RIB-60 - Voortgang aanbesteding inkoop Wmo-Jeugd 2023

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/21/075357/189477 Sociale Pijler -

Opheusden

11 oktober 2022

Onderwerp Voortgang aanbesteding inkoop Wmo-Jeugd 2023 Geachte raad, In deze brief informeren wij u over de voortgang van de regionale aanbesteding inkoop Wmo en Jeugd 2023. We brengen u op de hoogte van de vertraging in de lopende aanbesteding door een binnengekomen klacht en de consequenties hiervan op de huidige en nieuwe overeenkomsten. Aanleiding In de zomer van 2021 hebben de gemeenten Buren, Culemborg, NederBetuwe, Tiel, West- Betuwe en West Maas en Waal de nieuwe inkoopstrategie Wmo en Jeugd vastgesteld. Het doel van deze inkoopstrategie is om de kwaliteit voor de zorg van inwoners te verbeteren door de inkoop van zorg beter aan te laten sluiten op lokale doelen. Vanaf november 2021 zijn die gemeenten in Rivierenland gestart met de voorbereiding van de inkoop van Wmo/Jeugd. In april 2022 hebben de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel kenbaar gemaakt dat ze willen deelnemen aan het aanbestedingsproces op de percelen voor jeugdhulp met verblijf. In verschillende stappen is toegewerkt naar de definitieve inkoopdocumenten en de start van de aanbesteding. In de periode van november 2021 tot en met april 2022 hebben de gemeenten in meerdere consultatie- en afstemmingsrondes met aanbieders de nieuwe inkoopafspraken getoetst en afgestemd. Op 8 juni is de aanbesteding van start gegaan met de publicatie op aanbestedingsplatform Mercell Source-to-Contract en TenderNed.

Aanbieders kregen tweemaal de mogelijkheid om naar aanleiding van de gepubliceerde documenten vragen in te dienen. Op respectievelijk 27 juni en 11 juli zijn deze vragen beantwoord in de Nota’s van Inlichtingen. De deadline voor het inschrijven stond gepland op 21 juli 2022. De planning was dat de gemeenten in de zomerperiode de beoordelingsfase zouden uitvoeren om in oktober 2022 tot definitieve gunning over te gaan, zodat op 1 januari 2023 de nieuwe overeenkomsten in konden gaan. Klachtbrief Op 12 juli 2022 heeft de regionale gemeentelijke programma-organisatie een formele klacht ontvangen die toeziet op het gehanteerde kostprijsmodel en de hoogte van de gekozen kostprijselementen door de gemeenten van twee zorgaanbieders. Na bestudering van de klacht en afstemming met de aanbestedingsjurist is besloten de deadline voor het indienen van een inschrijving op te schuiven om de klacht zorgvuldig te beantwoorden en aanbieders een redelijke termijn te bieden bij het vervolg van de aanbesteding. Via publicatie op het aanbestedingsplatform is dat kenbaar gemaakt. Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Een tijdelijke (multidisciplinaire) werkgroep Voortgang aanbesteding is samengesteld om maximaal te borgen dat de (afhandeling van) de klacht en de mogelijke oplossingen weloverwogen worden voorbereid. Conform de klachtenprocedure van gemeentelijke inkooporganisatie is een onafhankelijke klachtbeoordelaar – Significant Public – aangesteld om de klacht te beoordelen. Significant Public heeft de klacht en de aanbestedingsdocumenten bestudeerd en gesprekken gevoerd met betrokken partijen. Op 2 september heeft Significant Public de bevindingen kenbaar gemaakt aan de gemeentelijke inkooporganisatie en de klagende partijen. Het regionale portefeuillehoudersoverleg Wmo/jeugd heeft op 8 september, op advies van de werkgroep Voortgang aanbesteding, besloten de conclusies en bevindingen van de klachtbeoordelaar over te nemen en op te volgen. Dit houdt in dat er met de twee zorgaanbieders inhoudelijk wordt gesproken over de klachtpunten; en daarmee in gezamenlijkheid, zonder verdere juridisering van de klachtenprocedure, gezocht wordt naar een passende uitkomst. Dit overleg is reeds gestart. Vertraging afronding aanbestedingsprocedure Door de ingediende klacht en een zorgvuldige klachtafhandeling loopt de aanbestedingsprocedure vertraging op. Het vervolg van de aanbesteding is vooralsnog verschoven naar november 2022.

Het is daardoor niet meer mogelijk om een zorgvuldige overgang naar de nieuwe overeenkomsten te realiseren op 1 januari 2023. De geplande ingangsdatum van de nieuwe overeenkomsten is daarom gesteld op 1 juli 2023. Deze nieuwe geplande ingangsdatum geeft de gemeenten voldoende ruimte voor een zorgvuldige afhandeling van de klachtenprocedure, een zorgvuldig vervolg van de aanbesteding en een gedegen implementatie. Vervolg aanbestedingsprocedure Nu de klachtafhandeling zich in een vergevorderd stadium bevindt, hebben we ook de planning van de aanbesteding geactualiseerd. Uiterlijk eind november informeren we alle aanbieders over de stand van zaken en de uitkomst van de klachtafhandeling. Het openstellen van een vraag- en antwoordronde maakt onderdeel uit van het bijpraten van alle aanbieders. Het streven is om uiterlijk begin december 2022 de inschrijffase van de aanbestedingsprocedure te hervatten met daarbij een nieuwe deadline van de inschrijftermijn in de tweede helft van december. Begin februari 2023 verwachten we met de voorlopige gunning het beoordelings-en gunningsresultaat te kunnen delen met alle inschrijvers. Met deze planning en zonder verdere vertraging kan eind februari 2023 de definitieve gunning plaatsvinden en de aanbesteding worden afgerond.

Met deze geactualiseerde planning wordt het risico vermeden op nieuw uitstel van de ingangsdatum van de nieuwe overeenkomst en ontstaat voldoende ruimte voor zorgvuldige implementatie van en overgang naar de nieuwe overeenkomst. Verlenging huidige overeenkomsten In verband met de vertraging van de aanbestedingsprocedure hebben de gemeenten gebuikt gemaakt van de tweede optie tot verlenging zoals opgenomen in de huidige overeenkomsten. Dat wil zeggen dat de huidige overeenkomsten nu verlengd worden tot en met 31 december 2023. In het verlengingsaanbod aan de aanbieders is kenbaar gemaakt dat de huidige overeenkomst verandert in een overgangsregeling zodra de nieuwe overeenkomst per 1 juli 2023 ingaat. Met deze overgangsregeling kan de zorg op een geleidelijke en passende wijze overgaan van de huidige naar de nieuwe overeenkomst. Dit helpt ervoor te zorgen dat inwoners zo min mogelijk last hebben van de ingang van de nieuwe overeenkomst per 1 juli 2023. Ondanks de vertraging in de aanbesteding wordt de inhoudelijke doorontwikkeling van de speerpunten uit de inkoopstrategie in hetzelfde tempo voortgezet. Ook zal verdere vertraging hierdoor voorkomen worden. De komende periode benutten we om geplande projecten en de uitwerking van inhoudelijke thema’s verder op te pakken en uit te voeren.

Deze thema’s hebben betrekking op een nieuwe manier van werken, zoals dat beschreven staat in de inkoopstrategie. De (door)ontwikkeling van de pilots, het data-gedreven werken en het leveranciersmanagement dragen bij aan de transformatie in het sociaal domein en geven invulling aan de geformuleerde uitgangspunten: zelfredzaamheid, lokale toegang, normaliseren voorop, preventie versterken, resultaat en kwaliteit verhogen, grip op kosten verbeteren, partnerschap met aanbieders en data-gedreven werken realiseren.

Pagina 2 van 3

Z/21/075357/189477

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe,

Gerrit Stam Secretaris

Pagina 3 van 3

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/21/075357/189477