RIB-6 - Informatieprotocol gemeenschappelijke regelingen

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/20/073519/145129 Directie 1

Opheusden

22 december 2020

Onderwerp Informatieprotocol voor gemeenschappelijke regelingen

Geachte raad, In de raadsvergadering van 3 juli 2019 heeft u drie moties aangenomen over het vergroten van grip op gemeenschappelijke regelingen. Motie M3 verzocht het college om met de gemeenschappelijke regelingen duidelijke procesafspraken te maken voor de aanlevering van stukken aan raden binnen deze regio. In samenwerking tussen de acht Rivierenlandgemeenten is daarop het Informatieprotocol GR’en Rivierenland opgesteld. Het informatieprotocol is in december vastgesteld in de colleges van de gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, West Betuwe, West Maas en Waal, Tiel en Zaltbommel. Hierbij zenden wij het uw raad ter informatie. Doel van het Informatieprotocol In het Informatieprotocol zijn afspraken vastgelegd over welke informatie de gemeenten op welk moment kunnen verwachten vanuit GR’en. Hiermee geven we raden, colleges en de ambtelijke organisaties van de gemeenten meer inzicht in de aanlevering van stukken vanuit GR’en. Dit informatieprotocol versterkt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden, door duidelijke afspraken over welke informatie wanneer met worden aangeleverd. Deze afspraken zijn voor iedere gemeente in het Rivierenland hetzelfde. Dat biedt raadsleden de mogelijkheid om rondom bepaalde documenten en zienswijzeprocedures tijdig afstemming met elkaar te organiseren, bijvoorbeeld via de raadskring.

Daarmee draagt het informatieprotocol ook bij aan de ontmoeting, verbinding en afstemming tussen raden in onze regio. Afspraken over procedures en termijnen In dit informatieprotocol zijn de verschillende informatiestromen vanuit GR’en richting de gemeenten opgenomen: kaderbrieven, begroting(swijziging)en, jaarrekeningen, beleidsplannen waarover een zienswijze wordt gevraagd en vergaderstukken van AB-vergaderingen. Per informatiestroom zijn procesafspraken weergegeven. Het Informatieprotocol is daardoor geen dik document waarin alle aspecten van gemeenschappelijke regelingen worden behandeld. In de Wet gemeenschappelijke regelingen en in de regelingtekst van een aantal GR’en zijn namelijk al afspraken gemaakt over informatievoorziening, zienswijzeprocedures, en dergelijke. Als deze zaken in de regeling zelf zijn opgenomen, gaat deze regeling vóór op het informatieprotocol.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgermeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Daarnaast heeft een aantal gemeenten in het Rivierenland dergelijke afspraken al vastgelegd in lokale nota’s verbonden partijen. We vragen hen en de betreffende GR’en wel het protocol zoveel mogelijk te volgen. Mocht een regeling of nota op een bepaald moment aangepast moeten worden, dan is dat het moment waarop gekeken wordt of de tekst daarvan in lijn gebracht kan worden met dit informatieprotocol. Het informatieprotocol is primair opgesteld voor de GR’en in het Rivierenland. Voor GR’en die voor Gelderland-Zuid werken, worden dergelijke afspraken gemaakt vanuit de regio Nijmegen. Bij het opstellen van dit informatieprotocol is overigens uitgegaan van de Wet gemeenschappelijke regelingen zoals die op dit moment van kracht is. In 2019 heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een wetswijziging aangekondigd. Die zal bij inwerkingtreding een wijziging van dit Informatieprotocol tot gevolg hebben. GR’en en de griffierskring zijn betrokken bij het opstellen van het Informatieprotocol Bij het opstellen van het protocol is op verschillende momenten overlegd met vertegenwoordigers van de GR’en. Waar dat mogelijk was, zijn termijnen naar hun wens opgerekt of verschoven. Een aantal GR’en blijft echter zorgen houden over de termijnen rond de kaderbrief en de korte tijd die resteert voor hun verwerking van raadsreacties op de kaderbrief in de begroting van die GR.

Wij gaan ervan uit dat in de praktijk dat vraagstuk niet groot is. Voor kaderbrieven zijn in het algemeen geen formele zienswijzeprocedures aan de orde. We gaan ervan uit dat daardoor ook in de komende jaren niet alle raden een reactie sturen op kaderbrieven. Voor gemeenten waarbij de raad wel een reactie voorbereidt, kan dit op ambtelijk niveau tijdig aangekondigd en voorbesproken worden. De GR kan daarmee dan alvast rekening houden, voorafgaand aan de formele reactie. Het concept van het Informatieprotocol is ook voor een reactie voorgelegd aan de griffierskring. De reacties van de griffiers zijn verwerkt in het definitieve protocol. Samenwerken omvat meer dan procesafspraken Het informatieprotocol biedt voordelen voor gemeenten en GR’en. Duidelijke afspraken over de informatievoorziening dragen immers bij aan wederzijds begrip en daarmee aan een goede samenwerking. Maar uiteraard omvat samenwerking in GR’en veel meer dan alleen documentstromen. Om op een goede wijze samen te werken, is het bovenal van belang om elkaar te kennen, te ontmoeten en zaken met elkaar te bespreken. Deze aspecten komen in het protocol minder aan bod, omdat het protocol vooral de procedurele aspecten regelt. Regelmatige ontmoeting en bijpraten zijn daarmee zeker niet minder van belang.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam Secretaris

Jan Kottelenberg Burgemeester

Pagina 2 van 2