2020-518 Rvs. Vaststelling Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening.pdf

Gemeenteraad

Onderwerp Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

2021 Datum

Raadsvoorstel

24 november 2020

Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuilleho uder W.Eggengoor

Onderwerp Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021

Gevraagd besluit 1. De verordening beslistermijn schuldhulpverlening vast te stellen, met daarin als belangrijkste aandachtspunt: - De beschikking tot schuldhulpverlening of de afwijzing ervan af te geven binnen een termijn van acht weken na de dag waarop het eerste gesprek heeft plaatsgevonden. 2. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 na inwerkingtreding terug te laten tot 1 januari 2021.

Inleiding Aanleiding Per 1 januari 2021 treedt de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking. Deze wet is aangepast als onderdeel van de Brede Schuldenaanpak van de Rijksoverheid. In de aanpassing van de wet is het advies van de Nationale Ombudsman opgevolgd om een wettelijke beschikkingstermijn in de gemeentelijke verordening op te nemen, waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of de inwoner voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. De aangepaste wet geeft hiermee een verordeningsopdracht voor uw raad om een beschikkingstermijn vast te stellen voor de toegang tot schuldhulpverlening. De uitvoering van de Wgs valt binnen de taken van Werk en Inkomen Lekstroom (WIL). De verordenende bevoegdheid ligt wel bij uw raad.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 24 november 2020

Over de beslistermijn schuldhulpverlening Momenteel verstrekt WIL zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen acht weken, een beschikking over de toegang tot schuldhulpverlening. In de beschikking staat of de inwoner voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. We hanteren al jaren de termijn van 8 weken als KPI en rapporteren hierover in de kwartaalrapportages. Dit formaliseren we, omdat de wet hierom vraagt, in de verordening. We beslissen vaak sneller, maar de termijn van 8 weken is noodzakelijk als uiterlijke termijn voor inwoners met complexe problemen en doordat vroegsignalering in de aangepasre Wgs is vastgelegd als een wettelijke taak. We kunnen nog niet inschatten hoeveel extra werk dit met zich meebrengt. Met een termijn van 8 weken kunnen we altijd binnen de termijn beschikken. Het toegangsproces bestaat uit de volgende stappen: Stap 1



De aanmelding

Een inwoner meldt zich met problematische schulden, of



Een inwoner is door vroegsignalering van betalingsachterstanden proactief benaderd en wenst een gesprek.

Binnen 5 werkdagen neemt WIL contact op om een afspraak te maken. Stap 2

In gesprek met de inwoner wordt de hulpvraag

Het intakegesprek

vastgesteld. Binnen drie weken vindt het eerste intakegesprek plaats. Hierna kunnen nog andere gesprekken volgen.

Stap 3

Afweging of de inwoner recht heeft op

De beoordeling

ondersteuning. Een besluit volgt, binnen 8 weken na het intakegesprek verstrekt WIL een beschikking.

Het besluit over de toegang tot schuldhulpverlening valt onder de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Wgs gaf geen specifieke beschikkingstermijn, zodat de redelijke termijn van de Awb geldt. Deze termijn is maximaal 8 weken na de hulpvraag verstreken.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 24 november 2020

Wat er gebeurt in de tijd tussen aanmelding en beslissing De professional doet na de aanmelding direct al een eerste inventarisatie rondom de vaste lasten om ervoor te zorgen dat een dreigende woninguitzetting wordt voorkomen. Er is ook een convenant met het NVVK om het afsluiten van gas, water en licht te voorkomen. De eerste noodzaak is het veilig stellen van huis en boodschappengeld. Vervolgens worden pas de andere schuldeisers in kaart gebracht voor het samenstellen van een schuldpakket en het maken van betalingsafspraken. Inwoners worden gekoppeld aan een schuldhulpmaatje, het sociaal wijkteam, maatschappelijk werk of andere hulpverleners wanneer dit nodig is. Tijdens de beslistermijn krijgt de inwoner dus al hulp.

Gewenst effect Voor de inwoner is het duidelijk binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten en of toelating tot schuldhulpverlening mogelijk is.

Argumenten 1.1.

De aangepaste Wet gemeentelijke schuldhulpverlening vraagt om een gemeentelijke verordening waarin de beslistermijn is opgenomen.

In artikel 4a, lid 3 van de nieuwe Wgs staat dat de beschikking wordt gegeven binnen een bij gemeentelijke verordening te bepalen termijn. De voorgestelde verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 legt de beschikkingstermijn vast. De VNG adviseert een nieuwe verordening op te stellen of een bestaande verordening te wijzigen. Er is in de gemeente Nieuwegein geen logische bestaande verordening die gewijzigd kan worden. Daarom wordt voorgesteld een nieuwe verordening vast te stellen. 1.2.

De voorgestelde beschikkingstermijn sluit aan bij de wettelijke behandeltermijn van 8 weken uit de Algemene wet bestuursrecht.

Het vaststellen van een beschikkingstermijn die aansluit bij de wettelijke termijnen uit de Awb past bij de huidige werkwijze. WIL verstrekt een beschikking aan de inwoner binnen de wettelijke behandeltermijn van 8 weken. 1.3.

De voorgestelde beschikkingstermijn is uitvoerbaar.

Uit de derde kwartaalrapportage van WIL blijkt dat in de huidige werkwijze van onze schuldhulpverlening er gemiddeld binnen 48 dagen een beschikking aan de inwoner wordt verstrekt. De maximale termijn van 8 weken is een redelijke beschikkingstermijn voor de werkzaamheden die binnen de

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 24 november 2020

aangepaste Wgs uitgevoerd dienen te worden. De voorgestelde beschikkingstermijn geeft de ruimte om een inhoudelijk juiste en weloverwogen beschikking af te geven. WIL en daarmee ook de gemeente streven ernaar om de aanvraag sneller af te handelen. 1.4.

De Lekstroomgemeenten trekken samen op.

De gemeente Nieuwegein heeft bij de totstandkoming van de verordening samen opgetrokken met WIL en de gemeenten Houten, IJsselstein en Lopik. Dit zorgt voor een eenduidigde verordering die voor WIL ook uitvoerbaar is. Er is gebruik gemaakt van de modelverordening van VNG.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële aspecten Niet van toepassing.

Communicatie aspecten Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd. De beschikkingstermijn blijft in de praktijk hetzelfde. De inwoner ervaart geen wijzigingen als gevolg van het besluit. Er is geen communicatie naar de inwoner nodig.

Uitvoering WIL voert de wet gemeentelijke schuldhulpverlening uit.

Bijlagen 1. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 2. Raadsbesluit 3. Brief VNG Model Verordening beslistermijn schuldhulpverlening