2021-386 Rvs. Vaststellen van het mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
Onderwerp Datum
Raadsvoorstel
2021-386
Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030
14 september 2021
Afdeling
Openbaar Domein
E-mailadr es opst eller
f.piso@nieuwegein.nl
Portefeuilleh ouder
Ellie Eggengoor
Onderwerp Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030
Gevraagd besluit 1. Het Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030 vast te stellen; 2. Het in het Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030 opgenomen maatregelenpakket korte termijn (2022-2023) vast te stellen; 3. De voor dit korte termijnpakket benodigde financiële middelen ad € 664.000 voor de jaren 2022 en 2023 te verwerken in de meerjaren begroting 2022 – 2025; 4. Een krediet ad € 1.260.715 beschikbaar te stellen voor de a.
snelfietsroute IJsselstein-Nieuwegein-Utrecht;
b. de knip Batauweg; 5. Het college op te dragen jaarlijks in de kadernota te komen met voorstellen voor maatregelen die voortkomen uit het Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030; 6. Het Gemeentelijk Mobiliteitsplan+ in te trekken.
Inleiding Op 1 april 2021 heeft uw raad de Mobiliteitsvisie Nieuwegein 2030 vastgesteld en het college van burgemeester en wethouders opdracht gegeven deze visie uit te werken naar een Mobiliteitsprogramma waarin projecten en acties zijn opgenomen om de doelstellingen uit de Mobiliteitsvisie te kunnen realiseren. Met dit Mobiliteitsprogramma worden de geprioriteerde doelstellingen in de Mobiliteitsvisie 2030 gerealiseerd. Deze doelstellingen zijn: •
voor binnenstedelijke verplaatsingen hebben lopen en fietsen de voorkeur;
•
voor verplaatsingen van, naar en binnen Nieuwegein moet openbaar vervoer een belangrijke rol spelen;
•
de openbare ruimte/verkeersruimte moet levensloopbestendig zijn ingericht, zodat iedereen zich kan verplaatsen, met of zonder beperking;
•
het functioneren van het mobiliteitssysteem is toekomstbestendig en duurzaam, onder andere door het bevorderen van ketenmobiliteit en het gebruik van elektrische of waterstofvoertuigen;
Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 14 september 2021
•
autoverkeer met een herkomst of bestemming in Nieuwegein en autoverkeer tussen wijken maakt gebruik van de hoofdstructuur (Hstructuur); waarbij verkeersveiligheid, leefbaarheid en gezondheid randvoorwaardelijk altijd verbeterd moeten worden.
Gewenst effect •
Er is een robuust mobiliteitssysteem dat de gewenste groei van Nieuwegein adequaat kan faciliteren en de stad bereikbaar houdt.
•
De mobiliteitsontwikkeling draagt actief bij aan de leefbaarheid, duurzaamheid en gezondheid.
•
Iedereen kan zich binnen Nieuwegein veilig verplaatsen.
Argumenten 1.1.
Het Mobiliteitsprogramma voorziet in een uitgebalanceerd en afgewogen pakket aan maatregelen en acties waarmee de geprioriteerde doelstellingen uit de Mobiliteitsvisie Nieuwegein 2030 gerealiseerd kunnen worden.
Nieuwegein groeit door in haar bevolkingsomvang en economie, net als de hele regio Utrecht. Zonder verdere maatregelen staat het verkeer in onze regio binnen enkele jaren nog verder vast. Niet alleen de toenemende bevolkingsomvang en werkgelegenheid, maar ook de vergrijzing van onze bevolking, de verduurzamingsopgave en de verschuiving van bezit naar gebruik (deeleconomie) stellen eisen aan de mobiliteit. Daarom richten we ons op maatregelen die een beweegvriendelijke en toekomstbestendige mobiliteit faciliteren. Het behoud van een goede bereikbaarheid per auto is daarbij nog steeds waardevol, maar door het nemen van maatregelen op de wijkwegen, het tegelijkertijd aanbieden van goede alternatieven voor autoverplaatsingen door optimalisatie en uitbreiding van het fietsnetwerk en het verbeteren van het openbaar vervoer en de toegankelijkheid daarvan, wordt de groei van de automobiliteit beperkt en worden de negatieve effecten van het autoverkeer teruggedrongen. Het programma sluit aan bij de prioritering die de raad bij de vaststelling van de Mobiliteitsvisie heeft aangebracht. 2.1
Met het maatregelenpakket voor de korte termijn (2022-2023) wordt een forse eerste stap gezet om de geprioriteerde doelstellingen uit de Mobiliteitsvisie 2030 te realiseren.
Het ambitieniveau van de Mobiliteitsvisie 2030 is hoog. Het streven is om de doelstellingen in een periode van nog geen 10 jaar te realiseren. Het is daarom belangrijk voortvarend van start te gaan met het uitvoeren van de projecten en acties. Het maatregelenpakket voor de jaren 2022-2023 is uitvoeringstechnisch haalbaar. 3.1
Hiermee kunnen maatregelen in 2022 en 2023 worden opgestart.
Het mobiliteitsprogramma heeft een looptijd tot 2030. We vragen dekking voor de maatregelen die in 2022 en 2023 zullen worden opgestart en/of worden uitgevoerd. Een deel van de maatregelen wordt volledig, bijvoorbeeld “Bussen halteren op rijbaan”, of gedeeltelijk, bijvoorbeeld “Realisatie snelfietsroute
Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 14 september 2021
IJsselstein-Nieuwegein-Utrecht” gesubsidieerd. Voor andere maatregelen worden voor de dekking verschillende bronnen voorgesteld: -
Een aantal maatregelen zijn nu ook al in onze begroting opgenomen (fietsambassadeur, iVri’s). De financiële gevolgen van de intensivering hiervan, worden binnen de begroting opgevangen.
-
De kapitaallasten van de investering in de snelfietsroute IJsselsteinNieuwegein en de knip Batauweg worden gedekt uit de reserve Nota Kapitaalgoederen.
-
De incidentele lasten die volgen uit maatregelen die een relatie hebben met gebiedsontwikkelingen worden gedekt door een onttrekking uit de reserve grondbedrijf. Deze onttrekking past binnen de kaders van deze reserve, zoals vastgelegd in de nota grondbeleid.
-
De incidentele lasten die volgen uit maatregelen gericht op de “Modal shift” worden verwerkt in de begroting 2022-2025.
In de paragraaf financiën en in bijlage 2 wordt bovenstaande financieel vertaald. 3.2
Er worden geen middelen uit Groei van de Stad ingezet
In de Kadernota 2022 is vastgesteld dat 20% van de inkomsten als gevolg van groei van de stad worden ingezet voor het inlopen van achterstanden en effecten van de schaalsprong. Hierbij is aangegeven dat voor het realiseren van de ambities uit de mobiliteitsvisie extra middelen nodig zijn en dat hiervoor middelen uit de groei van de stad in worden gezet. In de Kadernota is eveneens aangegeven dat de extra inkomsten, als gevolg van de groei van de stad, structureel toenemen naarmate er meer woningen worden opgeleverd (en daarmee het inwoneraantal toeneemt). Omdat deze systematiek met ingang van het begrotingsjaar 2022 wordt ingevoerd, is de eerste jaren deze groei ten opzichte van het jaar 2021 nog beperkt. Daar komt bij dat na 2024 weer een sterkere groei in het aantal nieuwe woningen en daarmee nieuwe inwoners wordt voorzien. Daardoor zijn in de eerste jaren de middelen die beschikbaar zijn voor groei van de stad van zeer beperkte omvang en onvoldoende om de voorgestelde maatregelen uit het mobiliteitsprogramma voor 2022 en 2023 te dekken. Daarom wordt een andere dekking voorgesteld, zie argument 3.1 en paragraaf financiële aspecten. 4.1
Hiermee wordt de realisatie van de snelfietsroute IJsselsteinNieuwegein-Utrecht mogelijk gemaakt.
Op 12 juli 2021 heeft de gemeente Nieuwegein de samenwerkingsovereenkomst ten behoeve van de aanleg van de snelfietsroute IJsselstein-Nieuwegein-Utrecht mede ondertekend. Daarbij is toen aangegeven dat dekking van de Nieuwegeinse bijdrage onderdeel zal zijn van het Mobiliteitsprogramma. In de begroting 2021 is reeds een eerste deel van de noodzakelijke investering in de cijfers opgenomen.
Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 14 september 2021
Kanttekeningen 1.1
Het Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030 bevat maatregelen die weerstand kunnen oproepen.
Er zullen altijd maatregelen zijn die in de samenleving discussie oproepen. Zorgvuldige communicatie over nut en noodzaak van de maatregel en uitgebreide participatie is noodzakelijk om het draagvlak te verhogen. 1.2
Er zijn risico’s inzake de haalbaarheid van het pakket voor de periode vanaf 2024
Voor diverse maatregelen die worden voorgesteld voor de periode vanaf 2024 zijn we afhankelijk van de medewerking van andere overheden. Zo zijn we voor bepaalde OV-maatregelen afhankelijk van medewerking van de provincie en zijn grotere investeringen in het fietsnetwerk niet mogelijk zonder subsidies. 3.1
Voor de periode vanaf 2024 is de financiering van de maatregelen nog niet geregeld.
Dit betekent dat voor de periode 2024-2030 jaarlijks in de kadernota voorstellen worden gedaan voor de maatregelen en de financiering daarvan. Voordeel van deze werkwijze is dat op dat moment wel gerekend kan worden met de extra inkomsten uit groei van de stad, die dan wel een meer substantiële omvang zullen hebben. 4.1
Hierdoor raakt de reserve nota kapitaalgoederen eerder uitgeput
Door de voorgestelde onttrekking van de kapitaallasten die volgen uit de investering in de snelfietsroute en de knip Batauweg uit de reserve nota kapitaalgoederen, is deze reserve (iets) eerder uitgeput dan tot nu toe gepland. Dit heeft een effect op het lange termijnperspectief, zoals dat in de nota Duurzaam Financieel evenwicht is geschetst.
Financiële aspecten In bijlage 2 treft u de tabel aan met een totaaloverzicht ’financiering maatregelen periode 2022-2023’. Een en ander betekent dat in de begroting 2022 het volgende wordt verwerkt: 2022
2023
Ten laste van het begrotingssaldo
€ 284.000
€ 200.000
Ten laste van reserve grondbedrijf
€
€
90.000
90.000
De extra kapitaallasten van de investering van de snelfietsroute bedragen jaarlijks € 25.000 vanaf 2024. Voor de knip Batauweg bedragen de jaarlijkse kapitaallasten vanaf 2024 € 5000. De extra kapitaallasten worden ten laste van de reserve Nota Kapitaalgoederen gebracht.
Communicatie aspecten Bij de totstandkoming van de mobiliteitsvisie is een groot aantal stakeholders betrokken geweest. De uitwerking daarvan in het Mobiliteitsprogramma
Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 14 september 2021
Nieuwegein 2030 moet dan ook actief aan hen worden teruggekoppeld. Daarnaast willen we natuurlijk ook een bredere groep inwoners en ondernemers inzicht geven in de vervolgstappen. Dit doen we op verschillende manieren, zoals berichtgeving op gemeentepagina, projectwebsite en social media en zo mogelijk via rechtstreekse benadering per e-mail en persoonlijke contacten en overleggen. Vervolgens bekijken we bij de verdere uitwerking van de verschillende maatregelen voor welke doelgroepen de veranderingen impact hebben. Op basis daarvan stellen we per maatregel vast welke communicatiemiddelen het beste kunnen worden ingezet. Het gaat dus om maatwerk, waarbij een actieve benadering van betrokken doelgroepen tot op wijk- en buurtniveau belangrijke uitgangspunten vormen.
Uitvoering Na uw besluit zullen wij direct starten met de voorbereiding en uitwerking van de maatregelen, projecten en acties van het maatregelenpakket 2022-2023. Zoals hierboven al beschreven is dit pakket financieel en uitvoeringstechnisch haalbaar.
Bijlagen 1.
Mobiliteitsprogramma Nieuwegein 2030
2.
Totaaloverzicht financiering maatregelen periode 2022-2023
3.
Raadsbesluit
burgemeester en wethouders,
Ellie Liebregts
Frans Backhuijs
secretaris
burgemeester