2021-460 Rvs. Statutenwijziging en benoeming lid RvT Stichting Robijn .pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Statutenwijziging en benoeming lid RvT stichting Robijn 2022

Datum

Raadsvoorstel 2021-460

2 november 2021

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

E-mailadr es opst eller

s.geertsema@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

Jan Kuiper

Onderwerp Statutenwijziging en benoeming lid RvT stichting Robijn 2022

Gevraagd besluit Wij stellen voor: 1.

Het op 18 april 2013 genomen delegatiebesluit inzake het instemmen met statutenwijzigingen van de Stichting Robijn en het benoemen, ontslaan en schorsen van leden van de Raad van Toezicht van de Stichting Robijn door College van B&W in te trekken.

2. De gewijzigde statuten van stichting Robijn volgens bijgaande conceptakte vast te stellen met ingang van 1-1-2022. 3. De heer Patrick van den Brink te benoemen als lid van de Raad van Toezicht (RvT) stichting Robijn met ingang van 1-1-2022. 4. Het herbenoemen van leden van de Raad van Toezicht van de Stichting Robijn te mandateren aan het college met ingang van 1-1-2022.

Inleiding Per 1 augustus 2013 heeft u de bevoegdheid om leden van de Raad van Toezicht Robijn te benoemen, ontslaan en schorsen en de bevoegdheid om statutenwijziging vast te stellen gedelegeerd aan het college van B&W (raadsvoorstel 2013-163). Juridisch gezien is dit besluit in strijd met de wet. Conform artikel 48 WPO heeft de gemeenteraad deze bevoegdheid. Reden voor dit besluit van 2013 was gericht op efficiency van procedures, vanuit het argument dat deze bevoegdheden een meer uitvoerend dan kaderstellend karakter hebben. In 2016, 2018 en 2020 hebben wij gebruik gemaakt van deze gedelegeerde bevoegdheid en u per brief geïnformeerd over de besluiten. In nader overleg tussen de gemeenten IJsselstein, Nieuwegein is besloten de statuten nu te wijzigen, waarmee het delegatiebesluit wordt ingetrokken. De statuten zijn ook op andere punten aangepast naar aanleiding van de invoering van de wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen. Conform het huidige rooster van aftreden van de RvT Robijn is er per 1-12-2021 sprake van aftreden en benoemen van een lid. Robijn heeft een nieuw lid van de RvT aan u voorgedragen. Tot slot wordt voorgesteld het herbenoemen van leden van de RvT met ingang van 1-1-2022 te mandateren aan het college van B&W.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 26 oktober 2021

Op 2 november jl. hebben wij besloten om u voor te stellen het delegatiebesluit in te trekken, de aangepaste statuten vast te stellen, het nieuw voorgedragen lid RvT te benoemen met ingang van 1-1-2022 en het herbenoemen van leden van de Raad van Toezicht van de Stichting Robijn te mandateren aan het college met ingang van 1-1-2022.

Gewenst effect In de grondwet (art. 23, lid 4) is geregeld dat gemeenten een zorgplicht hebben voor het beschikbaar stellen van voldoende openbaar onderwijs. Daarnaast hebben gemeenten meerdere bevoegdheden ten aanzien van het openbaar onderwijs die de continuïteit en de handhaving van het specifieke karakter waarborgen.

Argumenten 1.1 De Wet Primair Onderwijs (WPO) legt bovengenoemde bevoegdheden uitdrukkelijk bij de gemeenteraad. Dat betekent dat delegatie van deze bevoegdheden aan het college niet mogelijk is en daarmee in strijd met de wet is. 2.1 De Stichting Robijn heeft naar aanleiding van de invoering van de Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen (WBTR) op 1 juli 2021 hun statuten door een externe consultant laten ‘scannen’ op deze nieuwe wetgeving. De aanpassingen in de statuten zijn te plaatsen in het kader van ‘integriteit en transparantie’. Bestuurlijke organisaties rondom onderwijs en onderwijsinstellingen moeten naar de mening van het bestuur en van de raad van toezicht zo transparant mogelijk zijn ingericht. Het bestuurlijk proces daarbinnen dient zo integer mogelijk te verlopen. In het bijgevoegde verslag van de consultant staat vermeld welke aanpassingen zijn doorgevoerd. 2.2 In de huidige statuten van de Stichting Robijn is een artikel (artikel 10 lid 1) opgenomen dat overdracht van taken en bevoegdheden door de gemeenteraad aan het college mogelijk maakt. Omdat dit in strijd is met de wet (WPO, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht), is dit artikel uit de statuten gehaald.

3.1 Het nieuwe lid van de RvT is unaniem voorgedragen Er is een benoemingsadviescommissie ingesteld die na een zorgvuldige sollicitatieprocedure de heer Patrick van den Brink unaniem heeft voorgedragen aan de RvT. De RvT heeft besloten tot voordracht aan de gemeenteraad. 4.1 Bij herbenoeming is sprake van voortzetting van de functie lid Raad van Toezicht voor personen die al eerder door de raad zijn benoemd. De WPO (artikel 48 lid 6 onder b) zegt niet specifiek dat herbenoeming van leden door de raad dient te geschieden. Dit in tegenstelling tot het benoemen van leden (zie ook onder 1.3.). Het college kan het herbenoemen van leden voor Raad van Toezicht onder mandaat derhalve afhandelen. Dat is juridisch verantwoord.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 26 oktober 2021

Kanttekeningen n.v.t.

Financiële aspecten Met dit voorstel zijn geen financiële aspecten van toepassing.

Communicatie aspecten Een juridisch consultant heeft namens Robijn een wijzigingsvoorstel voor de statuten gedaan. Een jurist van de gemeente IJsselstein heeft hierop een juridische check uitgevoerd, de RvT Robijn heeft akkoord gegeven. Door middel van een brief aan stichting Robijn wordt uw besluit over de gewijzigde statuten en de benoeming van het nieuwe RvT-lid kenbaar gemaakt.

Uitvoering n.v.t.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief over de gewijzigde statuten 2. Brief van de consultant met overzicht van de wijzigingen 3. de Gewijzigde statuten (oude versie en nieuwe versie) 4. Aanbiedingsbrief over benoeming nieuw lid RvT 5. Brief over besluit aan stichting Robijn

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester