2021-132 Rvs. Zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 en Ontwerpbegroting RMN 2022.pdf

2021-132

Gemeenteraad

Onderwerp

Gewijzigde begroting 2021 & ontwerpbegroting 2022 RMN

Datum

Raadsvoorstel

11 maart 2021

Afdeling

Openbaar Domein

E-mailadr es opst eller

jj.vaningen@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

M. Schouten

Onderwerp 1e begrotingswijziging 2021 & Ontwerpbegroting RMN 2022

Gevraagd besluit: 1.

Een zienswijze in te dienen met de strekking dat: a.

Ingestemd wordt met de begrotingswijziging 2021

b. Ingestemd wordt met de ontwerpbegroting 2022 c.

Aandacht wordt gevraagd voor de opzet en onderliggende onderbouwing van de cijfers

a) De gevolgen van de gewijzigde RMN begroting 2021 te verwerken in de bestuursrapportage 2021; b) De gevolgen van de ontwerpbegroting 2022 te verwerken in de begroting 2022 van Nieuwegein.

Inleiding In Nieuwegein draagt de gemeenschappelijke regeling RMN (Reinigingsbedrijf Midden Nederland) zorg voor de inzameling van het (huishoudelijk) afval en grondstoffen. Vervolgens regelt de gemeenschappelijke regeling AVU (Afval Verwijdering Utrecht) de contractering van de afvoer en verwerking van het huishoudelijk afval en grondstoffen. De tarieven van de AVU zijn reeds verwerkt in de beide begrotingen. Op grond van de GR RMN wordt Nieuwegein gevraagd om uiterlijk 17 mei 2021 haar zienswijze kenbaar te maken. De gewijzigde begroting 2021 van RMN en de ontwerpbegroting RMN 2022 geven een goed overzicht van de diensten die RMN aan Nieuwegein levert. Ook geven de begrotingen een getrouw beeld van de te verwachten financiële baten en lasten voor het jaar 2021 en 2022.

Maatschappelijk effect De raad in de gelegenheid te stellen haar kaderstellende rol uit te voeren.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

Argumenten 1.1

Het huidige afval- en grondstoffenbeleid van Nieuwegein is correct

verwerkt in beide begrotingen. De nieuwe, hogere verwerkingstarieven van AVU waren al in de begroting 2021 van RMN verwerkt. De belangrijkste wijzingen in de gewijzigde begroting 2021 zijn: •

de nascheiding van PMD per januari 2021 levert een besparing op qua inzamelkosten van het PMD. Anderzijds stijgen de kosten van de inzameling en verwerking van het restafval. De subsidie vanuit het Afvalfonds van €8,90 per ton ter nascheiding aangeboden restafval is hier ook in verwerkt

•

als gevolg van het betaald maken van ophalen van grofvuil, wordt er rekening gehouden met een daling van het aantal grofvuilafspraken. De kosten voor de illegale dump van grof vuil en bijplaatsingen worden geschat hoger uit te vallen.

1.2

De gemeente kan de stijging van de lasten beperken door het

implementeren van de uitvoeringsmaatregelen uit het Grondstoffeninzamelplan. Het stimuleren van het scheiden van afval is een effectieve manier om de kosten voor afval beheersbaar te maken. Zo is per 2021 het ophalen van grofvuil een betaalbaar gemaakt en is tegelijkertijd het Recyclestation voor alle afvalstromen gratis gemaakt. Het inzamelen van restafval door middel van ondergrondse containers in de hoogbouw is nog niet gerealiseerd. Ook zijn de mogelijkheden om GFT afval te scheiden in de hoogbouw nog zeer beperkt.

Kanttekeningen 1.1

De opzet en onderliggende onderbouwing van de cijfers is nog voor verbetering vatbaar. Ook het gedeelte van de kaderbrief dat specifiek over de gemeente gaat, kan helderder worden omschreven.

In de reactiebrief aan RMN wordt hier aandacht voor gevraagd. 1.2

Het gehanteerde gemiddelde tarief voor te verbranden restafval en

grof afval in 2021 is geen stimulans voor geen betere scheiding grof afval. Per 2022 is dit door AVU, mede op verzoek van Nieuwegein, aangepast. In de begroting van 2021 wordt nog gerekend met een gewogen gemiddeld tarief voor de verwerking van restafval en ongescheiden grof restafval. In werkelijkheid verschillen de tarieven fors (grof afval is veel duurder). Om een betere scheiding van grof vuil te stimuleren is er per 2022 ervoor gekozen om de verwerking van grof afval te baseren op het werkelijke (hogere) verwerkingstarief van grof afval, zoals opgenomen is in de ontwerpbegroting 2022 van de AVU. Het gemiddelde tarief voor restafval inclusief transport bedraagt in 2021 €153,78 per ton. Vanaf 2022 wordt het tarief voor ‘fijn restafval’ €136,74 per ton en voor grof huishoudelijk afval 248,09 per ton. Nieuwegein krijgt dan een financiële prikkel om het grof afval beter aan de bron te scheiden. De achterliggende reden is dat het ophalen van grofvuil een zeer slecht scheidingsresultaat met zich meebrengt. Op het recyclestation kan

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

het grof huishoudelijk afval worden gescheiden in veel meer stromen, hetgeen een betere afvalscheiding oplevert. Per 2021 is hier al op ingespeeld door de maatregel uit het grondstoffeninzamelplan in te voeren om het ophalen van grofvuil betaald te maken. Tegelijk is het Recyclestation voor alle stromen gratis gemaakt. Dit draagt bij aan de coherentie van het beleid om de dure stroom grof huishoudelijk afval te verminderen.

Financiële aspecten Onderstaande tabel geeft de kosten en het verloop van de verschillende jaren aan:

Gemeente Nieuwegein Omschrijving Inzameling GFT Inzameling restafval Inzameling grof afval Inzameling snoeihout Inzameling kerstbomen Inzameling papier Inzameling glas Inzameling PMD (nascheiding per '21) Inzameling klein chemisch afval Recyclingstation Overige kosten afvalinzameling Totaal gemeente Nieuwegein

geraamd 2021 958.000 2.907.000 273.000 33.000 12.000 121.000 1.000 114.000 44.000 1.050.000 426.000 5.939.000

gewijzigd 2021.1 950.000 3.116.000 301.000 17.000 12.000 192.000 1.000 -114.000 43.000 1.082.000 436.000 6.036.000

Geraamd 2022 945.000 2.914.000 401.000 17.000 13.000 192.000 1.000 -114.000 44.000 1.138.000 423.000 5.974.000

Het onderstaande valt op: •

Als gevolg van de daling van de oud-papierprijzen stijgen de totale kosten voor de inzameling van papier in 2022 tot €192.000.

•

Minder relevant voor Nieuwegein is de verdere daling van de vergoeding voor het brongescheiden PMD over de jaren 2020, 2021 en 2022, zijnde respectievelijk €261, €245, en €231, per ton brongescheiden PMD aangezien Nieuwegein per 2021 is overgestapt op nascheiding.

De stijging van de kosten voor de inzameling van papier zijn het gevolg van de gedaalde opbrengsten van het oud papier. Totaal neemt de begroting in 2021 toe met €97.000,- tot een totaal van €6.036.000,-. Deze wijziging zal worden meegenomen in de bestuursrapportage van 2021 van Nieuwegein. De afname in kosten van de totale begroting 2022 ten opzichte van de gewijzigde begroting 2021 voor Nieuwegein bedraagt € 62.000,=. De financiële effecten worden verwerkt in de begroting van 2022 van Nieuwegein.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 26 januari 2021

Verband met AVU-begroting De kosten van de AVU worden niet rechtstreeks aan de AVU betaald maar zijn opgenomen in de begroting van RMN. De ontwerpbegroting AVU 2022 wordt naar verwachting in dezelfde raadsvergadering aan u voorgelegd. De gevolgen voor de afvalstoffenheffing worden daarin meegenomen. De gevolgen van de gewijzigde begroting 2021 en ontwerpbegroting 2022 van de RMN op de afvalstoffenheffing wordt geraamd op nihil.

Communicatie aspecten De RMN heeft gevraagd bij verzending van de stukken gevraagd om een eventuele zienswijze uiterlijk 17 mei 2021 kenbaar te maken. In de bijlage treft u een concept-reactiebrief aan.

Uitvoering n.v.t.

Bijlagen 1. Gewijzigde begroting RMN 2021 2. Ontwerp begroting RMN 2022 3. Raadsbesluit RMN 4. Reactiebrief aan RMN (concept)

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester