2021-134 Rvs. Zienswijze op Ontwerpbegroting 2022 van AVU en uittreding Vijfheerenlanden.pdf

2021-134

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

AVU begroting 2022 & uittreding Vijfheerenlanden

29 april 2021

Afdeling

Openbaar Domein

E-mailadr es opst eller jj.vaningen@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

M. Schouten

Onderwerp AVU ontwerpbegroting 2022 en de uittreding Vijfheerenlanden uit de AVU

Gevraagd besluit: 1.

Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2022 van de AVU met de strekking dat: a.

De verbrandingsbelasting alleen berekend moet worden over afval dat daadwerkelijk wordt verbrand en niet, zoals opgenomen in de ontwerpbegroting, over nagescheiden PMD;

b. het hanteren van een apart verrekentarief voor brandbaar restafval en grof afval in plaats van een gewogen gemiddeld tarief wordt onderschreven. 2.

Een zienswijze in te dienen op het uittreden van Vijfheerenlanden uit de gemeenschappelijke regeling AVU met de strekking dat we instemmen met het uittreden van Vijfherenlanden uit de Gemeenschappelijke regeling AVU per 1-1-2021.

Inleiding In Nieuwegein draagt de gemeenschappelijke regeling RMN (Reinigingsbedrijf Midden Nederland) zorg voor de inzameling van het (huishoudelijk) afval en grondstoffen. Vervolgens regelt de gemeenschappelijke regeling AVU (Afval Verwijdering Utrecht) de contractering van de afvoer en verwerking van het huishoudelijk afval en grondstoffen. De AVU heeft ons de ontwerpbegroting 2022 toegestuurd. Op grond van de GR AVU kunnen alle deelnemende gemeenten tot 1 juni 2021 een zienswijze indienen op de ontwerpbegroting 2022. De AVU ontwerpbegroting 2022 geeft een goed overzicht van alle activiteiten van de AVU en van de contracten die de AVU met verschillende verwerkers heeft uitstaan en een getrouw beeld van de te verwachten financiële baten en lasten voor het jaar 2022. Als gevolg van de aanbesteding voor de verwerking van het huishoudelijk restafval, grof huishoudelijk restafval en gft-afval zijn de tarieven sinds 2021 fors gestegen; de stijging voor 2022 is beperkt. De opbrengst voor het oud papier is onverminderd laag en de verwachting is dat

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

dit in 2022 niet beter zal zijn. Deze en andere belangrijke wijzigingen zijn in dit raadsvoorstel kort toegelicht.

Maatschappelijk effect De raad in de gelegenheid te stellen haar kaderstellende rol uit te voeren.

Argumenten 1.1

De fors hogere tarieven als gevolg van de aanbestedingen golden reeds per 1-1-2021.

De prijsaanpassing per 2022 is relatief gezien gering. De verwerkingstarieven voor 2022 voor het huishoudelijk restafval, grof huishoudelijk restafval en gftafval zijn in de AVU ontwerpbegroting 2022 verwerkt. Zie verder onder bij financiële aspecten. 1.2

De gemeente kan de stijging van de lasten beperken door het

implementeren van de uitvoeringsmaatregelen uit het Grondstoffeninzamelplan. Het verbeteren van de afvalscheiding is een effectieve manier om de kosten beheersbaar te maken. Zo zijn bijvoorbeeld alle afvalstromen gratis gemaakt op het Recyclestation en is het ophalen van grof vuil een betaalde dienst geworden. 1.3

Het hanteren van aparte verrekentarieven voor het fijn huishoudelijk

afval en het grof huishoudelijk afval biedt Nieuwegein een positieve prikkel om het relatief dure grof huishoudelijk afval met gerichte acties te verminderen. De tarieven voor het afval laten zich vrijwel niet beïnvloeden, de hoeveelheden daarentegen wel. Door actief te sturen op het verminderen van het (grof) huishoudelijk afval wordt deze dure stroom teruggebracht ten gunste van goedkopere, recyclebare stromen. 1.4

De voorgestelde wijze van verrekenen is geen stimulans om meer PMD

uit het restafval na te scheiden. Nieuwegein wil van deze onterechte en onbedoelde verrekenwijze af. Afhankelijk van het nascheidingsresultaat gaat dit mogelijk om een nadelig effect van enkele tienduizenden Euro’s op jaarbasis voor Nieuwegein. Deze wijze van verrekenen vormt geen stimulans om meer PMD afval na te scheiden terwijl de verbrandingsbelasting daar wel feitelijk voor bedoeld is. Daarom is het voorstel om in de zienswijze naar de AVU dringend te vragen deze verbrandingsbelasting over de nagescheiden tonnen PMD op basis van werkelijk nagescheiden PMD te verrekenen. 2.1

De gemeentewet verplicht gemeenten bij herindelingen tegen laagst

mogelijke kosten uit te laten treden uit gemeenschappelijke regelingen. Vijfheerenlanden draagt conform het door haar opgestelde uittredingsplan alle kosten die ontstaan zijn om deze uittreding plaats te laten vinden. De gemeenten in Utrecht ondervinden in AVU-verband geen nadelige effecten van het uittreden van Vijfheerenlanden.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

Kanttekeningen 1.1 In de begroting van de AVU is rekening gehouden met de 2% prijsindexatie volgens de lopende contracten en de verwachte marktprijzen van de overige grondstoffenstromen. Door het nieuwe AVU contract voor restafval, grof afval en gft waren de kosten per 2021 sterk gestegen. Voor 2022 blijft de stijging beperkt. Maar het scheiden van afval wordt nu meer lonend dan voorheen. Alhoewel we geen invloed hebben op de marktprijzen, is er wel invloed op de hoeveelheden afval en grondstoffen. Het beperken van de hoeveelheid duur restafval ten gunste van recyclebare stromen, kan leiden tot een daling van de lasten. In de eerste helft van 2021 wordt de Regionale bestuurlijke visie op grondstoffenmanagement aangeboden. Deze visie biedt optionele handvatten en uitvoeringsmaatregelen voor het terugdringen van (grof) restafval en dient als basis voor de ontwikkeling van lokaal beleid en uitvoering daarvan. Gelijktijdig met deze visie ontvangt u een stappenplan met concrete uitvoeringsmaatregelen en reële doelstellingen voor Nieuwegein om de hoeveelheid (grof) restafval per inwoner per jaar terug te dringen ten gunste van de recyclebare stromen.

Financiële aspecten De afname in kosten van de totale AVU begroting 2022 ten opzichte van de begroting 2021 voor Nieuwegein bedraagt € 34.191,=. Het financiële effect wordt via de begroting van RMN verwerkt in de gemeentelijke begroting 2022. De wijzigingen in de AVU begroting bestaan hoofdzakelijk uit een lichte afname in de kosten voor het restafval en lagere opbrengsten voor de grondstoffen papier en glas. Deze wijzigingen zijn het gevolg van de huidige marktprijzen en fluctuaties in hoeveelheden. De verschillen zijn in de onderstaande tabel weergegeven. 2021 brandbaar afval:

2022

2.306.702

2.242.916

waarvan fijn restafval

1.845.969

waarvan grof restafval

396.947

GFT

373.502

359.998

kosten AVU*

58.202

56.712

verevening

36.005

33.126

glas

-16.762

-13.404

papier

-163.828

-119.718

PMD

0

totaal

€ 2.593.821

€ 2.559.630

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

verschil '22 t.o.v. '21

- €34.191,-

*Kosten voor medicijnen/naalden, infra, sorteeranalyse en beheer.

Geen Inzamelvergoeding PMD maar nascheidingsbijdrage Gemeenten die het PMD aan de bron scheiden krijgen daarvoor een inzamelvergoeding uit het afvalfonds. Gemeenten die nascheiden krijgen ook een vergoeding maar deze komt neer op een vergoeding voor elke ton nagescheiden restafval. Voor 2022 bedraagt deze vergoeding €8,90 per ton. Deze vergoeding maakt geen onderdeel uit van de AVU begroting maar is opgenomen in de RMN begroting. Verband met RMN-begroting De kosten van de AVU worden niet rechtstreeks aan de AVU betaald maar zijn opgenomen in de begroting van RMN. De ontwerpbegroting RMN 2022 wordt naar verwachting in dezelfde raadsvergadering aan u voorgelegd. De gevolgen voor de afvalstoffenheffing worden daarin meegenomen. De verhoging van de afvalstoffenheffing als gevolg van alleen de AVU begroting wordt geraamd op nihil.

Communicatie aspecten De AVU heeft, na verzending van de stukken, de reactietermijn verlengd tot 1 juni 2021. Zo hebben de meeste gemeenten de mogelijkheid om de AVU begroting en de RMN begroting tegelijkertijd aan de raad voor te leggen. Middels bijgevoegde conceptbrief wordt de AVU op de hoogte gesteld van het raadsbesluit.

Uitvoering n.v.t.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief AVU 2. Ontwerp begroting AVU 2022 3. Raadsbesluit 4. Reactiebrief aan de AVU

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester