2021-455 Rvs. Parkeerregulering 2022 .pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Parkeerregulering 2022 Datum

Raadsvoorstel

2021-455

16 december 2021

Afdeling Ruimtelijk Domein Emailadr es opsteller Portefeuilleh ouder

t.velders@nieuwegein.nl John van Engelen

Onderwerp Parkeerregulering 2022 Gevraagd besluit 1. de parkeertarieven per 1 januari 2022 als volgt te wijzigen: a) de tarieven voor het betaald parkeren op straat te verhogen met 1,60%; b) het reguliere uurtarief in de parkeergarages te verhogen met 10 eurocent; c)

in de parkeergarages dagelijks tussen 9.00 - 12.00 uur een ochtendtarief in te voeren van maximaal € 3,00;

d) de overige tarieven in de parkeergarages te verhogen met 1,60%; 2. de Parkeerverordening 2022 vast te stellen; 3. de Parkeerbelastingverordening 2022 vast te stellen; 4. geen wensen en bedenkingen te hebben met betrekking tot het voornemen van het college om lid te worden van de coöperatie ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).

Inleiding In onze binnenstad en de schil daaromheen geldt betaald parkeren. De gemeente exploiteert het bijbehorende parkeerareaal en is verantwoordelijk voor het grip houden op de kosten en opbrengsten. De financiële kaders liggen vast in de parkeerexploitatie. Daarnaast liggen de wettelijke kaders vast in diverse verordeningen en besluiten. De actualisatie van de parkeerexploitatie maakt sinds dit jaar onderdeel uit van de begrotingscyclus. In de programmabegroting 2022 zijn zodoende de baten en lasten van het betaald parkeren in 2022 vastgesteld en is een meerjaren perspectief opgenomen. In dit voorstel worden de bijbehorende wijzigingen van de parkeertarieven per 1 januari 2022 aan u voorgelegd. Met dit voorstel worden tevens de parkeerverordening en parkeerbelastingverordening geactualiseerd. Enerzijds betreft dit het borgen van de parkeerbelasting (het parkeren

Bladnummer 2/6 Raadsvoorstel 16 december 2021

op straat). Anderzijds betreft dit een aantal beleidsmatige wijzigingen, als uitwerking van eerder al gemaakte beleidskeuzes ter verbetering van de parkeerregulering, inclusief de benodigde kaders voor de uitgifte van parkeerproducten en de begrenzing van eventuele toekomstige betaald parkeergebieden. Tot slot wordt in dit voorstel het besluit van het college inzake het voorgenomen lidmaatschap van de coöperatieve vereniging ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (hierna: SHPV) toegelicht. Zij levert diensten aan circa 110 andere gemeente, echter is bijna geen enkele gemeente lid. Het bestaansrecht van het SHPV hangt hiervan af. Daarom is het noodzakelijk om nu lid te worden. Met het lidmaatschap krijgen wij als gemeente via de algemene ledenvergadering invloed op beleid en tarieven van het SHPV. Op deze wijze kan invloed worden uitgeoefend op de besluitvorming en dragen wij bij aan de coöperatieve gedachte. Gewenst effect De juiste parkeerder op het juiste moment op de juiste plek tegen het juiste tarief. Hierbij realiseren wij een heldere, toekomstbestendige parkeerexploitatie en hebben wij de wettelijke kaders op orde. Alles tezamen sluiten wij hiermee aan bij de wens om te komen tot een gemeente waar levendigheid, mobiliteit, veiligheid en het welzijn van iedereen in een juiste balans zijn. Argumenten 1.a

De verhoging is op grond van de programmabegroting doorgevoerd. In de programmabegroting 2022 is opgenomen dat het tarief voor de parkeerbelasting wordt verhoogd met de indexering van 1,6%.

1.b

Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de parkeerexploitatie. In de parkeerexploitatie 2015 is vastgelegd dat het reguliere uurtarief in de parkeergarages tot 2024 jaarlijks met 10 eurocent stijgt. Daarna volgen tariefstijgingen de indexering uit de laatst vastgestelde programmabegroting.

1.c

Dit verleidt bezoekers om (in de ochtend) te komen. Het ochtendtarief wordt structureel ingezet om enerzijds de regionale positie van onze binnenstad te versterken door nieuwe bezoekers te verleiden. Anderzijds verleiden we bestaande bezoekers met een voordeliger alternatief om te parkeren gedurende de relatief rustige periode van de dag.

1.d

De verhoging is conform de bestendige lijn van tariefstijgingen. Voor de parkeergarages houdt dit in dat alle met btw belaste opbrengsten met 1,60% stijgen.

Bladnummer 3/6 Raadsvoorstel 16 december 2021

2.1

Dit is op grond van de Gemeentewet verplicht. Op grond van artikel 149, eerste lid, van de Gemeentewet heeft de raad de bevoegdheid een gemeentelijke verordening vast te stellen en te wijzigen.

2.2

Er zijn wijzigingen doorgevoerd. In de parkeerverordening is, naast enkele aanscherpingen van artikelen, de mogelijkheid gecreëerd om het vrachtwagenparkeren op de daarvoor bestemde vrachtwagenparkeerterreinen te reguleren middels de uitgifte van parkeervergunningen.

3.1

Dit is op grond van de Gemeentewet verplicht. In artikel 216 van de Gemeentewet is bepaald dat het uitvoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting geschiedt door vaststelling bij verordening.

3.2

Er zijn wijzigingen doorgevoerd. Naast de aanscherping van artikelen is de begrenzing van de parkeerzone D2 aangepast en is een tarief voor het nieuwe parkeerproduct ‘Parkeervergunning Vrachtwagenparkeerterreinen’ verwerkt.

4.1

Dit is op grond van de Gemeentewet verplicht. Indien de gemeente wil deelnemen in een coöperatie, dan moet daartoe een ontwerpbesluit aan de gemeenteraad worden voorgelegd op basis waarvan uw raad haar wensen en bedenkingen aan het college kan meegeven.

4.2

Hiermee krijgen wij invloed op beleid en tarieven Leden hebben via de algemene ledenvergadering het recht om mee te beslissen over voorstellen ten aanzien van het beleid en de tarieven. Op deze wijze kan invloed worden uitgeoefend op de besluitvorming en dragen wij bij aan de coöperatieve gedachte.

4.3

Hiermee blijft het handelen van de coöperatie rechtmatig Met het lidmaatschap van het SHPV dragen wij als gemeente bij aan de verhouding overeenkomsten met leden/niet-leden. Een verhouding met meer dan 90% leden is noodzakelijk voor de rechtmatigheid.

Kanttekeningen 1.a

Niet alle parkeertarieven worden exact geïndexeerd. Bij de afronding van de parkeertarieven op straat houden wij rekening met de minimale inworp bij de betaalautomaten, een muntstuk van 10 eurocent. Afgeronde bedragen vergroten de leesbaarheid van de tariefaanduidingen. Al s gevolg van afrondingen is het niet mogelijk alle tarieven exact te indexeren. Waar nodig wordt rekening gehouden met niet doorgevoerde afrondingen van inflatiecorrecties uit voorgaande jaren (maximaal 3 jaar terug). Hierdoor kunnen tarieven jaren gelijk blijven om vervolgens in één keer fors te worden verhoogd.

Bladnummer 4/6 Raadsvoorstel 16 december 2021

1.b

Het parkeertarief stijgt meer dan de inflatiecorrectie. De indexering van het parkeertarief in de parkeergarages met 10 eurocent betekent een verhoging van 4%.

1.c

De kosten zijn geschat. Het inzetten van het ochtendtarief resulteert in een omzetderving die is bepaald op basis van een rekensom gebaseerd op de gemiddelde verblijfsduur én het aantal kortparkeerders in de ochtend. Bij een substantiële verschuiving van het aantal kortparkeerders naar de ochtend, ten nadele van het aantal parkeerders in de middag, wordt de omzetderving omvangrijker.

1.d

Niet alle parkeertarieven worden exact geïndexeerd. Bij de afronding van de tarieven in de parkeergarages houden wij rekening met de minimale inworp bij de betaalautomaten, een muntstuk van 10 eurocent. Afgeronde bedragen vergroten de leesbaarheid van de tariefaanduidingen. Als gevolg van afrondingen is het niet mogelijk alle tarieven exact te indexeren.

Financiële aspecten De kosten voor het inzetten van het ochtendtarief zijn bepaald op basis van de gemiddelde verblijfsduur én het aantal kortparkeerders in de ochtend. Hierbij wordt uitgegaan van het aantal kortparkeerders voor corona (in 2019). Gemiddeld per jaar parkeert 10% van de kortparkeerders in de ochtend. In combinatie met een gemiddelde parkeerduur van 72 minuten (september 2021) wordt een omzetderving van € 36.000 verwacht. Die derving kan omvangrijker worden naar mate het ochtendtarief resulteert in een verschuiving van het aandeel kortparkeerders van de middag naar de ochtend. Tegelijkertijd zal een groei van het aantal bezoekers uit de regio, indien zij met de auto komen, een positief effect kunnen hebben op de parkeerinkomsten omdat zijn vaker terugkomen en naar verwachting dan ook in de middag onze binnenstad bezoeken. De kosten als gevolg van het ochtendtarief kan niet worden gedekt vanuit een experimenteerbudget omdat in 2022 binnen de parkeerexploitatie geen sprake meer van een dergelijke budget. De kosten zoals betoogd worden gedekt vanuit de post ‘onvoorzien’ van de parkeerexploitatie. De uitbreiding van de parkeerverordening met het product ‘parkeervergunning vrachtwagenparkeerterreinen’ resulteert in hogere kosten voor parkeerhandhaving, uitgifte van de parkeervergunningen en de fysieke inrichting van het vrachtwagenparkeerterrein.

Deze kosten worden gedekt middels het tarief van de ‘parkeervergunning vrachtwagenparkeerterreinen’ van 99 euro/jaar.

Bladnummer 5/6 Raadsvoorstel 16 december 2021

Voor het gebruik van de diensten van het SHPV is reeds per 1 januari 2020 door ons college een aansluitingsovereenkomst afgesloten. Alle kosten en baten zijn gedekt binnen de parkeerexploitatie. Aan het lidmaatschap zijn geen aanvullende kosten verbonden. Het SHPV is een coöperatie met uitgesloten aansprakelijkheid (UA). Iedere verplichting van de leden of de oud-leden om bij te dragen in een tekort van de coöperatie is op grond van artikel 26 van de statuten uitgesloten. Communicatie aspecten Na uw raadsbesluit worden de parkeerverordening 2022 en parkeerbelastingverordening 2022 digitaal gepubliceerd in het gemeenteblad, samen met het Besluit betaald parkeren 2022 en het Besluit uitgifte parkeervergunningen 2022. Het vaststellen van de parkeerbesluiten is een collegebevoegdheid die plaatsvindt na vaststelling van beide verordeningen. Dit jaar is de besluitvorming door het college geagendeerd voor 21 december 2021. Bij positieve besluitvorming worden alle verordeningen en besluiten tegelijkertijd gepubliceerd voor de beoogde inwerkingtreding op 1 januari 2022. In de aanloop naar 1 januari 2022 worden de belangrijkste wijzigingen in de parkeerexploitatie, de parkeerverordeningen en de parkeerbesluiten gecommuniceerd op de websites van de gemeente Nieuwegein, de Coöperatie ParkeerService en winkelcentrum Cityplaza.

De nieuwe parkeertarieven zijn per 2 januari 2022 voor parkeerders zichtbaar op de tariefzuilen bij de inritten van onze parkeergarages en direct na verwijdering van de vuurwerkkappen ook op de tariefkaarten in de ticketautomaten op straat. Via het Nationaal Parkeer Register zijn onze nieuwe parkeertarieven per 2 januari 202 2 ook zichtbaar voor de gebruikers van apps voor mobiel parkeren. De geldigheid van lopende parkeervergunningen en -abonnementen loopt niet gelijk met het kalenderjaar en eindigt per 1 april 2022. Hierdoor heeft ParkeerService voldoende gelegenheid om gebruikers te informeren over de wijzigingen. Deze informatie wordt in februari 2022 verspreid. Uitvoering Parallel aan het vaststellen van de parkeerexploitatie en de parkeerverordeningen door de raad en de parkeerbesluiten door het college, zijn wij gestart met de operationele aanpassingen van de parkeertarieven per 1 januari 2022. Deze aanpassingen worden direct na de besluitvorming definitief gemaakt omwille van de tijdige invoering.

Bladnummer 6/6 Raadsvoorstel 16 december 2021

Bijlagen 1.

Wijzigingen Parkeer(belasting)verordening 2022

2.

Parkeerverordening 2022

3.

Parkeerbelastingverordening 2022

4.

Samenvatting parkeertarieven 2022 burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester