2021-456 Rvs. Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein

Datum

Raadsvoorstel

2021-456

2 november 2021

Afdeling Ruimtelijk Domein Portefeuilleh ouder Hans Adriani

Onderwerp Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein

Gevraagd besluit 1. Conform het regionale wijzigingsvoorstel de Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein aan te passen met als belangrijkste punten: - de aanscherping van de bezettingsnorm - de aanscherping van de regeling Van Groot naar Beter - de mogelijkheid om lage middeninkomens voorrang te geven - de mogelijkheid om de voorrang aan lage inkomens uit te zetten - en verder een aantal technische aanpassingen door te voeren. 2. Hiervoor de Verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein vast te stellen.

Inleiding De Huisvestingswet 2014 biedt de gemeente de mogelijkheid om door middel van een huisvestingsverordening te sturen op de woonruimteverdeling wanneer er sprake is van schaarste. Van die mogelijkheid hebben de U16 gemeenten in de regio Utrecht (Bunnik, De Bilt, De Ronde Venen, Houten, IJsselstein, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Vijfheerenlanden, Wijk bij Duurstede, Woerden en Zeist) gebruik gemaakt. In bijlage 3 treft u meer info aan over het nut en de noodzaak van een verordening. Al geruime tijd worden in de regio Utrecht de huisvestingsverordeningen afgestemd zodat ook één regionaal verdeelsysteem kan worden gehanteerd. De woningmarkt stopt niet bij de gemeentegrens. Er is sprake van een regionale woningmarkt. Voor woningzoekenden is het van belang dat er een transparant en een eenduidig systeem is. De woningen worden dan ook via één regionaal systeem WoningNet aangeboden. Daarom is het ook van belang dat de verdeling van de woningen eenduidig is.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 2 november 2021

Bij de vaststelling van de huisvestingsverordening in 2019 is afgesproken om in 2021 de verordening te evalueren. Onderzoeksbureau RIGO heeft de evaluatie (zie bijlage 4) uitgevoerd en de uitkomsten zijn met de regiogemeenten en de corporaties besproken. Dit heeft ertoe geleid dat er wordt voorgesteld om een aantal wijzigingen door te voeren. (zie bijlage 5) Op 6 juli jl. heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel opkoopbescherming aangenomen. Hierdoor wordt de Huisvestingswet aangepast en daarmee ook de mogelijkheden voor gemeenten om de regels op te nemen in de Huisvestingsverordening. Verwacht wordt dat de wet per 1 januari 2022 ingaat. Een uitwerking van de wet naar regelgeving in de huisvestingsverordening, wordt voorbereid door een aantal grote steden. Hierdoor kan deze wijziging in de verordening nog niet worden meegenomen. Het zal leiden tot het toevoegen van een nieuw hoofdstuk in de Huisvestingsverordening. Dit hoofdstuk zal op een later moment aan u worden voorgelegd.

Gewenst effect Met de gewijzigde verordening wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van de schaars vrijkomende sociale huurwoningen bewerkstelligd en deze is aangepast aan de vraagstukken van deze tijd.

Argumenten 1.1. De aanscherping van de bezettingsnorm zorgt voor een efficiënter gebruik van de schaarse sociale huurwoningvoorraad. We gaan over tot het gebruik van de uitgebreide tabel, waarbij voorrang wordt gegeven aan de grootte van het huishouden naar woningcategorie, kamers en gebruiksoppervlakte. Tevens wordt bij grote woningen een staffel toegepast, waarbij de grootte van huishoudens in aflopende volgorde voorrang krijgt. Met deze nieuwe normen wordt een zo goed mogelijke match gemaakt tussen de grootte van het huishouden en de grootte van de woning. Tevens wordt de kans kleiner dat grote woningen aan een eenpersoonshuishoudens worden verhuurd. Dit is gezien de krapte op de woningmarkt niet wenselijk. 1.2. De aanscherping van de Van Groot naar Beter regeling corrigeert ongewenste effecten. Met de aanscherping wordt doorstroming vanuit de particuliere sector voorkomen en wordt een sluiproute gedicht. Deze zag er als volgt uit: Door een minder aantrekkelijke vierkamerwoning te accepteren waarvoor een relatief lage inschrijfduur nodig is, om vervolgens vrijwel direct met voorrang door te stromen naar een kwalitatief zeer goede en zeer populaire driekamerwoning.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 2 november 2021

1.3. Voorrang geeft lage middeninkomens een kans op een sociale huurwoningen. Lage middeninkomens hebben een inkomen tussen € 40.024 en 51.199. Deze groep wordt weer steeds meer de doelgroep van de corporaties, maar door de voorrangsregels voor de lage inkomens (primaire en secundaire doelgroep = ≤ € 40.024) komen zij niet in aanmerking voor sociale huurwoningen. Terwijl er voor corporaties wel beperkte ruimte is om aan deze middeninkomens toe te wijzen. We nemen dit mee in de prestatieafspraken. 1.4. Het uitzetten van deze voorrang geeft kleine huishoudens in de secundaire doelgroep ook een kans op een woning. Door incidenteel uitzetten van de voorrang aan de lage inkomens maken ook de kleine huishoudens van de secundaire doelgroep (tussen € 32.200 en 40.024) kans op een woning. Door de combinatie van de voorrang voor lage inkomens en de bezettingsnorm valt deze groep buiten de boot. Er is vrijwel geen aanbod van kleine woningen in de hogere huurprijsklasse. We hanteren een norm van 70% verhuringen aan de primaire doelgroep. Wanneer de verwachting is dat dit percentage wordt overschreden kan deze mogelijkheid worden toegepast. 1.5. Ter verduidelijking van de verordening is een aantal technische aanpassingen gedaan. Deze aanpassingen zijn vooral tekstueel en een aantal begrippen is verduidelijkt. Alle wijzigingen zijn opgenomen in bijlage 5. 2.1.

Hiermee worden de voorgestelde wijzigingen geformaliseerd. De voorgestelde wijzigingen zijn verwerkt in de Verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein. Na vaststelling daarvan worden de wijzigingen opgenomen in de huisvestingsverordening, die via de regelingenbank op overheid.nl is te raadplegen.

Kanttekeningen 1.1. De tabel met bezettingsnormen is uitgebreid en voor woningzoekenden wellicht ingewikkeld. Het systeem van Woningnet is hierop ingeregeld en zorgt voor de juiste volgorde. Over de nieuwe normen wordt goede informatie verstrekt aan de woningzoekenden 1.2. Doorstroming met voorrang uit de particuliere sector is niet meer mogelijk. Hiermee wordt voorkomen dat inwoners met een redelijk inkomen via een vrije sectorhuurwoning te gemakkelijk, met voorrang, in aanmerking komen voor een sociale huurwoning. Dat betekent echter dat ook inwoners met een koopwoning met een kleine AOW niet met voorrang in aanmerking komen. Met de regeling is echter bedoeld om doorstroming binnen de sociale huursector te bereiken.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 2 november 2021

1.3. De kans voor de primaire en secundaire doelgroep wordt daarmee wel verkleind. De lage middeninkomens hebben nu bijna helemaal geen kans, omdat de middenhuur vaak te duur is en zij krijgen zo wel een kans op een sociale huurwoning.

Financiële aspecten Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Communicatie aspecten De wijzigingsverordening wordt gepubliceerd in de landelijke portalen voor wet- en regelgeving. De wijzigingsverordening wordt ook gecommuniceerd via de gemeentelijke website, de website van verhuurders, via de U10 website en via Woningnet Regio Utrecht.

Uitvoering De wijzigingen worden doorgevoerd in het systeem van Woningnet en automatisch bij de selectie van woningzoekenden toegepast. De uitvoering van de verordening ligt voornamelijk bij de woningcorporaties en Woningnet. Als gemeente zijn we betrokken bij de verlening van huisvestingsvergunning in de particuliere sector en bij de afhandeling van bezwaarschriften.

Bijlagen 1.

Raadsbesluit Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein

2.

Wijzigingsverordening Huisvestingsverordening regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein

3.

Nut en noodzaak regionale huisvestingsverordening.

4.

Evaluatie RIGO, Woonruimteverdeling in de U16.

5.

Aanpassingen huisvestingsverordening met toelichting.

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester