2021-460 Bijlage 2 Brief van de consultant met overzicht van de wijzigingen.pdf

2021-460 Bijlage 2

Aan: Nummer: Onderwerp: Datum: Consultant:

MEMO Beste Mogens, Onder verwijzing naar het gevoerde gesprek met het college van bestuur en de raad van toezicht op 7 juni jl., doe ik je een overzicht toekomen van de artikelen uit de statuten die het college van bestuur en de raad van toezicht voornemens zijn aan te passen. Deze aanpassing vloeit voort uit de behoefte van het college van bestuur en de raad van toezicht om de statuten te actualiseren. Daartoe is een check uitgevoerd door onze organisatie (statutenscan), en is het geheel ook beoordeeld op inhoudelijke aansluiting op algemene en onderwijsregelgeving, Op grond van de statuten is het bestuur (college van bestuur) bevoegd de statuten te wijzigen. Het bestuur behoeft daartoe de voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de raad van toezicht (art. 16 statuten). Een voorstel tot statutenwijziging behoeft voorts de goedkeuring van de gemeenteraden van (i.c.) Nieuwegein en IJsselstein. De rol van de gemeenteraad (i.c.) is die van bewaker van de overheersende invloed van de overheid in het bestuur (die aanwezig is in de vorm van het benoemings-, schorsings- en ontslagrecht van alle leden van de raad van toezicht, welke raad vervolgens bevoegd is de bestuurder te benoemen, te schorsen of te ontslaan). De aanpassingen waartoe het voornemen bestaat zijn allen te plaatsen in het kader van ‘integriteit en transparantie’.

Bestuurlijke organisaties rondom onderwijs en onderwijsinstellingen moeten naar de mening van het bestuur en van de raad van toezicht zo transparant mogelijk zijn ingericht. Het bestuurlijk proces daarbinnen dient zo integer mogelijk te verlopen. Daar zijn ook de wetswijzigingen (WPO - governance, BW - Wet bestuur en toezicht rechtspersonen, en de Code goed bestuur - branchecode) op gericht. Die sluiten hierop aan. De resultaten van de check zijn bijgevoegd. De wijzigingen die bestuur en raad van toezicht voornemens zijn uit te voeren in de statuten betreffen: 1.

Aanpassing van de regels over de samenstelling van de sollicitatiecommissie bij de werving en selectie van een bestuurder (art. 7 statuten). De WMS stelt hier inmiddels andere eisen aan dan in de statuten staan.

2.

Verruiming van de ontslagmogelijkheid van het bestuur (de formulering ‘indien die de belangen van de stichting schaadt’ (art. 7) is in de ogen van bestuur en raad van toezicht te smal en moet breder worden getrokken.

3.

Niet expliciet uit de statuten blijkt dat de bestuurder op basis van een arbeidsovereenkomst werkzaam is. Dat zal worden geëxpliciteerd.

4.

De statuten bevatten thans geen opsomming van de functies en hoedanigheden die onverenigbaar zijn met de functie van bestuurder. Die zullen worden toegevoegd.

5.

De huidige regeling in de statuten met betrekking tot het voordrachtrecht van de ouders van de leerlingen van de scholen, in relatie tot het voordrachtrecht van de GMR is niet afdoende geregeld. Dat zal worden aangepast.

6.

De in de statuten staande inrichting van de benoemingsadviescommissie voor de leden van de raad van toezicht is nu in de statuten opgenomen. Dat zal uit de statuten worden gehaald en in een reglement worden geplaatst.

7.

De huidige statuten bevatten een regeling dat een lid van de raad van toezicht dat tussentijds aftreedt, wordt opgevolgd door een ander lid dat diens plaats in het rooster van aftreden inneemt. Dat is onnodig complex en zal gewijzigd worden in die zin dat elk lid van de raad van toezicht zijn ‘zelfstandige’ positie krijgt (waardoor ook beter is te borgen dat hij/zij maximaal 8 jaar zitting houdt in de raad).

8.

De mogelijkheid van schorsing van leden van de raad van toezicht wordt uitgebreid. Op dit moment rust de bevoegdheid daartoe slechts bij de gemeenteraden die de benoeming uitvoeren. Ook de raad van toezicht zelf krijgt de bevoegdheid leden van de raad te schorsen (dat geldt uiteraard niet voor de ontslagbevoegdheid: die blijft uitsluitend bij de gemeenteraden berusten). Feitelijk is dat een aspect dat al mogelijk wordt door de WBTR, maar het zal in de statuten worden geëxpliciteerd.

9.

De statuten zullen op het punt van het voorzitterschap van de raad van toezicht worden aangevuld: naast een voorzitter wordt de ‘vicevoorzitter’ statutair verplicht (die functie is overigens feitelijk al ingevuld in de stichting).

10. De bepalingen met betrekking tot de benoeming, schorsing, ontslag, taken en werkzaamheden van de raad van toezicht staan nu voor een belangrijk deel in één en hetzelfde artikel. Omwille van de leesbaarheid zal dat worden verdeeld over meerdere artikelen. 11. De statuten krijgen een bepaling dat schenkingen en erfstellingen alleen mogen worden aanvaard als daaraan geen bezwarende voorwaarden kleven voor de stichting. 12. In de statuten zal worden vermeld dat het bestuur en de raad van toezicht de bevoegdheid hebben om reglementen op te stellen. Feitelijk is die bevoegdheid er wel, maar die zal worden geëxpliciteerd. 13. De statuten hebben nu geen regeling omtrent de openbaarheid van vergaderingen van de raad van toezicht. Dat betekent dat die vergaderingen, strikt genomen, volledig openbaar zijn. De mogelijkheid zal worden opgenomen dat vergaderingen, geheel of gedeeltelijk, besloten worden verklaard. 14. De statuten krijgen een bepaling waarin de verslaglegging van de stichting aan de gemeenteraad wordt geëxpliciteerd op het punt van de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs binnen de stichting.

Verder zijn er nog twee aandachtspunten. De eerste betreft de overeenkomst die blijkens art. 10, 3e lid van de statuten gesloten is tussen de gemeenten Nieuwegein en IJsselstein. Het is gewenst dat de stichting inzicht heeft

in de (actuele) tekst van die overeenkomst. Mogelijk staan daar zaken in die van belang zijn voor de actualisering in de statuten (of andere documenten). De tweede betreft die andere documenten. Zaken met betrekking tot goed bestuur, integriteit en transparantie (zoals de vertaling van de code goed bestuur die geldt) die niet in de statuten passen (bijvoorbeeld omdat die te gedetailleerd zijn) zullen in een reglement worden geplaatst. Op deze wijze ontstaat een goed overzicht van de ‘totale governance’ die geldt binnen de stichting. Vertrouwend je hiermee naar genoegen te hebben geïnformeerd. met een hartelijke groet, Kees de Bondt