2021-313 Rvs. Ontwikkelingen Rijnhuizen.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp

Vestiging voorkeursrecht gebied “Gemengd cluster maatschappelijke voorzieningen/wonen Rijnhuizen”

Datum

Raadsvoorstel 2021-313

23 september 2021

Afdeling

Ruimtelijk Domein

E-mailadr es opst eller

f.ottenschot@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

A.J. Adriani

Onderwerp Vestiging voorkeursrecht gebied “Gemengd cluster maatschappelijke voorzieningen/wonen Rijnhuizen”.

Gevraagd besluit 1. Op grond van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen, gelegen in het gebied “Gemengd cluster maatschappelijke voorzieningen/wonen Rijnhuizen” te Nieuwegein, aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op het bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening met nummer 373.21.8022-GPN00 d.d. 17 juni 2021 en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte en de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de rechtstoestand van (volledig bijgewerkt t/m) 9 juni 2021; 2. De onder 1 bedoelde percelen aan te wijzen om de realisatie van de toegedachte bestemming ‘Maatschappelijke doeleinden (Onderwijs, wijkcentrum, gezondheidscentrum, eventueel gecombineerd met wonen)’ zoals (indicatief) aangeduid op de tekening op pagina 62 in de door de raad op 1 november 2020 als structuurvisie vastgestelde Omgevingsvisie Nieuwegein, zeker te stellen; 3. Dit besluit te nemen ter bestendiging van het besluit van 6 juli 2021 van het college van Nieuwegein, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; 4.

Dit besluit heeft een maximale werkingsduur van drie jaar, tenzij voordien een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld dat kan dienen als grondslag voor continuering van het voorkeursrecht;

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 22 juni 2021

5. Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad van 24 september 2021, kenbaar te maken conform de eisen welke artikel 7 lid 1 en 2 van de Wvg stelt en te registreren in het kader van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen, zodat het voorkeursrecht met ingang van 25 september 2021 rechtskracht heeft.

Inleiding Rijnhuizen kenmerkt zich door een organische wijze van gebiedsontwikkeling. Inmiddels is er sprake van een dusdanige toename van het aantal woningen en bewoners dat het noodzakelijk wordt om te zorgen voor de realisatie van bepaalde voorzieningen. Naast bijvoorbeeld een supermarkt moet daarbij primair gedacht worden aan een basisschool (incl. gymzaal). Daarnaast zou er ruimte moeten komen voor kinderopvang, een (kleinschalig) gezondheidscentrum en wellicht een wijkcentrum. Behalve de openbare weg, de hockeyvelden en het fort Jutphaas heeft de gemeente geen eigen grond. Voor de realisering van de maatschappelijke voorzieningen heeft de gemeente grond nodig. Er is locatieonderzoek verricht. Daarbij is het gebied “Gemengd cluster maatschappelijke voorzieningen/wonen Rijnhuizen” - vanwege de centale ligging in het middengebied - als voorkeurslocatie (voor de toekomstige basisischool) aangewezen. Om een bredere inbedding en integrale ontwikkeling van van het maatschappelijk cluster mogelijk te maken heeft het genoemde gebied betrekking op 4 percelen. Om de realisatie van de toegedachte bestemming zeker te stellen, kan de gemeente het instrument van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) toepassen, waarmee zij haar positie op de grondmarkt verstevigt en een actieve en regisserende rol kan spelen bij de invulling van haar plannen in het gebied.

Relatie met eerdere besluitvorming Op 6 juli 2021 hebben burgemeester en wethouders ingevolge artikel 6 van de Wvg een voorlopig voorkeursrecht gevestigd. Dit voorkeursrecht vervalt van rechtswege drie maanden na de dagtekening van het besluit, tenzij voor dat tijdstip een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 2 in samenhang met 3, 4 of 5 van de Wvg in werking treedt. Om de aanwijzing te laten voortduren is het derhalve noodzakelijk dat de raad ingevolge artikel 2 in samenhang met artikel 3, 4, of 5 van de Wvg tijdig besluit om gronden aan te wijzen waarop het voorkeursrecht van toepassing is.

Gewenst effect Het voorkeursrecht in de zin van de Wvg is het recht van de gemeente om grond die daartoe door haar is aangewezen bij voorrang vóór eventuele andere gegadigden te verwerven, indien en voor zover de betrokken eigenaar het voornemen heeft opgevat die grond te verkopen. De mogelijkheid tot het vestigen van een voorkeursrecht moet dan ook worden gezien als een instrument voor de gemeente om positie op de grondmarkt in te nemen. Een aanwijzing maakt het mogelijk om preventief te acteren, anticiperend op eventuele grondtransacties in het gebied. Indien de inschatting van de gemeente is dat grondtransacties in het gebied “Gemengd cluster maatschappelijke voorzieningen/wonen Rijnhuizen” tot verlies van de

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 22 juni 2021

gewenste gemeentelijke regie over de toekomstige planrealisatie en/of tot prijsopdrijving van de in dat gebied gelegen gronden zouden kunnen leiden, doet zij er verstandig aan een voorkeursrecht te vestigen om daarmee ongewenste vervreemdingen tegen te gaan.

Argumenten 1.1 De Wvg biedt hiervoor de mogelijkheid. Artikel 4 Wvg biedt de raad de mogelijkheid een voorkeursrecht te vestigen op gronden die zijn begrepen in een structuurvisie, waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de bestemming en waaraan bij de structuurvisie een niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. 2.1

De gronden komen in aanmerking voor vestiging van voorkeursrecht.

Op grond van het vigerende bestemmingsplan zijn de in de aanwijzing betrokken percelen hoofdzakelijk bestemd tot ‘kantoor’ en zijn ook als zodanig in gebruik en/of met dien verstande dat voor een gedeelte van de gebouwen op deze gronden leegstand heerst. De percelen zijn gelegen in het gebied dat in de als structuurvisie vastgestelde Omgevingsvisie Nieuwegein is aangeduid als 'Rijnhuizen: ontwikkelgebied voor energieneutraal en -positief wonen en werken' op pagina 22-23. In de Omgevingsvisie Nieuwegein wordt op pagina 59 over dit gebied onder meer vermeld: ‘Rijnhuizen wordt een leefwijk waar ook ruimte blijft om te werken, waar de gemeente circa 2500 woningen toestaat.’ En ‘Met de extra woningen ontstaat draagvlak voor voorzieningen en zet de gemeente zich in voor maatschappelijke functies als basisschool, gymzaal en buurthuis.’ Dit is (indicatief) op pagina 62 van de Omgevingsvisie afgebeeld. Ten aanzien van de locatie(s) waarop de toegedachte bestemming voorziet in een vergelijkbaar gebruik, wordt op basis van de toegedachte bestemming voorzien in een intensiever gebruik dan op basis van de vigerende bestemming. Het gebruik wijkt daarmee af van de toegedachte bestemming en daarmee wordt voldaan aan de in de Wvg gestelde formele vereisten tot vestiging. 3.1

Het collegebesluit vervalt anders.

Artikel 6 lid 1 Wvg stelt dat het besluit van het college van rechtswege vervalt drie maanden na dagtekening of zoveel eerder als een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing ingevolge artikel 3, 4 of 5 Wvg in werking treedt. Op grond van artikel 2 lid 2 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten 2010 dient het besluit tot aanwijzing de eerst mogelijke vervaldatum van het voorkeursrecht te vermelden. 4.1

Het voorkeurrecht kan anders niet worden gecontinueerd.

Artikel 9 lid 2 Wvg bepaalt dat een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 4 Wvg van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voordien een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld. 5.1

Het besluit moet formele rechtskracht krijgen.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 22 juni 2021

In artikel 7 lid 1 en 2 Wvg worden de eisen genoemd die de wet stelt, om het voorkeursrecht in werking te laten treden.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiële aspecten Vooralsnog zijn er geen financiële consequenties verbonden aan dit besluit, behoudens publicatie- en advieskosten. Ingeval de gemeente een of meerdere gronden aangeboden krijgt waarop het aanwijzingsbesluit van toepassing is en een beginselbesluit tot wel of geen aankoop moet nemen, dient de gemeente in ieder geval de benodigde middelen vrij te maken indien zij besluit tot aankoop van de gronden en realisatie van de beoogde ontwikkeling .

Communicatie aspecten Het communicatietraject is als volgt: -

Publicatie Gemeenteblad;

-

Publicatie De Molenkruier;

-

Aangetekende brieven aan eigenaren en beperkt gerechtigden;

-

Inschrijving stukken in de Basisregistratie Kadaster;

-

Terinzagelegging stukken gemeentehuis.

Uitvoering Dit raadsbesluit heeft een werkingsduur van ten hoogste 3 jaar vanaf inwerkingtreding. Artikel 9 lid 2 Wvg bepaalt dat een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 4 Wvg van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voordien een bestemmingsplan (of na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan) is vastgesteld.

Zienswijzen Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding zijn belanghebbenden in staat gesteld tot uiterlijk 1 september 2021 hun zienswijzen naar voren te brengen. Gedurende de termijn van de terinzagelegging zijn belanghebbenden in gevolge artikel 4.8 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in de gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk zienswijzen naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is wel / geen gebruik gemaakt. Ten aanzien van de ingebrachte zienswijzen hebben wij het volgende overwogen (...nader in te vullen). Indien uw raad conform voorstel besluit wordt op 24 september 2021 het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad en treedt het voorkeursrecht op 25 september 2021 in werking. Vervolgens bestaat de mogelijkheid voor belanghebbenden om uiterlijk 5 november 2021 bezwaar te maken. Indien een belanghebbende bezwaar heeft gemaakt kan deze tevens aan de voorzieningenrechter van de rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen.

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 22 juni 2021

Bijlagen 1.

Grondplantekening

2.

Percelenlijst

3.

Concept raadsbesluit

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester