inkrimping van het aantal velden sprake is van intensief, dubbel gebruik waarbij op de kunstgrasvelden ook getraind wordt.

1.2

Een “second opinion” bevestigt het advies van de KNVB dat 4 kunstgrasvelden nodig zijn. De beheerder van de sportvelden B.A.S. heeft op verzoek van de gemeente een onderzoek uitgevoerd en heeft hiervoor gebruik gemaakt van hetzelfde aantal leden als de berekening van de KNVB. B.A.S concludeert in het onderzoek dat de trainings- en wedstrijdcapaciteit tekortschiet op basis van de beoogde 3 kunstgrasvelden en het bestaande trainingsveld. Op basis daarvan

Bladnummer 3/6 Raadsvoorstel 3 november 2021

geeft B.A.S aan dat het noodzakelijk is om een extra kunstgrasveld aan te leggen. 2.1

Dit krediet is nodig voor de aanleg en inrichting van een nieuw kunstgrasveld Op basis van de huidige marktsituatie en recente aanbestedingsresultaten is door B.A.S. een investering geraamd van € 604.000. Voor dit bedrag wordt het natuurgras verwijderd en wordt een nieuwe kunstgrasmat gerealiseerd met verlichtingsinstallatie, veldinrichting en verharding. Er is gerekend met lichtmasten omdat deze niet aanwezig zijn en wel nodig voor de trainingen (en evt. wedstrijden) in de avonduren. Verder is het gebruikelijk om rond kunstgrasvelden een verharding aan te brengen. Dit zorgt er ook voor dat de infill (kurk strooisel) niet in het milieu terecht komt.

3.1

De kapitaallasten passen binnen de dekkingsruimte voor de vernieuwingsopgave van de stad zoals opgenomen in de begroting 2022 In de programmabegroting 2022-2025 is ruimte gereserveerd voor al langlopende vernieuwingsvraagstukken die geconfronteerd worden met bouwkostenstijgingen, een tegenvallende ontwerpopgave en voortschrijdend inzicht. Het realiseren van een voetbalcomplex met 7 velden op Sportpark Parkhout-Zandveld is één van deze projecten.

4.1

Door een investeringssubsidie te verstrekken kan tegemoetgekomen worden aan het oorspronkelijke plan uit 2016 waarbij de voetbalverenigingen de eigen kantines om niet overdragen en de nieuwe kantine in eigendom te krijgen In gesprekken met de bestuurders hebben zij uitgelegd dat er geen draagvlak onder de leden is gebleken om het eigendom van de kantines om niet over te dragen aan de gemeente en een nieuwe voetbalkantine te gaan huren. De leden zijn namelijk trots op het hebben van een eigen kantine en thuishonk. Het eigen bezit van de kantine inspireert ze om de handen uit de mouwen te steken voor onderhoudswerkzaamheden en andere klussen op de voetbalvereniging. Hiermee wordt ook bespaard op de kosten. Ook is aangegeven dat het uit handen geven van het eigendom ongunstig is bij het aangaan van leningen omdat er dan geen onderpand meer is. Met een investeringssubsidie kan de voetbalvereniging het appartementsrecht verwerven van de door de gemeente gerealiseerde kantine. Hiermee wordt de kantine eigendom van de voetbalvereniging.

Bladnummer 4/6 Raadsvoorstel 3 november 2021

4.2

De investeringssubsidie leidt niet tot extra of hogere kapitaallasten voor de gemeente. U heeft al besloten over de investering in de voetbalaccommodatie (raadsbesluit 2020-101). De kapitaallasten blijven in deze situatie gelijk. Dit omdat de gehanteerde uitgangspunten (afschrijvingstermijnen en rente) gelijk zijn aan de berekening van de kapitaallasten van het raadsbesluit 2020-101.

4.3

Een investeringssubsidie is voor beide partijen een gunstige oplossing. De voetbalvereniging verwerft op deze manier het eigendom van de kantine en hoeft geen huur te betalen maar zorgt zelf in de toekomst voor de instandhouding en exploitatie van haar kantine. De gemeente hoeft de investering niet eenmalig af te boeken maar kan hierop jaarlijks afschrijven. De voetbalvereniging is na overdracht verantwoordelijk voor de instandhouding van de kantine. Dit past in het beleid van de gemeente waarin het onderhoud van velden en kleedkamers door de gemeente wordt uitgevoerd en verenigingen de eigen kantine onderhouden en exploiteren.

Kanttekeningen 1.1/4.1 Er is overeenstemming met de voetbalvereniging(en) wanneer de ledenvergaderingen instemmen met de plannen én nadat beide partijen de vaststellingsovereenkomst van het mediation-traject hebben ondertekend. De bestuurders van beide voetbalverenigingen hebben aangegeven definitief in te stemmen na goedkeuring van de leden. In deze ledenvergaderingen willen de bestuurders het plan voor de velden en de voetbalaccommodatie voorleggen. Op dit moment wordt met een werkgroep bouw nog gewerkt aan het definitieve ontwerp van de accommodatie. Na goedkeuring van de ledenvergaderingen en een positief raadsbesluit worden de afspraken bekrachtigd door ondertekening van een vaststellingsovereenkomst door de bestuurders van de voetbalvereniging(en) en de burgemeester. 4.1 De hoogte van de investeringssubsidie is nog niet exact vastgesteld Op dit moment wordt in nauw overleg met de voetbalverenigingen gewerkt aan het definitief ontwerp voor het gehele gebouw. Uitgangspunt is hierbij de overeengekomen scope en het op basis van het raadsbesluit 2020-101 beschikbaar gestelde budget. Hierin is een splitsing tussen de kosten van de kleedaccommodatie en de kantine nog niet bepaald. In een aanbesteding die zal starten na de

Bladnummer 5/6 Raadsvoorstel 3 november 2021

raadsbehandeling, wordt aan de inschrijvende partijen gevraagd om een onderverdeling te maken zodat de kosten voor de kleedaccommodatie en kantine inzichtelijk worden. Dit bepaalt vervolgens de investeringssubsidie voor de bouw van de kantine. 4.2 (Bouw)kosten kunnen stijgen Voor de bouwkosten en kapitaallasten van de voetbalaccommodatie is uitgegaan van raadsbesluit 2020-101. Bij de bepaling van het benodigde krediet is rekening gehouden met een uitkering uit de Specifieke Regeling Sportakkoord (SPUK). Dit is een compensatie voor door de gemeente te betalen BTW. Deze uitkering van SPUK kan lager uitvallen als het project vertraging oploopt en wanneer deze regeling afgeschaald of beëindigd worden. Het inzicht in de werkelijke kosten zal pas na de aanbesteding bekend zijn. Dan zal de definitieve investeringssubsidie worden vastgesteld. Hierbij wordt rekening gehouden dat de vereniging BTW op de overdracht van de kantine terug kan vorderen via de fiscus en BOSA-subsidie aan kan vragen voor de tribune. Ook kan na aanbesteding blijken dat de stijging van bouwkosten hoger is dan voorzien. In die gevallen is een aanvullende kredietaanvraag noodzakelijk. De genoemde risico’s worden meegenomen in de berekening van het Weerstandsvermogen van de Meerjarenbegroting 2022–2025.

Financiële aspecten Voor dit voorstel is een extra investering nodig van € 604.000 (na aftrek SPUK) nodig voor de aanleg van een extra kunstgrasveld. De hieruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten bedragen € 40.000. In de begroting 2022 is een post voor vernieuwingsvraagstukken in de stad opgenomen. De hier bedoelde investeringen zijn aan te merken als maatschappelijke vitale investeringen en vallen daarmee onder de genoemde vernieuwingsvraagstukken. Wij stellen voor de kapitaallasten ten laste van deze post te brengen. De bijdrage voor de kantine wordt overgemaakt als investeringssubsidie en vervolgens geactiveerd. Dit is in overeenstemming met het Besluit Begroting en verantwoording gemeenten en provincies (BBV). 1 Hierbij is rekening gehouden met de levensduur van de diverse onderdelen/componenten.

1 Voorwaarden zijn o.a.: investering door een derde partij, de derde partij verplicht zich tot deze

investering, de investering draagt bij aan de publieke taak en de bijdrage kan t eruggevorderd worden bij in gebreke blijven van de derde partij. De accountant is desgevraagd akkoord met toepassing van dit artikel.

Bladnummer 6/6 Raadsvoorstel 3 november 2021

Dit zijn dezelfde uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het raadsbesluit 2020101 en daarom wijzigen de kapitaallasten ten opzichte van dat besluit niet. De benodigde kapitaallasten zijn reeds beschikbaar in de begroting.

Communicatie aspecten Tussen de partijen is afgesproken om na een positief raadsbesluit in december 2021 gezamenlijk te communiceren over de uitkomst en de vervolgstappen.

Uitvoering Met het voorgesteld extra krediet kan overeenstemming worden bereikt en kan uitvoering gegeven worden aan de ambities in het door de raad in 2016 en 2020 vastgestelde raadsbesluit. Een tijdige inpassing van de hockey en woningbouw op Rijnhuizen Noord zijn hierdoor mogelijk. De investeringssubsidie voor de kantine wordt aan de voetbalvereniging exclusief BTW uitgekeerd. Met de investeringssubsidie koopt de voetbalvereniging na realisatie van de kantine het appartementsrecht van de gemeente. De BTW die hierbij in rekening wordt gebracht kan door de voetbalvereniging via de fiscus teruggevorderd worden. Het onderhoud van het gebouw zal worden uitgevoerd in een nog op te richten vereniging van eigenaren. Uitgaande van een raadsbesluit op 14 oktober 2020 wordt uitgegaan van de volgende projectplanning: Bouwrijp maken t.b.v. voetbalaccommodatie:

Q4 2021 en Q1 2022

Aanbesteding en aanvraag omgevingsvergunning:

Q4 2021 en Q1 2022

Aanleg 3e en 4e kunstgrasveld:

Q2 en Q3 2022

Realisatie voetbalaccommodatie:

Q2 2022 t/m Q2 2023

Inpassing hockeyvereniging:

Q4 2022 t/m Q3 2024

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester