2021-115 Rvs. Startnotitie locatie nieuw politiebureau.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Startnotitie locatie nieuw politiebureau Datum

9 maart 2021

Raadsvoorstel

Afdeling Ruimtelijk Domein Portefeuilleho uder Hans Adriani

Onderwerp Startnotitie locatie nieuw politiebureau

Gevraagd besluit 1. Een positieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van de ontwikkeling van de voorgestelde locatie in de oksel van de A2 als politiebureau en het bestemmingsplantraject op te starten.

Inleiding De politie is voornemens om van de huidige locatie in de binnenstad van Nieuwegein te verhuizen naar een meer zuidelijk gelegen locatie. Als gevolg van de gemeentelijke fusie per 1 januari 2019 van de voormalige gemeenten Vianen, Leerdam en Zederik tot de gemeente Vijfheerenlanden is het werkgebied van de politie vergroot. De huidige ligging van het politiebureau in de binnenstad van Nieuwegein is hiermee niet optimaal geworden. Daarnaast is het huidige pand verouderd. Binnen Nieuwegein is een gemeentebrede scan uitgevoerd naar geschikte locaties. Uit deze scan is de locatie in de oksel van de afrit Nieuwegein-Zuid van de A2 naar voren gekomen. Deze locatie ligt gunstig ten opzichte van het nieuwe bedieningsgebied van de politie en kan geschikt gemaakt worden voor dit gebruik. Wel kent deze locatie een aantal aandachtspunten, welke toegelicht worden in de bijgevoegde startnotitie. De belangrijkste aandachtspunten zijn de huidige groenbestemming en de ligging in een te ontwikkelingen lokale ecologische verbindingszone (conform Groenstructuurplan (2017-151)). Hiervoor wordt een voorstel voor compensatie gedaan door het aanleggen van nu nog ontbrekende verbindingen.

Gewenst effect Met het geschikt maken van deze locatie wordt de politie in Nieuwegein behouden.

Argumenten 1.1 Hiermee behouden we de politie in Nieuwegein. Het behouden van de politie in Nieuwegein draagt bij aan de veiligheid van de stad door de grotere fysieke aanwezigheid van politie in de stad en kortere reactietijden.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 9 maart 2021

1.2 Binnen Nieuwegein is geen andere geschikte locatie voorhanden. Na een analyse voor een nieuwe locatie door de politie is geconcludeerd dat de voorgestelde locatie het meest geschikt is. In deze analyse zijn diverse ontwikkellocaties (o.a. op bedrijvenpark Het Klooster) en leegstaande kantoorpanden beoordeeld. Deze zijn allemaal afgevallen op punten als beschikbaarheid, geschiktheid, bereikbaarheid, ontsluiting op snelwegen, omvang van de kavel, de omgeving en ligging ten opzichte van de werkgebieden. 1.3 Door deze ontwikkeling is het mogelijk om een ontbrekend onderdeel in de lokale ecologische verbindingszone aan te leggen. Op de nieuwe locatie van het politiebureau is een ecologische verbindingszone beoogd. In de huidige situatie missen de verbindende elementen met de rest van de ecologische zone, waardoor het functioneert als solitair groengebied. Om deze reden is ook onderzocht welke opties er zijn voor verbetering van de ecologische verbindingszone. De komst van het politiebureau biedt een kans om de ontbrekende verbindingen toe te voegen. De technische en financiële haalbaarheid van deze verbindingen moeten verder uitgewerkt worden 1.4 Bij het vrijkomen van de locatie in het stadscentrum kan de ontwikkeling van City aan de oostzijde afgerond worden. Door intensieve samenwerking met de politie is de voorgestelde locatie in beeld gekomen en verkend.

De gemeente Nieuwegein heeft er belangen bij dat de verplaatsing van de politie zo snel mogelijk plaatsvindt. Door de nieuwe locatie op eigen grondgebied te ontwikkelen, kan druk gezet worden op de doorlooptijd van de ontwikkeling. Hierdoor komt de locatie in het stadscentrum zo snel mogelijk vrij voor ontwikkeling en kan City aan de oostzijde afgerond worden. Deze ontwikkeling draagt bij aan het afronden van het Stadsplein en het toevoegen van sociale woningbouw.

Kanttekeningen 1.1 Met de komst van het politiebureau op deze locatie wordt “groen voor rood” omgeruild. ‘Rood voor groen’ wordt zoveel mogelijk voorkomen en gewaakt moet worden voor precedentwerking. In dit geval zorgt deze ontwikkeling voor de mogelijkheid om de ecologische hoofdstructuur te verbeteren en wordt de politie behouden binnen Nieuwegein. 1.2 De Provincie moet eerst de rode contour aanpassen. Door de Provincie is de rode contour opnieuw tegen het licht gehouden in het kader van het opstellen van de provinciale omgevingsvisie en omgevingsverordening. In de (interim) provinciale verordening is de rode contour aangepast en valt het plangebied volledig binnen de rode contour. De verwachting is dat in maart 2021 de verordening wordt vastgesteld en in april 2021 in werking treedt.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 9 maart 2021

1.3 De onderhandelingen met de politie moeten nog afgerond worden. De onderhandelingen met de politie voor aankoop van de grond zijn nog niet afgerond. De politie wil eerst meer zekerheid met betrekking tot de bestuurlijke wenselijkheid van de ontwikkeling. Om deze reden wordt nu een startnotitie voorgelegd om de wenselijkheid van deze ontwikkeling te toetsen.

Financiële aspecten De plankosten worden gedekt vanuit de grondverkoop. Doel is om kostenneutraal het plan te realiseren. De kosten voor ingrepen in de omgeving worden hierin meegenomen, inclusief een realistische bijdrage voor compensatie binnen de ecologische hoofdstructuur. Onderhandelingen voor de aankoop lopen nog. In een latere fase zal een GREX geopend worden voor het bouw- en woonrijpmaken.

Communicatie aspecten In het voortraject zijn diverse partijen betrokken. Er zijn gesprekken gevoerd met Rijkswaterstaat als grondeigenaar van de naastgelegen kavel, met de Provincie als beheerder van de P+R en opsteller van de provinciale verordening en met de politie. Zoals omschreven in de startnotitie wordt er op meerdere momenten in de roprocedure gecommuniceerd met de omgeving en worden ze betrokken bij de uitwerking van het plan. Na het nemen van dit besluit wordt eerst het concept bestemmingsplan en het basisontwerp opgesteld en de onderhandelingen met de politie afgerond. Daarna zal de omgeving benaderd worden om te praten over de plannen.

Uitvoering Na instemming met het voorstel zal het bestemmingsplantraject opgestart worden. Dit start met het afronden van de onderzoeken ten behoeve van het bestemmingsplan, het opstellen van het concept bestemmingsplan en de communicatie naar de omgeving. Parallel aan dit traject worden de onderhandelingen afgerond. Het ontwerpbestemmingsplan zal in de tweede helft van 2021 ter inzage worden gelegd. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zal ook besluitvorming rondom de afwijking van het Groenstructuurplan plaatsvinden.

Bijlagen 1.

Startnotitie nieuwe locatie politiebureau

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Frans Backhuijs

secretaris

burgemeester