RIB-61 - Bestuursopdracht Actualisatie Detailhandelstructuurvisie

Gemeente Neder-Betuwe t.a.v. de raad Postbus 20 4043ZG OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/25/109562/247846

Opheusden

24 juni 2025

Fysieke Pijler 2

Onderwerp Bestuursopdracht actualisatie Detailhandelstructuurvisie

Geachte raad, De huidige Detailhandelstructuurvisie (DSV) voor Neder-Betuwe komt uit 2016. Onze visie op de structuur van de detailhandel is op onderdelen niet meer actueel. Daarom willen wij de visie van onze gemeente actualiseren. Deze wens is ook opgenomen in het Programma Economie, met de actualisatie van onze visie op de structuur van de detailhandel geven wij ook nadere invulling aan onze economische ambities. Ook zoeken wij de aansluiting bij uw Toekomstvisie Neder-Betuwe 2050, waarin groei van de dorpskernen en daarmee de behoefte aan commerciële voorzieningen is voorzien. Door in te stemmen met de bestuursopdracht Actualisatie visie op structuur Detailhandel hebben wij aan onze ambtelijke organisatie de opdracht gegeven om de actualisatie uit te voeren. Via deze brief informeren wij u over de werkwijze en uw rol als raad. Zeven vraagstukken Met de actualisatie van het DSV willen wij een antwoord geven op de volgende vraagstukken:  Wat is de gewenste supermarktstructuur voor Neder-Betuwe, nu en in de toekomst?  Moet de gemeente vasthouden aan het winkelconcentratiebeleid?  Sluit het daarbij behorende afwegingskader voor het toestaan van nieuwe detailhandel vestigingen nog aan bij de huidige tijd en de nieuwe concepten die daarbij horen.

Wil de gemeente ruimte bieden voor maatwerk zoals toestaan van lokale streekwinkels en landwinkels buiten de winkelconcentratie-gebieden?  Centrumplannen: wat is de stip op de horizon voor de vier dorpscentra met winkels? Dit verschilt per kern afhankelijk van de levensvatbaarheid, leegstand en beschikbare ontwikkelruimte.  Hoe gaat de gemeente om met webwinkels?  Hoe gaat de gemeente om met (volumineuze) detailhandel in het buitengebied en op bedrijventerreinen?  Hoe gaat de gemeente om met horeca in de dorpscentra? Resultaat Het beoogde resultaat is een visie op de structuur van de detailhandel die:  Inspeelt op actuele trends en ontwikkelingen in winkelgebieden;  Richting geeft aan de supermarktstructuur en de positie van detailhandel in de dorpscentra;  Helderheid biedt aan ondernemers en inwoners over de ontwikkelruimte en het toekomstperspectief van de dorpscentra;  Concreet invulling geeft aan de ambities voor dorpscentra uit het Programma Economie;  De gemeente helpt bij het op peil houden en/of verbeteren van het voorzieningenniveau.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Betrokkenheid van centrumondernemers (participatie) De gemeente exploiteert zelf geen commerciële voorzieningen, zoals detailhandel of horeca. Hiervoor zijn wij afhankelijk van ondernemers. Daarom is een goede samenwerking tussen de gemeente en ondernemers gewenst. De bestuursopdracht voorziet dan ook in participatie met lokale (centrum-) ondernemers. De bestuursopdracht voorziet in een werkbezoek en schouw in de vier kernen met een winkelconcentratiegebied (informatie ophalen) en een gezamenlijke participatieavond (plannen terugkoppelen en verrijken met inbreng van ondernemers). Het exacte participatieproces wordt nader uitgewerkt in samenspraak met een adviesbureau. Aansluiten bij instrumentarium Omgevingswet Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de ‘ruimtelijke gereedschapskist’ van de gemeente gewijzigd. Het systeem onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) met visies en structuurvisies is vervallen. Hiervoor is een nieuw systeem in de plaats gekomen met de omgevingsvisie als integrale, ruimtelijk sturende visie, waarbij onderdelen in programma’s uitgewerkt worden. Dit betekent dat een Detailhandelstructuurvisie zoals deze voorheen werd opgesteld geen formele status meer heeft.

Om een juridisch-planologisch vacuüm te voorkomen en om aan te sluiten bij de nieuwe werkwijze, hebben wij besloten om de visie op de structuur van de detailhandel als volgt op te bouwen:  De visie op de structuur van de detailhandel wordt geactualiseerd;  De belangrijkste ruimtelijk sturende keuzes worden opgenomen in een wijziging van de omgevingsvisie op het onderdeel Detailhandel (Besluit: raad);  De visie op de structuur van de detailhandel wordt verder uitgewerkt in een Programma Detailhandel (Besluit: college van B en W); In feite wordt daarmee nog steeds een DSV opgesteld, maar dan via hoofdkeuzes in een paragraaf in de omgevingsvisie en een uitwerking in de vorm van een Programma Detailhandel. Uw rol als raad De visie op de structuur van de detailhandel bevat kaderstellende elementen, zoals de supermarktstructuur en de winkelconcentratiegebieden. Hierover zijn in de huidige omgevingsvisie door u nog géén richtinggevende uitspraken gedaan. Daarom willen wij een onderdeel Detailhandel toevoegen aan de omgevingsvisie en dit onderdeel ter besluitvorming aan u voorleggen. Uw betrokkenheid wordt nader uitgewerkt. Wij willen uw inbreng vooraf in ieder geval ophalen via een opiniërende avond (‘Het Gesprek’) op een nader te bepalen moment.

De andere stappen, of de visie nog een keer terugkomt op een beeldvormende avond (‘Het Beeld’) of direct ter besluitvorming wordt voorgelegd (‘Het Besluit’) stemmen wij te zijner tijd graag met u af. Beoogde planning Het proces om te komen tot een geactualiseerde visie op de structuur van de detailhandel start in juli 2025 en loopt naar verwachting tot en met het eerste kwartaal van 2026. Wij houden u op de hoogte van de vorderingen en wanneer wij uw inbreng verlangen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Nicolien de Geus Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Pagina 2 van 2