2021-458 Rvs. Krediet voor een toekomstbestendige inpassing van hockeyvereniging MHCN op Sportpark Parkhout-Zandveld.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Krediet voor een toekomstbestendige inpassing van hockeyvereniging MHCN op Sportpark Parkhout-Zandveld

Datum

Raadsvoorstel

2021-458

3 november 2021

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

E-mailadr es opst eller

r.kort@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

John van Engelen

Onderwerp Krediet voor een toekomstbestendige inpassing van de Mixed Hockey Club Nieuwegein (MHCN) op Sportpark Parkhout-Zandveld.

Gevraagd besluit 1.

De met MHCN overeenkomen toekomstbestendige inpassing van de hockeyvereniging op Sportpark Parkhout-Zandveld vast te stellen.

2.

Een totaal krediet beschikbaar te stellen van € 2.578.500 bestaande uit: A. een investeringssubsidie aan MHCN van € 2.051.200; B. een krediet voor bouwrijp maken, inrichting Sportpark Parkhout en aanleg van 38 extra parkeerplaatsen van € 527.300.

3.

De kapitaallasten van het onder 2 benoemde krediet als volgt te dekken: •

€ 131.000 vanuit de begrotingspost dekking kapitaallasten voor de vernieuwingsvraagstukken in de stad zoals vastgesteld in de begroting 2022.

Inleiding In maart 2014 is een verplaatsingsovereenkomst gesloten tussen hockeyvereniging MHCN en gemeente Nieuwegein. Deze is in werking getreden toen u in 2016 op basis van het raadsvoorstel 2016-123 heeft gekozen voor scenario A van de gebiedsontwikkeling Rijnhuizen/Parkhout/Zandveld. Dit scenario bestaat uit verplaatsing van het hockeycomplex van hockeyvereniging MHCN naar sportpark Parkhout Zandveld, woningbouw op de huidige locatie van MHCN in Rijnhuizen Noord, bouw van zorg-appartementen op de Wiersdijk en de realisatie van een toekomstbestendig sportpark door de optimalisatie van het gebruik van de voetbalvelden, de aanleg van meer kunstgras en de bouw van een gezamenlijke voetbalaccommodatie. In het raadsvoorstel 2020-101 d.d. 30 maart 2020 waarin een inpassing voor de voetbalaccommodatie werd voorgesteld, is aangegeven dat ook voor de inpassing van MHCN een kostenstijging aan de orde is. Voorafgaand aan

Bladnummer 2/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

behandeling in de raad heeft MHCN u geïnformeerd over de te voorziene kostenstijging in een brief d.d. 28 april 2020. Met de in 2016 door de raad vastgestelde verplaatsingsovereenkomst als raamwerk heeft in de afgelopen periode veelvuldig afstemming met MHCN plaatsgevonden en is overeenstemming bereikt over een sobere en doelmatige variant die een toekomstbestendige en duurzame inpassing op het sportpark mogelijk maakt. Deze variant bestaat uit: een basis hockeyaccommodatie van 1.000 m2, 3 waterhockeyvelden, een trainingsveldje, gedeeltelijk nieuwe hekwerken om het hockeycomplexcomplex, benodigde verhardingen en een watergang met fiets-/voetgangersbrug tussen het hockeycomplex en de nieuw aan te leggen parkeervoorziening aan Parkhout met 150 parkeerplekken.

Gewenst effect Door de verplaatsing van MHCN kan in Rijnhuizen Noord woningbouw plaatsvinden en worden de hockeyfaciliteiten verbeterd.

Argumenten 1.1

De inpassing van de hockey op Sportpark Parkhout-Zandveld maakt woningbouw op Rijnhuizen Noord en doorstroming op de woningmarkt mogelijk. Het is voor MHCN mogelijk om op 1 augustus 2024 te verhuizen waardoor er in Rijnhuizen-Noord ruimte beschikbaar komt voor woningen in het hogere segment. Het woningaanbod wordt hiermee vergroot en het maakt doorstroming op de woningmarkt in Nieuwegein mogelijk.

1.2

De voorgestelde variant is het resultaat van een zorgvuldig gezamenlijk proces met hockeyvereniging MHCN en de Stichting Kunstgras Rijnhuizen (SKR). Vanaf mei 2020 is met MHCN/SKR gewerkt aan de planvorming voor de inpassing van de hockeyvereniging. Hierbij is een sobere en doelmatige basisvariant uitgewerkt waarmee de hockeyvereniging op een goede wijze en toekomstgericht 1.100 leden kan faciliteren. Op basis hiervan kan de hockeyvereniging haar deel van de realisatie van het hockeycomplex opstarten en zich voorbereiden op een vertrek vanuit Rijnhuizen-Noord.

Bladnummer 3/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

1.3

De inpassing volgens de basisvariant zorgt voor meer (sport)aanbod op Sportpark Parkhout-Zandveld en biedt meer inwoners van Nieuwegein de mogelijkheid om de hockeysport te beoefenen. Dit voorstel zorgt dat op Sportpark Parkhout Zandveld naast voetbal, korfbal en tafeltennis ook gekozen kan worden voor hockeysport. Een nieuw toekomstgericht hockeycomplex zorgt voor aantrekkingskracht waardoor het aantal leden naar verwachting zal groeien.

1.4

MHCN heeft geen eigen middelen om een toekomstbestendige inpassing op Sportpark Parkhout-Zandveld mogelijk te maken. Om woningbouw op Rijnhuizen-Noord mogelijk te maken heeft MHCN in 2014 aangegeven zo snel als mogelijk te willen verhuizen naar Sportpark Parkhout-Zandveld. Omdat dit op korte termijn niet mogelijk bleek, is een verplaatsingsovereenkomst overeengekomen met een uiterste verhuisdatum in 2024. In de verplaatsingsovereenkomst was uitgegaan dat MHCN tot de inpassing in 2024 kon sparen voor benodigde investeringen in de accommodatie op Sportpark Parkhout-Zandveld. Dit is niet mogelijk gebleken omdat in de afgelopen 7 jaar investeringen van ruim € 995.000 uit eigen middelen in velden, onderhoud en renovatie van de verouderde voorzieningen en exploitatie van het sportpark gedaan moesten worden. Dit was nodig om de hockeysport tot de verhuizing in 2024 te kunnen blijven faciliteren op Rijnhuizen Noord. Door de onzekerheid wanneer de vereniging zou gaan verhuizen en de wetenschap dat inpassing zou plaatsvinden in een ander deel van Nieuwegein is het ook niet haalbaar gebleken om extra inkomsten te genereren door een substantiële aanwas van leden. Tot slot heeft de huidige coronapandemie een erg negatief effect gehad op de financiën omdat MHCN niet in aanmerking kwam voor kwijtschelding van huur zoals bij andere verenigingen in Nieuwegein.

2.1

Dit krediet is nodig om een doelmatige en toekomstbestendige inpassing van de hockeyvereniging op Sportpark Parkhout-Zandveld mogelijk te maken. De extra netto-investering van € 2.578.500 ten opzichte van het oorspronkelijke besluit dat gebaseerd was op de verplaatsingsovereenkomst uit 2014 komt voort uit: 1. Autonome ontwikkelingen zoals stijging van bouwkosten, gewijzigde BTW- regelgeving en verscherpte duurzaamheidseisen ten opzichte van 2014. 2. De ambitie om een toekomstbestendige en met andere grote buitensportverenigingen vergelijkbare faciliteit te realiseren. Voor

Bladnummer 4/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

hockey is een sober en doelmatig hockeycomplex overeengekomen met onder andere een accommodatie van 1.000 m 2 , 3 watervelden en een ¼ trainingsveldje. 3. Nadere kosten die voorkomen uit de planuitwerking. Dit betreft onder het realiseren van meer verharding rondom het complex, het verwijderen van een kunstgrasveld van VSV Vreeswijk, realiseren van een watergang en fietser-/voetgangersbrug, en het compenseren van verharding en extra velden door extra water op het sportpark. Ook is rekening gehouden met een investering om voldoende water van voldoende kwaliteit te kunnen garanderen voor besproeiing van de velden en aanleg van 38 extra parkeerplekken. Punten 1 en 2 zijn onderdeel van de investeringssubsidie aan MHCN. Punt 3 betreft kosten die de gemeente maakt voor bouwrijp maken en inrichten van het hockeycomplex 2.2

Met de aanleg van extra parkeerplaatsen wordt parkeeroverlast voorkomen Op basis van CROW normering die uitgaat van een benodigd aantal parkeerplekken per hectare sportcomplex is bepaald dat nog 112 extra parkplekken bij Parkhout gerealiseerd dienen te worden. MHCN heeft op basis van meetmomenten op Rijnhuizen Noord echter een behoefte van 150 parkeerplekken. Door een tekort aan parkeerplekken kan overlast voor bewoners ontstaan als sporters en bezoekers gaan parkeren op Helmkruid of Wiersdijk. Daarom worden in het huidige plan 38 extra parkeerplekken voorgesteld. De hiermee gepaard gaande investering en jaarlijkse kapitaallasten bedragen € 150.000 en € 9.400.

2.3

De verplaatsing van MHCN heeft een maatschappelijke meerwaarde De extra investering zorgt ervoor dat een toekomstbestendige inpassing van MHCN mogelijk wordt. Hierdoor is woningbouw op Rijnhuizen Noord mogelijk waardoor extra woonaanbod en doorstroming op de woningmarkt ontstaat. Deze investering leidt er toe dat Nieuwegeiners duurzaam in staat worden gesteld om te kiezen voor hockey. Verder zorgt de investering voor extra opbrengsten omdat de grondexploitaties in Rijnhuizen Noord en Wiersdijk doorgang kunnen vinden.

Bladnummer 5/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

3.1

De kapitaallasten passen binnen de begrotingsruimte voor de vernieuwingsopgave van de stad zoals opgenomen in de begroting 2022 In de begroting 2022 is rekening gehouden met dekking voor reeds langlopende vernieuwingsvraagstukken die geconfronteerd worden met bouwkostenstijgingen, een tegenvallende ontwerpopgave en voortschrijdend inzicht. Inpassing van hockeyvereniging MHCN op Sportpark Parkhout-Zandveld is één van deze projecten.

Kanttekeningen 1.1

Bezwaren van omwonenden kunnen leiden tot een vertraging in de projectplanning. In de planning is rekening gehouden met een reguliere vergunningsprocedure. Indien er echter tijdens de bezwarentermijn gegronde bezwaren gemaakt worden dan kan dit leiden tot vertraging als extra onderzoek, extra onderbouwing of een juridische uitspraak nodig is.

2.2

Bouwkosten kunnen harder stijgen dan voorzien. In de bepaling van het benodigde krediet is rekening gehouden met eenzelfde gemiddelde bouwkostenstijging tot 2024 als in de periode 2014-2021. Het is mogelijk dat de bouwkosten harder zullen stijgen dan voorzien. De definitieve financiële consequenties worden inzichtelijk bij de aanbestedingen in 2023.

2.3

De totale investeringsraming is gebaseerd op kostenkengetallen en houdt rekening met B.T.W.-compensatie via de SPUK, BOSA-subsidie en aftrek bij de fiscus De hoogte van de investeringssubsidie van € 2.051.200 aan MHCN is gebaseerd op een raming met kostenkengetallen voor de bouw van de kleed- en kantineaccommodatie en aanleg van de velden. Het inzicht in de werkelijke kosten zal pas na de aanbesteding bekend zijn. Dan zal de definitieve vergoeding worden vastgesteld. Bij de bepaling is rekening gehouden met een maximale uitkering van de BOSA voor de bouw van de kleedaccommodatie en aanleg van de velden en een aftrekmogelijkheid van MHCN voor de B.T.W. op de kantine via de fiscus. Bij de hoogte van het extra krediet voor bouwrijp maken, inrichting Sportpark Parkhout en aanleg van 38 extra parkeerplaatsen door de gemeente is rekening gehouden met compensatie van de B.T.W. via de SPUK-regeling en aftrek bij de fiscus.

Bladnummer 6/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

De werkelijke bijdragen via SPUK en BOSA kunnen lager uitvallen als het project vertraging oploopt en wanneer deze regelingen afgeschaald of beëindigd worden. Op basis van de huidige inzichten wordt uitgegaan van een maximale uitkering van SPUK en BOSA, omdat alle verplichtingen voor de uitvoering van het sportpark worden aangegaan voordat deze regelingen op 1 januari 2024 aflopen. Deze genoemde risico’s worden meegenomen in de berekening van het Weerstandsvermogen van de Meerjarenbegroting 2022–2025.

Financiële aspecten In de volgende tabel is een overzicht van de totale kosten voor het realiseren van de verplaatsing van MHCN naar Sportpark Parkhout, inclusief de toegezegde verplaatsingsvergoeding raadsbesluit 2014.

Overzicht kosten verplaatsen MHCN Investering MHCN Verplaatsingsvergoeding RBS 2016 (Grondbedrijf) Minus BOSA Velden, Kleedaccommodatie en duurzaamheidssubsidie MHCN Minus fiscale aftrek BTW Kantine MHCN Totaal investeringsbijdrage MHCN Aanvullend krediet inrichting sportpark Minus SPUK en BTW-BCF (aanvullende investering gemeente plus extra 38 parkeerplaatsen) Totaal aanvullend krediet

Bedrag 5.308.400 -2.200.000

Benodigd krediet

-876.500 -160.700 2.051.200 638.000 -110.700 527.300 2.578.500

MHCN kan aanspraak maken op de Specifieke Uitkering Bouw en Onderhoud Sportaccommodaties van het ministerie van VWS (BOSA). De gemeente kan aanspraak maken op de Specifieke Uitkering Sport (tegemoetkoming BTW) van toepassing (SPUK). Na aftrek van deze subsidies en fiscale aftrek BTW leidt dit per saldo tot extra kosten van €2.578.500. De extra investeringen voor de accommodatie en de velden worden door MHCN uitgevoerd voor een bedrag van €2.051.200. Om die reden wordt het bedrag van het krediet in de vorm van een investeringssubsidie overgemaakt aan MHCN en vervolgens geactiveerd, waardoor de gemeente de kapitaallasten van € 108.700 voor haar rekening neemt. Dit is conform het Besluit Begroting en verantwoording gemeenten en provincies (BBV). Hierbij is rekening gehouden met de levensduur van de diverse onderdelen/componenten. De extra investering voor bouwrijp maken en inrichting sportpark voor de hockey is voor rekening van de gemeente en bedraagt (netto) € 527.300. Dit

Bladnummer 7/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

is aanvullend op het al toegekende krediet SPZ voor o.a. inrichting en bouwrijp maken van het sportpark, raadsbesluit 2016-123 en 2020-101. De hieruit voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten zijn € 22.300. De totale kapitaallasten bedragen derhalve € 131.0001 (€ 108.700 + € 22.300). In de begroting 2022 is een post voor vernieuwingsvraagstukken in de stad opgenomen. De hier bedoelde investeringen zijn aan te merken als maatschappelijke vitale investeringen en vallen daarmee onder de genoemde vernieuwingsvraagstukken. Wij stellen voor de kapitaallasten ten laste van deze post te brengen.

Communicatie aspecten Na het raadsbesluit in mei 2020 is in september overleg geweest met een vertegenwoordiger van de bewoners van het Helmkruid. Vervolgens heeft op 17 november 2020 een bewonersavond met omwonenden en de voorzitter van het wijkplatform plaatsgevonden waarin de ontwikkelingen zijn besproken en ruim de gelegenheid is gegeven voor beantwoording van vragen. Op 8 september 2021 heeft een vervolgbijeenkomst plaatsgevonden waarin de bewoners nader zijn geïnformeerd over de stand van zaken. Hierbij is afgesproken om aan het einde van het jaar een vervolg te plannen. Met MHCN is vanaf mei 2020 gezamenlijk gewerkt aan de planuitwerking voor inpassing van de hockey en vindt vanaf december 2020 regelmatig bestuurlijk overleg plaats. In dit overleg is de basisvariant overeengekomen en is gezamenlijk gewerkt aan dit Raadsvoorstel.

Uitvoering Met het voorgestelde extra krediet kan uitvoering gegeven worden aan de ambities in het door de raad vastgestelde raadsbesluit. Hierbij wordt uitgegaan van onderstaande projectplanning: Ontwerp accommodatie:

Q4 2021 – Q2 2022

Aanbesteding en vergunningen:

Q3 2022 – Q1 2023

Bouwvoorbereiding:

Q2 2023

Realisatie accommodatie en complex: Q3 2023 – Q2 2024 In deze planning is rekening gehouden met een raadsbesluit in 2021 en reguliere doorlooptijden. Hiermee kan de verhuizing van MHCN overeenkomstig de verplaatsingsovereenkomst uiterlijk 1 augustus 2024 plaatsvinden.

1 De gehanteerde rekenrente bedraagt 1%, die van toepassing is vanaf de Programmabegroting

2022 -2025.

Bladnummer 8/8 Raadsvoorstel 3 november 2021

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester