2-1 C Bijlage bij brief van F.J. over evenemententerrein

2-1 C Bijlage Reactie op een evenemententerrein in Park Oudegein

Nieuwegein, 20 februari 2024

De gemeente wil graag meer evenementen in Nieuwegein, zodat <er voor iedereen wat leuks te doen is=. Men richt zicht vooral op grotere evenementen te stimuleren, omdat die soms niet kunnen doorgaan door gebrek aan een geschikte plek. Het plan is om een evenemententerrein in te richten in Park Oudegein waar jaarlijks <tenminste 6 tot 12 evenementen= kunnen plaatsvinden met 1.000 tot 5.000 bezoekers per evenement, het hele jaar rond. Dit varieert van een kunstmarkt tot een muziekfestival of kermis. Hieronder volgt een reactie op dit plan. Samenvatting van deze reactie Hoe sympathiek de gedachte erachter ook is, de exploitatie van een structureel evenemententerrein op deze <groene= plek is buitenproportioneel. Ook legt het plan de <evenementendruk= eenzijdig op deze ene plek. Meer druk zal aforeuk doen aan de unieke waarden die het park biedt binnen de stad, voor alle inwoners en voor de biodiversiteit. Verder dupeert de keuze de omwonenden in een mate die onwenselijk en onnodig is. De argumenten waarom deze plek de voorkeur zou hebben vertonen hiaten. Daarnaast staat dit plan haaks op de Omgevingsvisie voor Nieuwegein 2040 uit 2020 (Omgevingsvisie Nieuwegein verstedelijkt en vergroent) en op de Visie Stadspark Oudegein uit 2016, beide van de gemeente zelf.

Nadere toelichting Over hoeveel dagen per jaar hebben we het? Als er 6 tot 12 evenementen per jaar zijn, het hele jaar rond, dan zullen die in de realiteit vrijwel allemaal in de periode mei t/m oktober vallen, of in een nog kortere periode. Het zijn immers buiten-evenementen. In het haalbaarheidsrapport staat een financieel rekenvoorbeeld met 10 evenementen in een jaar. Stel, het zijn er 10 en daarvan valt er én buiten de warme periode. Dan vallen er 9 in de 6 maanden (of korter) van <het seizoen=. Als je dit uitwerkt naar een fictief aantal dagen per evenement, inclusief op- en afoouw, schoonmaak en onderhouds- en herstelwerkzaamheden dan kun je uitkomen op 30 dagen in het seizoen. Zie ook berekeningen onderaan. De overlast van de op- en afbouw en andere werkzaamheden zal anders zijn, maar is niet te verwaarlozen. Denk aan het bouwen en testen van podia en geluidsinstallaties, (Zwaar) gemotoriseerd verkeer voor aan- en afvoer en gebruik van hijswerktuigen en andere machines. 30 dagen in 6 betekent dat er gemiddeld nog geen 3 weken tussen twee evenementen zitten. Anders gezegd: in die periode gebeurt gemiddeld op 1 van de 6 dagen een evenement of daaraan gerelateerde werkzaamheden. Voeren we het fictieve aantal op naar 12 waarvan 11 in het seizoen, dan wordt de tussenperiode van ca. 2 weken. En krijgen we een verhouding van 1 evenement-gerelateerde dag op de 5 dagen.

De rustperiode tussen de evenementen is van belang voor de omwonenden en voor de beplanting en de dieren in het park. En ook voor het herstel van de grasmat van het evenemententerrein.

En het park is nu al niet zonder <evenementen=. Er zijn activiteiten bij de kinderboerderij en het MEC. Er zijn minder opvallende events zoals frisbee-toernooien. Er zijn sportclubs gevestigd die ook weleens een feestje houden met versterkte muziek en veel parkerende auto9s. De sportvelden, het aantal aanwezige verenigingen en hun voorzieningen worden momenteel ook uitgebreid. De evenementen op het nieuwe terrein komen hier bovenop. Worden het echt zoveel evenementen?

Het plan is om 9 ton te investeren om het evenemententerrein geschikt te maken. Dit

wordt 0.a. besteed aan een hardere ondergrond of een goede drainage, voorzieningen voor stroom en water, en mogelijkheden om het terrein tijdens een evenemeni af te sluiten. Daarnaast

is er jaarlijks 25.000 euro begroot voor onderhoud.

Met dit soort investeringen stelt gemeente zichzelf een taak om het terrein te exploiteren zodat de plannen waargemaakt worden en kosten gedekt worden. Dat is begrijpelijk wanneer gemeenschapsgeld wordt geinvesteerd, maar naast <iets leuks voor iedereen= leidt dit tot een op zich staand streven naar een <benodigd= aantal evenementen. Hoeveel (geluids-) overlast hebben inwoners ervan? In het haalbaarheidsonderzoek staat: <Bij een evenement met een kortdurend en incidenteel gebruik van een perceel is het bestemmingsplan geen belemmering. Een dergelijk evenement heeft geen structurele invloed op de woonkwaliteit. In het geval van een evenemententerrein is de aard structureler en frequenter.= De te verwachten (negatieve) invioed op de woonkwaliteit van omwonenden wordt dus zodanig ingeschat dat het alleen kan als het bestemmingsplan aangepast wordt. Een belangrijke onderdeel van die negatieve invloed is de geluidsoverlast. Volgens het geluidsonderzoek zal er bij het luidste type evenement geluidshinder zijn voor 4.451 tot 5.435 woningen in Nieuwegein. Dat is ongeveer 1 op de 6 woningen in Nieuwegein, dus niet alleen de direct omwonenden. Het gaat dan over een geluidsniveau tussen 75 en 89 decibels. Volgens https:/Avww.atlasleefomgeving.nl komt 80 dB overeen met naast een drukke verkeersweg zitten op 10 meter afstand.

Daarbij wordt muziek vaak als hinderlijker ervaren dan ander geluid. Dit staat haaks op de Omgevingsvisie: De gemeente zet in op het terugdringen of het niet verder op laten lopen van geluid van werkzaamheden, bedrijven [...] Zo blijft de geluidsbelasting op woningen beperkt en behouden we een rustige, gezonde en veilige leefomgeving. Niet alle evenementen zullen dit geluidsniveau produceren. Maar uit ervaring weten we dat voor de omwonenden ook minder luide evenementen in het park goed hoorbaar zijn. Bijvoorbeeld als er bij de sportverenigingen iets te doen is. Het park houdt weinig geluid tegen, en we hebben het over de warme periode van het jaar als iedereen de ramen open heeft en graag in de tuin of op het balkon zit. Overigens is het plan opgestart vanuit een motie in de gemeenteraad met de titel <Evenemententerrein voor jongerencultuur=. Een kunstmarkt is waarschijnlijk niet het eerste wat de initiatiefnemers voor ogen hadden. Wat zal dat in de praktijk betekenen voor de programmering, en wie houdt hier toezicht op?

Andere vormen van overlast voor mensen

en dieren

Een ander deel van de overlast voor omwonenden zal komen door verkeersdrukte. In het haalbaarheidsonderzoek wordt gesteld dat de locatie goed bereikbaar is en dat er een behoorlijke mate van parkeergelegenheid is. Als je echter uitgaat van 1.000 tot 5.000 bezoekers kan dat aardig tegenvallen. De parkeerterreinen van de sportvelden zijn bijvoorbeeld vaak druk bezet in de weekends. Het valt te verwachten dat parkeerders de omliggende wijken gaan opzoeken. Verder valt er meer drukte te verwachten van personen in het hele park, ook later op de avond. En een evenement zal meer zwerfafval en beschadiging van de beplanting met zich meebrengen dan de huidige, <dagelijkse= vormen van gebruik. Ook de sociale veiligheid kom meer onder druk te staan als groepen mensen samenkomen, mogelijk met wat alcohol erbij. En dat in een <rustige, gezonde en veilige leefomgeving=. Een groot probleem hierbij is dat we moeilijk terug kunnen als het bestemmingsplan eenmaal is aangepast. De aanwezigheid van evenementen wordt dan de norm in plaats van de uitzondering. Is er echt geen andere geschikte locatie in Nieuwegein? In de Galecopperzoom, dicht bij de A12, bevindt zich een evenemententerrein dat in veel opzichten voldoet aan de eisen: de Middengaarde. Dit terrein was niet meegenomen in het haalbaarheidsonderzoek.

Bij navraag worden hiervoor twee redenen genoemd: het is in handen van een commerciéle partij, waardoor de gemeente afhankelijk is van hun medewerking, en het terrein zal tegen 2030 een nieuwe bestemming krijgen. De nieuwe bestemming is een vreemde reden om deze locatie uit te sluiten. De gemeente speelt zelf immers een hoofdrol bij het bepalen van de herbestemming van dit gebied, dat bekend staat als <Pauzelandschap A12 Zone=. In een eerste notitie hierover is te lezen: <De A12 Zone versterkt de aanwezige landschappelijke waarden en cultuurhistorie en biedt ruimte voor sport en recreatie=. Volgens informatie van de Middengaarde worden er regelmatig grotere evenement (tot circa 5.000 bezoekers) gehouden maar hebben omwonenden er zeer weinig last van door de ligging langs de snelweg en door de positionering van geluidsinstallaties. Ook zou de bereikbaarheid uitstekend zijn. Klinkt als een prachtige kans. Wat betreft de afhankelijkheid van de ondernemers achter de Middengaarde: de gemeente heeft tot nu toe onvoldoende duidelijkheid gemaakt of er serieuze pogingen gedaan zijn om met deze partij te overleggen over een alternatief. Voor een plan met verstrekkende gevolgen als dit zou het een grote nalatigheid zijn om dit niet te doen. Al was het maar om de druk over verschillende locaties te kunnen verspreiden. Het park is er toch voor recreatie? Inderdaad.

En het is er voor de gezondheid van de inwoners van deze stad. Nieuwegein ligt in een driehoek van fijnstof verspreidende snelwegen en het park fungeert als als <groene long=. De temperatuur in de stad stijgt al jaren en dat geeft <hittestress=. Dit komt door klimaatverandering en door <verstening= van de stad 4 Nieuwegein is de stad met de meeste <versteende= tuinen in Nederland. En het inwonertal zal tot 2035 naar verwachting met 19% stijgen. De gemeente heeft weinig grond meer om te bouwen; de uitbreiding gaat de hoogte in zoals nu al te zien is in het centrum. Nog meer beton, nog meer mensen die om buiten te ontspannen aangewezen zijn op openbare voorzieningen.

In deze omstandigheden is het park een plek die rust en koelte biedt. Een gezonde omgeving die altijd toegankelijk is, voor alle leeftijiden en alle inkomensgroepen. Goed voor ons lichamelijk en geestelijk welzijn, simpelweg door wat het is: een plek met bomen en planten. En het park is goed voor de biodiversiteit, waarvan we inmiddels weten dat het een voorwaarde is voor een gezonde leefomgeving, ook voor de mens. In de Omgevingsvisie worden al deze waarden van het park volmondig onderschreven. Het park draagt bij aan een gezonde leefomgeving. Ook wordt aangegeven: Naast het buurt- en wijkgroen zijn ook Park Oudegein en de omringende landschappen van groot belang voor de kwaliteit van de leefomgeving. [...] Ook versterken we de gebruikswaarde, de natuurwaarde en de belevingswaarde van Park Oudegein en andere groengebieden. In de Visie Stadspark Oudegein staan woorden van gelijke strekking; bovendien wordt daarin gesteld: Het is voor de toekomst van belang dat de natuurlijke gebieden in het stadspark beschermd en ecologisch versterkt worden om de diversiteit van de natuurwaarden te behouden. De natuurwaarden willen we vergroten door natuurlijke gebieden uit te breiden en onderling te verbinden [...] In het haalbaarheidsonderzoek worden de gevolgen voor de biodiversiteit als beperkt ingeschat. Tegelijkertijd worden allerlei beperkingen van het onderzoek zelf aangegeven.

Ook wordt er gesproken over compenserende maatregelen die nodig zijn zonder dat dit concreet wordt gemaakt 4 ook niet in financiéle zin. In ieder geval is <compenseren9= iets heel anders dan het versterken van het park. Verder blijkt dat voor het ecologisch onderzoek uitgegaan is van 6 tot 12 dagen per jaar 4 dus niet evenementen maar dagen. Ook worden op- en afbouw en dergelijke niet meegerekend en wordt niet onderkend dat de activiteiten geconcentreerd zullen zijn binnen een periode van 6 maanden of korter 4 juist in de tijd van het jaar dat de natuur het meest actief is. Verder is het park ook een plek voor natuureducatie, waar al jaren hard aan wordt gewerkt in het Natuurkwartier. Kinderen spelen steeds minder buiten en hebben steeds minder weet van de natuur; in het park kan daar tegenwicht aan worden geboden. Het wordt nogal een tegenstrijdige boodschap aan de jeugd als hun kennismaking met de natuur zou moeten gebeuren direct naast een plek waar de hele zomer door festivals plaatsviden. We moeten het park in deze <groene= waarden en functies koesteren en versterken. Eén of enkele evenementen per jaar, die qua impact rekening houden met het park zullen hier geen schade aan toebrengen. Maar een structureel evenemententerrein en een <opengebroken= bestemmingsplan staan hiermee op gespannen voet.

Dringend advies en verzoek Leg geen evenemententerrein aan op deze manier, op deze locatie. Dit legt door zijn omvang en structurele karakter teveel druk op het park, de omwonenden en alle inwoners die behoefte hebben aan het type recreatie waar het park bij uitstek geschikt voor is. Bovendien zal van een structurele voorziening een aanzuigende werking uit gaan. Is het niet in de eerste jaren dan kan dat later altijd nog gebeuren, en door de voorgenomen aanpassing van het bestemmingsplan zou hier dan ruimte voor gecreéerd zijn. Verder is onvoldoende aangetoond dat er geen andere, minder ingrijpende mogelijkheden zijn op of in combinatie met andere locaties.

Tot slot een citaat, bij toeval gevonden op een webpagina over omgevingsrecht: Steeds vaker [...] wordt nagedacht over het inrichten van herbruikbare festivalterreinen, INPLAATS VAN het gebruik van kwetsbare stadsparken. (hoofdletters door mij toegevoegd) Met vriendelijke groet, Fri >

K--i.

Bijlage: rekenvoorbeelden 184 dagen

Mei-oktober Voorbeeld: 10 evenementen

Evenementen

/|Publieksdagen

6

1 1 1

|Op- en afbouw,

|Totaal

schoonmaak, 1

onderhoud

2 3 5

1

12

2 Z 4

4 5 9|bijv. kermis

Q\in seizoen, 1 camer

30)dagen in het seizoen

Aantal tussenliggende dagen Aantal tussenliggende weken Verhouding dagen wel / geen activiteit, 1 op: Voorbeeld: 12 evenementen Evenementen /Publieksdagen 7 2 1 1

1 2 3 5

|Op- en afbouw, schoonmaak, onderhoud

11|in seizoen, 1 o~_, Aantal tussenliggende dagen Aantal tussenliggende weken Verhouding dagen wel / geen activiteit, 1 op:

19,3|dagen 2,8;}weken 6,1/dagen

|Totaal 1 2 2 4

14 8 5 9|bijv. kermis 36|dagen in het seizoen 14,8)dagen 2,1/weken 5,1}dagen