2021-179 Rvs. Zienswijze programmabegroting 2022 RUD Utrecht.pdf

2021-179

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht

3 juni 2021

Afdeling

Toezicht Veiligheid & Leefbaarheid

E-mailadr es opst eller

f.vanwalbeek@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht

Gevraagd besluit 1. De zienswijze in te dienen bij de RUD Utrecht dat de raad geen opmerkingen heeft bij de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht, maar wil wel zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd over de financiële consequenties van diverse trajecten.

Inleiding De gemeente Nieuwegein maakt sinds 2014 deel uit van de omgevingsdienst Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht (2013-428). De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten en de provincie Utrecht. Het basistakenpakket VTH-taken is sinds juli 2014 door Nieuwegein ondergebracht bij de RUD Utrecht. Het algemeen bestuur van de RUD Utrecht heeft op 1 oktober 2020 besloten om – vanwege de vele ontwikkelingen waarbij de financiële uitwerking onduidelijk nog is – besloten om de Kadernota 2022 RUD Utrecht en Programmabegroting 2022 RUD Utrecht eenmalig samen te voegen. De Programmabegroting RUD Utrecht voor het komende jaar moet op 1 augustus bij het Ministerie zijn ingediend. Vaststelling door het algemeen bestuur RUD Utrecht is voorzien op 2 juli 2021.

Gewenst effect Zorgen dat een financiële gezonde RUD Utrecht uitvoering kan geven aan efficiënt milieutoezicht en milieuhandhaving en daarmee bijdraagt aan een duurzame en veilige leefomgeving in Nieuwegein.

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 3 juni 2021

Argumenten 1.1 De raad heeft geen opmerkingen bij de begroting, maar wil wel zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd over de financiële consequenties. Op de ontwerpbegroting heeft de raad geen inhoudelijke opmerkingen. Zij dient daarom een zienswijze bij de RUD Utrecht in dat zij geen opmerkingen heeft over de begroting. De raad wil wel aandacht vragen voor het feit dat door deze ontwikkelingen voor de gemeente op dit moment onvoldoende helder is wat de daadwerkelijk begroting van de RUD Utrecht voor Nieuwegein zal zijn. In deze brief verzoekt de raad de RUD Utrecht de gemeente zo spoedig te informeren over de financiële consequenties van diverse ontwikkeltrajecten. Op de Programmabegroting 2021 RUD Utrecht is een zienswijze met dezelfde strekking ingediend (RIS 2020-167). Met deze brief op de Ontwerp Programmabegroting wil de raad het belang blijven benadrukken van het tijdig verwerken van de financiële consequenties van diverse trajecten in de eigen begroting. 1.2 De raming in de ontwerp programmabegroting 2022 past binnen de begrotingskaders De variabele bijdrage 2022 is in de ontwerp programmabegroting 2022 geraamd op € 202.000 en de vaste bijdrage op € 135.000. Totaal is de verwachte bedrage € 337.000. In de gemeentelijke meerjarenbegroting is hiermee rekening gehouden.

1.3 Komend jaar vinden veel ontwikkelingen nog plaats waarbij het nu nog niet helder is voor welke ontwikkeling welk budget nodig is en wat de kosten voor Nieuwegein gaan zijn. In het ontwerp Programmabegroting 2022 zijn beleidsmatige, organisatorische en financiële uitgangspunten voor 2022 gepresenteerd. Het jaar 2022 is het eerste jaar waarin de Omgevingswet van toepassing is. De RUD Utrecht heeft de uitdagingen hiervoor in de Programmabegroting proberen te verwerken. Echter, er zijn een aantal wijzigingen en besluiten nog niet genomen. De gevolgen hiervan kunnen nog niet in de begroting worden verwerkt. De belangrijkste wijzigingen die nog niet verwerkt zijn in de ontwerp Programmabegroting 2022 betreffen: •

Programma Samen op Weg: Dit programma is tot stand gekomen na een eerder traject om de koers voor de RUD Utrecht te bepalen naar een technisch uitvoerende milieudienst (de TAU-variant, traject ‘Kleur Bekennen’). Het AB van de RUD Utrecht heeft op 11 februari 2021 het programma vastgesteld. De definitieve kosten van het programma wordt via een begrotingswijziging verwerkt.

•

Overdracht van bodemtaken: Met de komst van de Omgevingswet worden verschuift het gezag van Provincie naar gemeente voor enkele bodemtaken. Bij het schrijven van dit voorstel is nog steeds niet duidelijk hoeveel middelen worden overgeheveld van het Provinciefonds naar het Gemeentefonds. De RUD Utrecht heeft op 26 maart jl. een brief naar de VNG verstuurd met een oproep om duidelijkheid te verschaffen over de financiering van deze taken t.b.v. de gemeentelijke Voorjaarsnota 2021.

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 3 juni 2021

•

Omgevingswet: Uitvoering van de Omgevingswet waarbij nog niet helder is hoe het basistakenpakket vanaf 2022 eruit komt te zien. Over de invulling van het basistakenpakket is op landelijk niveau nog discussie. In de dienstverleningsovereenkomst moeten aanvullende afspraken gemaakt worden als extra taken worden overgedragen aan de RUD Utrecht.

Kanttekeningen 1.1 Vanuit de RUD Utrecht wordt gestuurd om de frictiekosten te beperken Door de overdracht van bodemtaken van de Provincie Utrecht naar alle Utrechtse gemeenten (inclusief ODRU-gemeenten) kunnen frictiekosten ontstaan bij de RUD Utrecht omdat taken wegvloeien naar de ORDU. De frictiekosten hebben onder meer betrekking op personeelskosten door het verschuiven en wegvallen van taken. Daarnaast is er nog geen duidelijk welke middelen, ter dekking van de kosten van de overdracht van bodemtaken, worden overgeheveld van het Provinciefonds naar het Gemeentefonds. 1.2 Het opstellen van de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht ruim voor de start van het begrotingsjaar 2022 kan door ontwikkelingen leiden tot aanpassingen De RUD Utrecht stelt jaarlijks voor het betreffende begrotingsjaar de ontwerp Programmabegroting RUD Utrecht voor dat begrotingsjaar op. Deze ontwerp Programmabegroting RUD Utrecht wordt opgesteld met de kennis en ervaring van het moment van opstellen. Daarom is het lastig om ontwikkelingen zoals de uitkomsten van het traject “Samen op weg”, overdracht van bodemtaken van provincie naar gemeente en uitvoering van de Omgevingswet op tijd te verwerken in de begroting. Dit komt omdat de RUD Utrecht de Programmabegroting 2022 RUD Utrecht uiterlijk op 1 augustus bij het Ministerie moet hebben ingediend.

Financiële aspecten De bijdrage 2022 voor Nieuwegein is naar verwachting € 337.000,- zoals aangegeven is in de ontwerp Programmabegroting. Dit past binnen de huidige begroting van de gemeente. De gemeente heeft in haar begroting rekening gehouden met de mogelijk extra kosten van het traject “Samen op weg”, overdracht van bodemtaken en uitvoering van de Omgevingswet. De RUD Utrecht heeft een indicatieve raming voor 2022 gegeven, dit is inclusief bodemtaken en het programma ‘Samen op weg’. Ten tijde van het opstellen van de ontwerp Programmabegroting waren deze kosten nog niet overzichtelijk. De doorrekening van deze kosten vindt plaats via een begrotingswijziging.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 3 juni 2021

Jaar

Overzicht ontwikkeling deelnemersbijdrage

Variabel

Vast

Totaal

2021

Primaire begroting

172.000

121.000

293.000

Bijstelling door efficiencykorting, ‘Samen op weg’

198.000

135.000

333.000

Ontwerp programmabegroting

202.000

135.000

337.000

Indicatieve raming inclusief bodemtaken en

219.000

150.000

369.000

en aanpassing dienstverleningsovereenkomst 2022

Programma ‘Samen op weg’. De kosten van € 369.000 is een indicatie van de kosten 2022 dat is afgegeven door de RUD Utrecht. Echter, hier zijn een aantal ontwikkelingen nog niet in verwerkt zoals wijzigingen op het gebied van het basistakenpakket, Omgevingswet en de mogelijk extra bodemtaken. Deze ontwikkelingen brengen hogere kosten met zich mee waardoor we op dit moment onvoldoende helder hebben wat de daadwerkelijk begroting zal zijn.

Communicatie aspecten Zoals de deelnemers in de aanbiedingsbrief van RUD Utrecht erop zijn geattendeerd wordt de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht voor een ieder ter inzage aangeboden. Dit is via het Gemeenteblad Nieuwegein bekend gemaakt.

Uitvoering De RUD Utrecht heeft op 26 maart 2021 de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht aan uw griffie gestuurd met het verzoek bij een zienswijze deze zienswijze uiterlijk 21 mei 2021 in te dienen zodat het algemeen bestuur RUD Utrecht de Programmabegroting 2022 RUD Utrecht op haar ABvergadering van 2 juli 2021 kan vaststellen. De eerst mogelijke raadsvergadering Nieuwegein is 3 juni 2021. De RUD Utrecht is ambtelijk op de hoogte gebracht dat de raad van Nieuwegein op 3 juni 2021 een besluit neemt over de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht.

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 3 juni 2021

Bijlagen 1) Raadsbesluit Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht 2) Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht 3) Begeleidende brief bij de ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht 4) Zienswijze brief inzake Ontwerp Programmabegroting 2022 RUD Utrecht

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester