2021-184 Raadsinformatiebrief wijzigingsverordening APV STV.pdf

Postbus 1 3430 AA

Bezoekadres

IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87

www.nieuwegein.nl BIC: BNGHNL2G

2021-184

Communicatie en Juridische Zaken

Contactpers oon Telefoon

Monique Verhoef-Murray

030 607 1536

E-mail m.murray@nieuwegein.nl

Gemeenteraad Nieuwegein

Datum

Postbus 1

Kenmerk

3430 AA NIEUWEGEIN

Zaaknummer

20 mei 2021

Berichtnummer Onderwerp

STV bestuurlijke stukken wijziging APV

Geachte leden van de raad, De wijziging van de Algemene plaatselijke verordening staat geagendeerd voor de raad van 3 juni a.s. In deze brief informeren wij u over het strekt ter vervanging van de bestuurlijke stukken met betrekking tot wijziging van de APV. De VNG heeft in de ledenbrief 12 mei jongstleden aan gemeenten geadviseerd om het lachgasverbod te regelen in een algemeen verbod openlijk drugsgebruik in plaats van een apart artikel waarin het lachgasverbod apart wordt geregeld. Uw raad wordt geadviseerd om het advies van de VNG te volgen. Daarnaast wordt voorgesteld om een kleine technische onvolkomenheid ten aanzien van de wijzigingsverordening APV aan te passen. Dit betekent dat het raadsvoorstel, het raadsbesluit, de wijzigingsverordening en het was/wordt overzicht over de wijziging van de Algemene plaatselijke verordening hierop aangepast zijn. Lachgasverbod

De aanpassing van de Opiumwet gaat langer duren waardoor knelpunten in de (strafrechtelijk)e handhavingspraktijk kunnen ontstaan. Het wetgevingsproces duurt echter langer dan voorzien. Vanwege de demissionaire status van het kabinet zal het besluit over het tot stand brengen van regelgeving op het gebied van het voorgenomen lachgasverbod worden overgelaten aan een nieuw kabinet. Dit betekent dat de verwachting vanuit het rijk vooralsnog is dat er geen aangepaste regelgeving zal worden ingevoerd voor het voorjaar van 2022. Dit vormt een knelpunt in de effectieve(re) aanpak van de lachgasproblematiek. De VNG pleit nadrukkelijk voor spoedige inwerkingtreding van de aangepaste Opiumwetgeving. Gebleken is ook dat er zich op dit moment knelpunten in de handhaving kunnen voordoen doordat (strafrechtelijke) handhaving veel tijd voor de politie in beslag neemt. Ook is er (nog) geen feitomschrijving met feitcode voorhanden die is gekoppeld aan het specifieke gebruik van lachgas. Een feitcode hebben handhavers nodig om te kunnen verbaliseren. Hierdoor is het vooralsnog niet mogelijk om een

Bladnummer

2/3

Kenmerk Onderwerp

STV bestuurlijke stukken wijziging APV

bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen voor overtreding van een (Model-) APV-artikel dat (onder meer) ziet op verbod van (oneigenlijk) lachgasgebruik. Daarom adviseert de VNG om het lachgasverbod onder het algemener verbod openlijk drugsgebruik te laten vallen, want voor het verbod op openlijk drugsgebruik bestaat al een feitcode. Raadsvoorstel

In beslispunt 3f is het nieuwe verbod ‘openlijk drugsgebruik’ verwoord: 3.f Openlijk drugsgebruik: dat het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken (bijvoorbeeld lachgas), toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben.

De argumenten bij dit beslispunt zijn in lijn gebracht met het advies van de VNG (zie argument 3f.4). Raadsbesluit

Het raadsbesluit aangepast aan de beslispunten in het raadsvoorstel. Wijzigingsverordening Technische aanpassing

Een verwijzing naar vechtsportevenementen ontbreekt in artikel 2:24 APV. Het is daarom nodig om een technische aanpassing op artikel 2:24 APV te maken. Het gaat om het toevoegen van de onderstaande teksten in het rood in artikel 2:24: Artikel 2:24 Begripsbepaling 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoopvoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 van deze verordening; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van deze verordening;

Bladnummer

3/3

Kenmerk Onderwerp

STV bestuurlijke stukken wijziging APV

g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening, op de weg; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een klein evenement zoals een straatfeest of buurtbarbecue op 1 dag; f. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s. 3. (vervallen).

De wijziging is verwerkt in artikel I, onderdeel E1 van de wijzigingsverordening. Verbod op het openlijk drugsgebruik

Dit verbod wordt als volgt in de APV opgenomen: Artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik Het is verboden op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben.

Dit verbod is verwerkt in artikel I, onderdeel N1 van de wijzigingsverordening. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester

Bijlagen: 1.

Strekt ter vervanging van het raadsvoorstel;

2.

Strekt ter vervanging van het raadsbesluit;

3.

Strekt ter vervanging van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening;

4.

Strekt ter vervanging van het was/wordt overzicht met aanpassingen in het rood (servicedocument);

5.

VNG ledenbrief 12 mei 2021.