1-7 De brief van de provincie Utrecht d.d. 19-12-24 over beoordeling begroting 2025

PROVINCIE

&: UTRECHT

1-7

Aan de raad van de gemeente Nieuwegein Postbus 1

3430 AA NIEUWEGEIN

Onderwerp Datum

Beoordeling begroting 2025 19-12-2024

Documentnummer Referentiedatum Telefoonnummer

UTSP-1508165036-31641 Mail 11-11-2024 431622912391

E-mailadres

Huub.vander.wel@provincie-utrecht.nl

Domein/opgave Team

Strategie & Bestuur BEl

VERZONDEN

1 g DEC 2024

Geachte raad,

U heeft ons in het kader van financieel toezicht de vastgestelde jaarrekening 2023 en de vastgestelde begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 toegezonden. Wij hebben de financiéle positie van uw gemeente beoordeeld. Naar aanleiding van deze beoordeling informeren wij u in deze brief over de toezichtvorm 2025

voor uw gemeente.

Doel van het toezicht

Financieel toezicht is één van de domeinen binnen het interbestuurlijk toezicht (IBT). Het doel van het IBT is het

waarborgen van de kwaliteit van het openbaar bestuur en ervoor zorgen dat burgers erop kunnen blijven vertrouwen dat de overheid haar taken goed uitvoert. Financieel toezicht draagt bij aan een financieel gezonde huishouding van de gemeente. Repressief toezicht is daarbij het uitgangspunt. Dit houdt in dat gemeenten hun begroting direct kunnen uitvoeren. Toetsingscriteria en beoordeling

Ons oordeel baseren wij op de kaders en criteria genoemd in:

ne

wWwn

1.

de Gemeentewet (artikel 203); de Algemene Wet Bestuursrecht (titel 10:2);

het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV);

het gemeenschappelijk financieel toezichtkader GTK 2020 (gemeenten) van 9 april 2019; onze begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten (onze brief van 3 april 2024).

Bevindingen en beoordeling U heeft de begroting 2025 en de jaarrekening 2023 van uw gemeente tijdig aan ons toegestuurd.

Wij hebben beoordeeld of de begroting structureel en reéel in evenwicht is. Dit betekent dat wij onderzoeken of

de structurele baten de structurele lasten dekken en of de ramingen realistisch zijn. Wanneer de begroting niet structureel en reéel in evenwicht is, dan moet aannemelijk zijn dat dit evenwicht uiterlijk in het laatste jaar van de meerjarenraming hersteld wordt en blijft. Naar aanleiding van ons onderzoek komen wij tot de volgende beoordeling. Toezichtregime beoordeling 2025: Repressief toezicht

1van3

Uw begroting is in 2025 naar ons oordeel structureel en reéel in evenwicht. Dit betekent dat de structurele baten voldoende zijn om de structurele lasten te dekken. Hiermee voldoet u aan de wettelijke bepalingen om voor repressief toezicht in aanmerking te komen. U kunt uw begroting direct vitvoeren. Onze goedkeuring is niet nodig.

Wel verzoeken wij u om ons onderstaande stukken binnen twee weken na behandeling in de gemeenteraad toe te sturen om zo de financiéle ontwikkelingen van uw gemeente te kunnen volgen: e

e

de begrotingswijzigingen;

de documenten uit de Planning- en Controlcyclus, zoals de Kadernota en de tussentijdse rapportages.

Monitoring ombuigingsmaatregelen 2025

Met het vaststellen van de begroting 2025 heeft u besloten tot diverse ombuigingsmaatregelen. Het is van belang om de voortgang en realisatie van deze ombuigingen frequent te monitoren, aangezien u op korte termijn al maatregelen zult moeten nemen die ervoor zorgen dat u de begroting 2026 sluitend kunt vaststellen. Ombuigingen die in de praktijk niet of gedeeltelijk kunnen worden gerealiseerd betekenen dan een extra opgave voor de volgende jaren. Wij verzoeken u in uw eerste begrotingswijziging 2025, die in april in de raad komt, te rapporteren over de voortgang van de ombuigingen voor 2025. Dit biedt ons een eerste indicatie met betrekking tot de haalbaarheid en geeft u tegelijkertijd de mogelijkheid de resultaten mee te nemen in de Kadernota 2026. Ontwikkelingen jeugdzorg Wij constateren dat er in de begroting 2025 sprake is van oplopende kosten binnen het sociaal domein, in het bijzonder voor de jeugdzorg. Deze ontwikkelingen herkennen wij landelijk en wij begrijpen dat het mede hierdoor uitdagender is om uw (toekomstige) begroting structureel sluitend vast te stellen. Ook de onzekerheid over eventuele oplossingen vanuit het Rijk maakt dit tot een complexe situatie. Tegelijk benadrukken wij dat wij de begroting beoordelen vanuit onze taak als toezichthouder. Als raad heeft u de wettelijke verplichting een reéel en structureel sluitende begroting vast te stellen.

Bij onze beoordeling

daarvan betrekken wij ook de realiteit van de ramingen van te verwachten kosten voor de jeugdzorg. Ook in

komende begrotingen dienen ramingen te worden opgenomen die in lijn zijn met de dan zichtbare lastenontwikkelingen binnen het sociaal domein in uw gemeente.

Meerjarenperspectief In uw begroting laat de meerjarenraming 2026-2028 tekorten zien. U bereidt maatregelen voor die ertoe moeten leiden dat in de begroting 2026 ook de begrotingsjaren vanaf 2026 structureel en reéel in evenwicht zijn. Wij zien dat uw gemeente hierbij voor een grote opgave staat, mede veroorzaakt door lagere Rijksbijdragen. Wij waarderen de wijze waarop u verantwoordelijkheid neemt voor de gemeentelijke financién. Als toezichthouder blijven wij graag in nauw contact en verzoeken u om ons bij financiéle ontwikkelingen tijdig te informeren. Daarnaast verwachten wij van u uiterlijk bij de Kadernota 2026 inzicht te krijgen in concrete maatregelen tot herstel van het financiéle evenwicht. Investeringsagenda In de komende vier jaar staat een bedrag van € 160 miljoen aan investeringen gepland. Dit is exclusief de investeringen in de grondexploitatie. Voor een groot aantal investeringen geldt, gelet op de doorlooptijd van de realisatie daarvan, dat de kapitaallasten na 2028 in de begroting worden opgenomen. Hiervoor zal dekking in de volgende begrotingen gevonden moeten worden. Wij constateren dat de investeringsagenda op termijn veel invioed heeft op de financiéle situatie van uw gemeente, wat keuzes van uw raad vraagt in het kader van het duurzaam financieel evenwicht. Wij verzoeken u ons hierover actief te blijven informeren.

2van3

Tot slot Wenst u een uitgebreidere toelichting op onze bevindingen over uw begroting? U kunt hiervoor uw contactpersoon benaderen. Zijn gegevens vindt u bovenaan deze brief. Een afschrift van onze brief zenden wij — ter kennisgeving — aan uw college van burgemeester en wethouders. Naast het financieel toezicht toetsen wij in het kader van het interbestuurlijke toezicht (IBT) ook de

taakuitvoering van uw gemeente op de terreinen omgevingsrecht, huisvesting vergunninghouders en

informatiebeheer. Deze IBT-domeinen kennen een ander beoordelingsritme. De toezichtbrieven hierover ontvangt u op een ander tijdstip.

Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincieutrecht.nl/interbestuurlijktoezicht. Deze brief wordt vanaf 1 maart 2025 ook toegankelijk via deze kaart.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, Namens hen,

H.J.J.M. Bakker Gedeputeerde Klimaat & Circulaire samenleving, Water & Bodem, Financién, Grondzaken, Organisatie en Participatie

Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na de datum van verzending of uitreiking van dit besluit daartegen bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Utrecht, t.a.v. de secretaris van de AWB-Adviescommissie bezwaarschriften van PS en GS, postbus 80300, 3508 TH Utrecht.

Aan de behandeling van een bezwaarschrift zijn voor de indiener geen kosten verbonden. Indien bezwaar is gemaakt kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraag4d, als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de beslissing op het bezwaarschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Bij het verzoek om voorlopige voorziening moet een

kopie van het bezwaarschrift worden gevoegd. Hiervoor is griffierecht verschuldigd.

3 van 3