2021-450 Rvs. Huisvesting Scouting Vreeswijk.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

2021-450

Huisvesting Scouting Vreeswijk

2 november 2021

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

E-mailadr es opst eller

c.schuckman@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

Jan Kuiper

Onderwerp Huisvesting Scouting Vreeswijk

Gevraagd besluit 1. De huisvesting van Scouting Vreeswijk te renoveren volgens het scenario Renoveren en verduurzamen, dat bestaat uit de onderdelen: a. Restaureren van de buitenschil b. Constructief herstel c.

Verbeteren van de gebruikswaarde door herinrichting

d. Verbeteren van de toegankelijkheid e.

Verduurzamen van de gevel en installaties

f.

Levensduurverlenging met minimaal 40 jaar

2. Een voorbereidingskrediet van € 105.000,- beschikbaar te stellen voor uitwerking van dit scenario richting realisatie.

Inleiding De artillerieloods F op Fort Vreeswijk is een rijksmonument (nummer 531589). Het pand is eigendom van de gemeente en wordt gehuurd door Scouting Vreeswijk, voor de land- en waterscouts. Onderzoeken hebben uitgewezen dat de bouwkundige staat van de het gebouw matig is en de onderhoudstoestand slecht. Het is dan ook nodig om maatregelen te treffen om het gebouw te renoveren. Op 6 april 2021 heeft uw raad motie 243 aangenomen. Daarin roept de raad het college op om zo spoedig mogelijk met scouting Vreeswijk tot een plan van aanpak te komen voor het noodzakelijk onderhoud van het clubgebouw en dit plan van aanpak voor de zomer met de raad te delen. Ook werd verzocht om een feitenrelaas te leveren over de huisvesting van scouting Vreeswijk en de binnen-en buitenzijde van het clubgebouw zo snel mogelijk, maar uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 minimaal in onderhoudsniveau 3 hersteld te hebben. Daarnaast heeft de raad het college opgeroepen om in de periode van verbouwing tijdelijke huisvesting te organiseren, opdat de scoutingactiviteiten door kunnen gaan. Op 22 juli 2021 is in een raadsinformatiebrief de voortgang op motie 243 geschetst en is het feitenrelaas geleverd. Zowel de gemeente als Scouting Vreeswijk hebben een plan van aanpak gemaakt. Aangezien het de voorkeur

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 2 november 2021

heeft een gezamenlijk plan in te dienen hebben partijen daar tijd voor gevraagd. Inmiddels kan het plan van aanpak in bijlage 1 worden voorgesteld als plan gedragen door gemeente en Scouting Vreeswijk. In het plan van aanpak zijn drie scenario’s voor de artillerieloods F op Fort Vreeswijk verkend: 1. Consolideren en herstel 2. Renoveren en verduurzamen 3. Sloop en nieuwbouw Aan uw raad wordt geadviseerd om de optie renoveren in combinatie met verduurzamen te kiezen.

Gewenst effect Tot een duurzame levensloopverlenging te komen van de huisvesting van Scouting Vreeswijk in het rijksmonument Artillerieloods F.

Argumenten 1.1

Scenario 2 Renoveren en verduurzamen verdient de voorkeur boven

1a.1

Dit scenario past bij de ambities die zijn vastgelegd in het raadsbesluit

de andere twee scenario’s Routekaart Nieuwegein energieneutraal 2040 Het scenario gaat uit van een (ingrijpende) restauratie van het gebouw in combinatie met het verduurzamen en energieneutraal maken van het pand. De beste optie daarvoor is het verminderen van de eind jaren `70 aangebrachte massa in de vorm van een betonvloer en metselwerk wanden. Dit extra aangebrachte gewicht drukt het gebouw in de slappe bodem. Door het gewicht eruit te halen blijft min of meer het gebouw over zoals het ooit gebouwd is. Dit leidt tot een houten schuur/loods zonder verzakkingsproblematiek. 1b.1

Door te kiezen voor een lichte (geïsoleerde) opbouw van wanden en vloeren kan funderingsherstel achterwege blijven en wordt gebruikswaarde verbeterd Het niet hoeven uitvoeren van het funderingsherstel levert een besparing op van circa € 100.000,- inclusief btw.

1c.1

Het gebouw betreft een rijksmonument en moet alleen daarom al behouden blijven Het huidige gebruik als verblijfsruimte vraagt om energetische maatregelen (gelet op energiezuinigheid en comfort) voor een gebouw dat in de basis een houten schuur is. Energetische maatregelen zijn gezien het gebruik en energieverbruik logisch. Het ligt niet voor de hand energiebesparende maatregelen op een later tijdstip terug te draaien.

1d.1

Met de energiebesparende maatregelen die onderdeel zijn van dit scenario heeft dit erfgoed een betere gebruiks- en toekomstwaarde Met deze maatregelen realiseren we tevens een levensduurverlenging, omdat met het aanbrengen van isolatieschillen tevens vochtproblematiek in de houten constructie kan worden aangepakt. Hiermee bereiken we een forse toename van gebruiksmogelijkheden

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 2 november 2021

voor minimaal 40 jaar. 2.1

Het voorbereidingskrediet faciliteert uitwerking van het voorkeursscenario richting realisatie Met het voorbereidingskrediet kan het investeringsvoorstel bij het gekozen scenario worden uitgewerkt en de dekking van de kapitaallasten verder worden verkend. Dit is nodig om de raad in het volgend stadium een zo compleet mogelijk voorstel te doen.

Kanttekeningen 1.1

Het scenario 2 Renoveren en verduurzamen is verhoudingsgewijs duur

1a.1

Het eerste scenario consolideren en herstel lijkt op het eerste gezicht goedkoper, maar dit is niet het geval omdat de levensloopverlenging minder dan 10 jaar is, waarna we opnieuw op hetzelfde punt staan als vandaag met vergelijkbare financiële vragen rond instandhouding.

1b.1

Achterstallig onderhoud wordt in het eerste scenario consolideren en herstel aangepakt en ingrijpend funderingsherstel zal nodig zijn. Door voortschrijdende verzakking van het gebouw is ingrijpen op de constructie nodig. De optie om het gebouw te onderheien zal forse meerkosten en geen verduurzaming opleveren en wordt daarom als desinvestering gezien, ofschoon het dus deel uitmaakt van een kleinere investeringssom

1c.1

Het eerste scenario consolideren en herstel sluit aan bij de feitelijke opdracht uit de motie, maar pakt niet alle gebreken van het gebouw structureel aan.

1.2

De status rijksmonument geeft beperkingen in de mogelijkheden van het

pand die kostenverhogend werken Dit geldt voor de eerste twee scenario’s, gezien de deels hoge monumentwaarden van delen van het pand. Met het voorgestelde tweede scenario Renoveren en verduurzamen voorkomen we echter de onontkoombare kosten voor funderingsherstel in het eerste scenario, kunnen we deze niet gemaakte kosten inzetten voor verduurzaming én behouden we ondertussen de monumentale waarde van het pand omdat er geen sprake is van sloop en nieuwbouw. De monumentencommissie moet zich nog buigen hoe verduurzaming van monumenten vormgegeven kan worden. Het derde scenario sloop en nieuwbouw verdraagt zich daarentegen niet met de status van het gebouw als rijksmonument (nummer 531589). Voor dit scenario is een sloopvergunning noodzakelijk. Sloop (en daarmee afvoeren van de monumentenlijst) kan alleen in zeer uitzonderlijke gevallen, waarbij door omstandigheden geen sprake meer is van monumentale waarden. Van de loods is een bouwhistorische verkenning beschikbaar, waaruit de monumentwaarden blijken. De gemeente heeft als eigenaar de plicht deze waarden in stand te houden. 1.3

De aan de raad voorgestelde planning wordt niet gehaald

Het scenario Renoveren en verduurzamen gaat verder dan de vraag van de raad. Om het gebouw uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 minimaal in

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 2 november 2021

onderhoudsniveau 3 hersteld te hebben, zoals de motie stelt, is daarom niet langer haalbaar. Als uw raad besluit voor renoveren en verduurzamen zal een nieuwe planning uitgewerkt worden. Dit geldt ook voor het bieden van tijdelijke huisvesting aan Scouting Vreeswijk voor hun activiteiten, iets wat direct gekoppeld is aan de bouwwerkzaamheden bij loods F. Ook heeft het gewenste samenvoegen van de plannen van Scouting Vreeswijk en de gemeente wat uitloop in de planning veroorzaakt. Scouting Vreeswijk heeft deelgenomen- aan deze overleggen en is akkoord met het uitstel op de planning die in de motie is vermeld.

Financiële aspecten Vooruitlopend op de definitieve besluitvorming over de totale investering, wordt een voorlopig krediet aangevraagd € 105.000,- incl. btw. Bij de voorstellen van de definitieve plannen zullen de totale kapitaallasten in beeld worden gebracht en dekkingsvoorstellen worden gepresenteerd (zie ook hierna). Indien besloten wordt om af te zien van de investering, worden de kosten van het voorlopige krediet ineens afgeschreven ten laste van de exploitatie. De geschatte investeringskosten voor dit scenario zijn € 1.375.000,- incl. btw. De kosten zijn indicatief, met name door de onzekerheid over bouw(materiaal) kosten. In de investeringskosten is € 100.000 voor deze onzekerheid opgenomen. Bij de geschatte investeringskosten horen indicatieve kapitaallasten van € 66.900,- incl. btw. In de begroting 2022 is vanaf 2024 een stelpost opgenomen voor vernieuwingsvraagstukken als dekking voor reeds langlopende vernieuwingsvraagstukken die geconfronteerd worden met bouwkostenstijgingen, een tegenvallende ontwerpopgave en voortschrijdend inzicht. Ook de renovatie van de artillerieloods wordt als een van deze vraagstukken gezien. Wij stellen daarom voor de kapitaallasten ten laste van deze post te brengen. Hierover volgt nog een separaat raadsvoorstel.

In dit voorstel wordt rekening gehouden met reeds in de begroting opgenomen vervangingsinvesteringen en mogelijke dekking vanuit de huurinkomsten van de scouting en eventuele andere gebruikers.

Communicatie aspecten De gebruikers van fort Vreeswijk worden op de hoogte gesteld van het raadsbesluit. De samenwerking met mede gebruikers van het fort vindt plaats in de Werkgroep Historisch Fort Vreeswijk. Scouting Vreeswijk is in deze werkgroep bestuurlijk vertegenwoordigd.

Uitvoering Indien u besluit tot scenario 2 Renoveren en verduurzamen voor artillerieloods F als huisvesting van Scouting Vreeswijk wordt gestart met de uitwerking van scenario 2 tot een haalbaarheidsonderzoek voor het gebruik van het pand en dekking van de kapitaallasten. Verloopt dat haalbaarheidsonderzoek succesvol dan volgt een voorstel aan uw raad met kredietaanvraag. Dit voorstel aan uw raad zal tevens uitwerking bevatten van de planning voor op hoofdlijnen het

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 2 november 2021

maken van een aanbesteedbaar Programma van Eisen, het raadplegen van de Monumentencommissie en Rijksdienst Cultureel Erfgoed, de aanbesteding en realisatie. Start realisatie werkzaamheden op locatie schatten wij nu (als het project haalbaar is gebleken en uw raad akkoord is met ons raadsvoorstel) in op eerste kwartaal 2023.

Bijlagen 1.

Plan van Aanpak Ontwikkeling Fort Vreeswijk Gebouw F voormalige

artillerieloods dd. 25-10-2021 2. Raadsbesluit

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester