2021-361 Rvs. Krediet beschikbaar stellen voor voorbereiding bouw parkeergarage Zuid .pdf

Gemeenteraad

Krediet voorbereiding bouw parkeergarage Zuid 14 oktober 2021

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

Afdeling

2021-361

Portefeuilleh ouder

E-mailadr es opst eller

Ruimtelijk Domein t.velders@nieuwegein.nl John van Engelen

Onderwerp Krediet voorbereiding bouw parkeergarage Zuid

Gevraagd besluit 1.

2.

Een krediet ter beschikking te stellen van € 814.400,- ter voorbereiding van de bouw van parkeergarage Zuid voor de volgende onderdelen: a. inhuur adviseurs en interne ureninzet ten behoeve van de ontwikkeling van de parkeergarage Zuid; b. bouwrijp maken van het bouwkavel, inclusief verleggen kabels en leidingen; c. de aankoop van een strook grond van het St. Antonius Ziekenhuis; De jaarlijkse kapitaallasten van dit krediet ten laste te brengen van de parkeerexploitatie.

Inleiding De komende tien jaar vindt er in de Nieuwegeinse binnenstad (hierna: City) een grote transformatie plaats waarbij City wordt verdicht met ruim 2000 woningen en een beperkt deel commercieel programma. Om de gevolgen voor het parkeren in beeld te brengen is een parkeerbalans City opgesteld (zie bijlage 1) met een prognose voor 2030. In het meest gunstige scenario is er een parkeerbehoefte van 4931 parkeerplaatsen. De beschikbare capaciteit in 2030 is 4.985. Dat houdt een bezetting in van 99%. Ten aanzien van het parkeren in binnenstedelijke gebieden wordt een bovengrens van circa 85%-90% gehanteerd om parkeeroverlast, wachtrijen bij in- en uitritten en ongewenst zoekverkeer te voorkomen. Om in City een acceptabele bezetting op piekmomenten te kunnen garanderen zijn minimaal tussen 550 en 870 extra parkeerplaatsen nodig. De locatie voor de parkeergarage Zuid (hierna: parkeergarage) is geschikt voor een maximumcapaciteit van circa 550 plaatsen. In het meest gunstige scenario is uitgegaan van de laagst mogelijke parkeernormen. Daaraan zijn echter wel voorwaarden verbonden wat betreft voldoende adequate fietsvoorzieningen en het gebruik van deelauto’s. Indien niet aan die voorwaarden kan worden voldaan, gelden er hogere parkeernormen. Daarom is ook een tegenvallend en een middenscenario uitgewerkt. De Doorslagzone is één van de projecten binnen deze transformatie.

Afspraken in het kader van de Doorslagzone zijn tot stand gekomen op basis van een zogeheten concurrentiegerichte dialoog. Op basis van een intensieve voorbereiding tussen de ontwikkelaar NEOO/Koopmans en de gemeente Nieuwegein zijn maatwerkafspraken gemaakt, onder andere ten aanzien van de

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 14 oktober 2021

mobiliteitsoplossingen. In 2019 heeft uw raad ingestemd met de maatwerkafspraken en daarmee met de voorgestelde mobiliteitsoplossingen (zie raadsbesluit 2019-146). Door de contractuele verplichting om circa 135 private parkeerplaatsen en 99 parkeerabonnementen te leveren aan de bewoners van het project Doorslagzone is ook het te bewandelen tijdpad van belang. De parkeergarage moet bruikbaar zijn voordat de eerste woningen van de Doorslagzone worden opgeleverd. Om u daar inzicht in te geven, hebben we de planning toegevoegd aan dit voorstel. (zie bijlage 2) We willen de bouw van de parkeergarage zoveel mogelijk aan laten sluiten bij de duurzaamheidseisen van City. Duurzaamheid is daarom een belangrijk speerpunt bij de ontwikkeling van de parkeergarage. Het Programma van Eisen (hierna: PvE) hebben we daarop aangepast. Hergebruik van materialen voor de bouw en demontagemogelijkheden (modulair bouwen) voor hergebruik na de bouw zijn daar belangrijke elementen in (circulair bouwen). Het PvE voorziet ook in een ruime begroeiing van de gevels, het gebruik van natuurlijke materialen en hoe de gemeente om wil gaan met duurzame energie. De parkeergarage wordt volledig voorbereid op elektrisch laden en bovenop de hoogste parkeerlaag wordt zo mogelijk een verandaconstructie met zonnepanelen gerealiseerd. De consequenties daarvan voor o.a.

de brandveiligheid worden daarbij in beeld gebracht. In het PvE wordt verder rekening gehouden met een toekomstige functiewijziging van de parkeergarage. De eerste twee bouwlagen worden extra hoog uitgevoerd, zodat ombouw tot kantoren, winkels of een openbare fietsenstalling met etagerekken mogelijk is. Het concept PvE is opgenomen als bijlage 3. Het PvE wordt nog aangescherpt gedurende de voorbereiding voor de aanbesteding. Vaststelling van het PvE, door ons college, vindt plaats in november 2021.

Gewenst effect Met de ontwikkeling van de parkeergarage wordt een bijdrage geleverd aan de mobiliteitsdoelstellingen van City, inclusief de door u vastgestelde zeer lage parkeernormering.

Argumenten 1.1

Besluit tot ontwikkeling van de parkeergage Zuid is reeds genomen Uw raad heeft met raadsbesluit 2019-146 op 23 april 2019 ingestemd met de parkeeroplossingen ten behoeve van Doorslagzone. Onderdeel van dit besluit is de ontwikkeling van de parkeergarage Zuid.

1.2

Hiermee kunnen kosten worden gedekt die nodig zijn in de voorbereidingsfase In de voorbereidingsfase worden verschillende kosten gemaakt: externe advisering ten behoeve van de voorbereiding, aanbesteding en realisatie van de parkeergarage. De kosten hiervoor zijn geraamd op € 282.400,-. In deze kosten zijn inbegrepen de interne ureninzet, de kosten voor het bureau dat het aanbestedingsproces gaat begeleiden, adviseurskosten ter toetsing van het PvE en een vergoeding voor partijen die worden geselecteerd voor deelname aan een concurrentiegerichte dialoog. het perceel waarop de ontwikkeling van de parkeergarage is voorzien, is momenteel in gebruik als parkeerterrein. De kosten

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 14 oktober 2021

voor het bouwrijp maken van het bouwkavel, inclusief het verleggen diverse kabels en leidingen, zijn geraamd op € 412.000,-. -

het perceel kent in haar huidige lengte/breedte verhouding een ongunstige maatvoering. Ten behoeve van een zo efficiënt mogelijk parkeergarage lay-out is daarom in de aankoop voorzien van een strook grond van circa 200 m2 van het St. Antonius Ziekenhuis. Op basis van de grondkosten die destijds zijn betaald voor het parkeerterrein (€ 1.272.747,- prijspeil 2004, geïndexeerd naar 2022 afgerond € 1.664.000,-) is de huidige kostprijs geschat. Het bouwperceel heeft een oppervlakte van 2.911 m 2, ofwel € 572,- per m2. De kostprijs wordt geschat op € 114.400,-. De totale kosten voor deze grondaankoop zijn geraamd op € 120.000,-. Daarbij is rekening gehouden met bijkomende kosten zoals kosten koper en een bedrag goodwill voor het St. Antonius Ziekenhuis, daar zij immers niet verplicht is tot verkoop.

2.1

Dit krediet past binnen de kaders van de parkeerexploitatie In raadsbesluit 2019-146 staat dat de ontwikkeling van de parkeergarage moet passen binnen de kaders van de gemeentelijke parkeerexploitatie. Sinds de invoering van het betaald parkeren in 2007, voorafgaand aan de eerste fase van de transformatie van City, is de ontwikkeling van de parkeergarage reeds opgenomen in de parkeerexploitatie.

Kanttekeningen Geen

Financiële aspecten Het voorbereidingskrediet is onderdeel van de kosten voor de bouw van de parkeergarage. Het daarvoor geraamde investeringsbedrag is onderdeel van de parkeerexploitatie. Bij een beoogde oplevering in 2024 worden de kapitaallasten van de investering actief in de begroting 2025. Naar verwachting leidt de ontwikkeling van de parkeergarage niet tot een verschuiving van het dieptepunt van de parkeerexploitatie. Het voorbereidingskrediet bedraagt € 814.400 en bestaat uit: Advisering en interne ureninzet € 282.400 Bouwrijpmaken € 412.000 Aankoop grond € 120.000

Communicatie aspecten De voorbereiding van de ontwikkeling van de parkeergarage is reeds gestart. Allereerst zijn alle voor het perceel van toepassing zijnde bepalingen en beleidsplannen geïnventariseerd. Vanuit deze basis heeft er (soms meerdere malen) afstemming plaatsgevonden met de belanghebbenden waaronder het St. Antonius Ziekenhuis en de belegger van de Doorslagzone. Ook is het concept PvE besproken met de veiligheidsregio. De communicatie rondom de voorbereiding van de aanbesteding en straks de realisatie worden ondergebracht bij de communicatiekanalen die zijn opgericht voor City.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 14 oktober 2021

Uitvoering De voorbereiding van de aanbesteding is ingekocht en zal na uw besluitvorming zo spoedig mogelijk worden gestart. De uitkomsten van de concurrentiegerichte dialoog worden verwerkt in een kredietvoorstel ten behoeve van de daadwerkelijke realisatie van de parkeergarage. Naar verwachting wordt het raadsvoorstel daartoe geagendeerd voor het tweede kwartaal van 2022.

Bijlagen 1. 2. 3.

Parkeerbalans City (a en b) Planning parkeergarage Zuid Concept Programma van Eisen

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts secretaris

Frans Backhuijs burgemeester