RKC-1 - Rekenkamerbrief nr. 32 incl. jaarverslag 2020
Tekst van het document
REKENKAMERBRIEF Neder-Betuwe, nr. 32 Februari 2021
Aan: CC:
De leden van de gemeenteraad Neder-Betuwe Het college van B&W Het management Overige belangstellenden (via de website)
Geachte raadsleden,
Hierbij ontvangt u de RekenkamerBrief van de rekenkamercommissie Neder-Betuwe. In deze brief geven wij u informatie over de volgende onderwerpen: 1. Lopend onderzoek ‘Sturen op gemeentelijke uitgaven’ 2. Nieuw onderzoek 3. Jaarverslag 2020 4. Benoemingstermijn Iroy Konings Mocht deze brief aanleiding geven tot vragen en/of opmerkingen, dan horen wij dat graag via griffie@nederbetuwe.nl. Met vriendelijke groet,
Rekenkamercommissie Neder-Betuwe, Marijke van de Plasse Iroy Konings Rick Hubers
1. Start nieuw onderzoek ‘Sturen op gemeentelijke uitgaven’. De afgelopen maanden is er, samen met onderzoeksbureau Unravelling, hard gewerkt aan het onderzoek ‘Sturen op gemeentelijke uitgaven’. Er zijn vele documenten doorgenomen en interviews afgenomen. De feiten en de bevindingen zijn nu gereed en zijn naar de ambtelijke organisatie gestuurd voor ambtelijk hoor en wederhoor (check op correctheid van de feiten). Daarna wordt het onderzoeksrapport, inclusief conclusies en aanbevelingen voor bestuurlijk hoor en wederhoor naar het college gestuurd. Het definitieve onderzoeksrapport wordt naar de raad gestuurd voor behandeling tijdens de beeldvormende avond op 8 april en vervolgens raadsvergadering op 22 april. 2. Nieuw onderzoek Nu het lopende onderzoek in de afrondende fase is start de rekenkamercommissie het denken over een volgende onderzoek op. Het is de ambitie om in deze raadsperiode nog een onderzoek af te ronden. De komende tijd inventariseert de rekenkamercommissie mogelijke onderzoeksonderwerpen. Heeft u een suggestie? Laat het ons weten via griffie@nederbetuwe.nl . 3. Jaarverslag Het jaarverslag over 2020 is vastgesteld. Als bijlage bij deze Rekenkamerbrief treft u het jaarverslag aan. Reacties hierop zijn van harte welkom. 4. Benoemingstermijn Iroy Konings Op 1 juli zit de benoemingstermijn van commissielid Iroy Konings erop.
In de verordening op de rekenkamercommissie is bepaald dat de leden een benoemingstermijn hebben van drie jaar, welke eenmaal verlengd kan worden. Iroy heeft te kennen gegeven graag in aanmerking te willen komen voor een nieuwe benoemingstermijn, wat door Rick en Marijke van harte wordt aanbevolen!
Bijlage 1: jaarverslag 2020
Jaarverslag 2020 26 januari 2021
Marijke van de Plasse Iroy Konings Rick Hubers
1.
Inleiding
Conform de verordening voor de rekenkamercommissie biedt de rekenkamercommissie van de gemeente Neder-Betuwe bij deze het jaarverslag over 2020 aan.
2.
Rekenkamercommissie Neder-Betuwe
De samenstelling van de rekenkamercommissie zag er in 2020 als volgt uit: • •
•
Voorzitter: o M.C. (Marijke) van de Plasse Leden: o I.L.J.C. (Iroy) Konings o M.J. (Marnix) Tamse o R. (Rick ) Hubers Ambtelijk secretaris: o M.E. (Marina) Roelofsen
vanaf 1 juni 2019 vanaf 1 juli 2018 tot 24 september 2020 vanaf 24 september 2020 vanaf 20 mei 2019
De voorzitter en de leden hebben momenteel de volgende nevenfuncties: • • •
Marijke van de Plasse: manager Necker van Naem (bezoldigd) Iroy Konings: senior raadsadviseur / plaatsvervangend griffier gemeente Vlaardingen (bezoldigd) Rick Hubers: senior financial auditor Auditdienst Rijk, Ministerie van Financiën (bezoldigd), scriptiebegeleider Nyenrode Business Universiteit (bezoldigd)
3.
De activiteiten van de rekenkamercommissie
3.1
Onderzoek “Problemen voorkomen is beter dan genezen?”
Op 7 mei 2020 kwam het rekenkamerrapport “Problemen voorkomen is beter dan genezen” tijdens een beeldvormende avond aan de orde. Dit onderzoek was gericht op de sociaal-maatschappelijke en financiële gevolgen van schuldenproblematiek. De centrale vraag van het onderzoek was: In welke mate houden de gemeente Neder-Betuwe en haar maatschappelijke organisaties rekening met de sociaal-maatschappelijke en financiële gevolgen voor het sociaal domein wanneer zij maatregelen nemen die inwoners treffen die al in een financieel onzekere situatie zitten als gevolg van schuldenproblematiek? De volgende conclusies zijn uit het onderzoek getrokken: •
Het is op basis van bestaande data niet mogelijk om de sociaal-maatschappelijke en financiële gevolgen binnen het sociaal domein in kaart te brengen;
•
De gemeente en haar maatschappelijke organisaties zetten zich actief in voor inwoners met schuldenproblematiek; De gemeente slaagt er onvoldoende in om op een integrale manier te werken op het gebied van schuldhulpverlening;
•
• • •
De formele schuldhulpverlening is kwetsbaar; Binnen de gemeente heerst een groot gevoel van schaamte rondom armoede en schulden; Er is nauwelijks sprake van inwoners met schuldenproblematiek die weten regelgeving overtreden.
Op basis van de conclusies worden in het onderzoek de volgende aanbevelingen geformuleerd: •
• •
• •
•
Monitor als raad de maatregelen die het college en de maatschappelijke organisaties nemen in het sociaal domein bij inwoners waarbij er sprake is van schuldenproblematiek; Zorg binnen de gemeente voor een meer integrale aanpak op het gebied van problematische schulden, jeugdhulp en/of Wmo. Ga als raad in gesprek met het college, de ambtelijke organisatie en de maatschappelijke organisaties over de doelmatigheid van de benodigde informatie(uitwisseling) om schuldenproblematiek en andere kwesties binnen het sociaal domein integraal, efficiënt en doelmatig aan te kunnen pakken. Voer als college het debat over de ervaren werkdruk van de schuldhulpverleners; Zie er als college op toe dat - in afstemming met de maatschappelijke organisaties én ervaringsdeskundige inwoners - een communicatiestrategie om het taboe op armoede en (problematische schulden af te doen laten nemen wordt ontwikkeld; Zie er als college op toe dat de ambtelijke organisatie de brieven van de formele schuldhulpverlening in begrijpelijker taal herschrijft.
In de raadsvergadering van 14 mei 2020 heeft de raad besloten: • • • •
Kennis te nemen van de resultaten van het rekenkameronderzoek ‘Problemen voorkomen is beter dan genezen’; De conclusies uit het onderzoeksrapport over te nemen; Uitvoering te geven aan de in het onderzoeksrapport geformuleerde aanbevelingen voor de raad; Het college opdracht te geven uitvoering te geven aan de in het onderzoeksrapport geformuleerde aanbevelingen van het college.
De rekenkamercommissie is niet op de hoogte (gesteld) van de opvolging van het raadsbesluit van 14 mei 2020.
3.2
Onderzoek “Sturen op gemeentelijke uitgaven”
Op 16 juli 2020 is door de rekenkamercommissie de opzet vastgesteld voor het doen van een onderzoek naar kaderstelling en controle op structureel beleid met incidenteel geld. Het doel van dit onderzoek is helder te krijgen in hoeverre de gemeenteraad bij besluitvorming adequaat wordt geïnformeerd over de mate van financiële dekkendheid van structurele besluiten. De centrale vraag van het onderzoek: Op welke momenten wordt de gemeenteraad van Neder-Betuwe geïnformeerd om inzichtelijk te hebben of zij, met het oog op hun kaderstellende en controlerende rol, bij vaststelling van
structureel beleid beslist over incidentele of structurele middelen en in hoeverre is deze informatievoorziening adequaat en rechtmatig? Na de zomer van 2020 is het onderzoek opgestart. Het onderzoek zal, naar verwachting, worden behandeld door de gemeenteraad in het voorjaar van 2021.
3.3
Communicatie door de rekenkamercommissie
In 2020 verschenen meerdere rekenkamerbrieven: Nummer 27 op 20 februari 2020 Nummer 28 op 28 mei 2020 Nummer 29 op 6 juli 2020 Nummer 30 op 20 juli 2020 Nummer 31 op 12 oktober 2020
• • • • •
Doel van de rekenkamerbrieven is om de raad, het college, de ambtelijke organisatie en andere belangstellenden op de hoogte te houden van de bezigheden van de rekenkamercommissie.
3.4
Vergaderingen van de rekenkamercommissie
In 2020 is de rekenkamercommissie meerdere keren bij elkaar geweest; te weten op: • • • • • • • •
2 februari 2020 19 maart 2020 28 april 2020 22 juni 2020 16 juli 2020 13 augustus 2020 23 september 2020 16 december 2020
4.
Financiën van de rekenkamercommissie
4.1
Uitgaven 2020
Kosten Vergoedingen rekenkamercommissie Onderzoeken en overige uitgaven Totaal
Begroot € 10.625 € 13.642 € 24.267
Uitgaven € 10.310 € 5.780 € 16.090
De onderschrijding is te verklaren doordat niet alle kosten voor het lopende onderzoek zijn gefactureerd in 2020.
4.2
Begroting 2021
Kosten Vergoedingen rekenkamercommissie Onderzoeken en overige uitgaven Totaal
5.
Begroot € 10.625 € 13.642 € 24.267
Tot slot
Dit verslagjaar heeft de rekenkamercommissie zich met twee onderzoeken in uitvoering bezig gehouden. Met dit jaarverslag hopen wij daarvan een goede weergave te hebben gegeven. Vanzelfsprekend is de rekenkamercommissie bereid om over de inhoud van dit verslag van gedachten te wisselen.