RIB-33 - Niet-vergunninggebonden toezicht en handhaving door ODR 2021-2022 (inbesteding)

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/20/072723/147134 Afdeling Fysieke Pijler -

Opheusden

22 juni 2021

Onderwerp Raadsinformatiebrief niet vergunning gebonden toezicht en handhaving door ODR 2021-2022 (Inbesteding) Geachte raad, Toezicht en handhaving voor de niet-vergunning gebonden taken gaat in uitvoering In april 2021 hebben wij met de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) overeenstemming bereikt over de uitvoering van de meerwerkopdracht Uitvoeringsprogramma niet-vergunning gebonden toezicht- en handhavingstaken 2021-2022. In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de opdracht, de uitvoering en de communicatie. Met de nieuwe Omgevingswet zien we een tendens waarbij er een verschuiving optreedt van de rol van de overheid van de vergunningverlening vóóraf naar toezicht en handhaving achteraf. We hebben geconstateerd dat we het vergunning-gebonden toezicht behoorlijk hebben geregeld, maar dat dit voor het zogenaamde vrijeveldtoezicht beter kan en moet. U heeft daarvoor voor 2021 en 2022 budget ter beschikking gesteld. Wat vooraf ging In 2018 hebben wij voor de periode 2019-2020 een uitvoeringskader opgesteld voor toezicht en handhaving van niet vergunning gebonden activiteiten (het “vrije veld toezicht”). Op basis hiervan werd Interconcept aanbesteed om gedurende een pilotperiode hieraan invulling te geven en een advies op te leveren voor een duurzame organisatiewijze.

Interconcept adviseerde in het eindadvies om deze vorm van toezicht in te besteden aan ODR voor de periode 2021-2022. Tijdens een collegeinformatieavond hebben wij u hierover geïnformeerd. Waarom is het uitvoeringsprogramma geactualiseerd? We hebben de ODR gevraagd een offerte op te stellen. Daarbij bleek het nodig ons Uitvoeringsprogramma uit 2018 wel te actualiseren, omdat: a. naar aanleiding van de door Interconcept uitgevoerde pilot, het vrije veld toezicht niet meer voor het gehele buitengebied hoeft te worden uitgevoerd. De resultaten hieruit zijn gerapporteerd en aan de ODR overhandigd; b. het thema huisvesting arbeidsmigranten i.v.m. de urgentie al in eind 2020 bij ODR werd aanbesteed; c. het thema verwaarlozing monumenten reeds in 2020 is opgepakt en zich beperkt tot incidentele aanpak i.g.v. gevaarzetting; d. het thema illegale lozingen hoog geprioriteerd blijft, maar al in een eerdere meerwerkopdracht bij ODR is belegd en niet ten laste gaat van het budget voor het niet vergunning gebonden toezicht en handhaving.

Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgermeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

In december 2020 stelden wij voor de periode 2021-2022, een nieuw uitvoeringsprogramma vast voor het niet vergunning gebonden toezicht en handhaving. In dit uitvoeringsprogramma zijn de items aangegeven welke wij aandacht willen geven in de komende periode. Het geactualiseerde uitvoeringsprogramma treft u bijgevoegd aan (bijlage 1). Programmatische aanpak in 2021 op twee thema’s Het niet vergunning gebonden toezicht en handhaving gaat over vele thema’s. We hebben in onze opdracht aan Interconcept gemerkt dat als we alles willen doen, we niet effectief zijn. We reageren dan teveel op incidenten, terwijl aan de grotere opgaven niet toekomen. We hebben in overleg met de ODR besloten tot een programmatische aanpak. Voor de huidige opdracht aan de ODR gaan we uit van ons Uitvoeringsprogramma. In 2021 gaan we proactief toezicht uitvoeren op twee thema’s die hoog scoorden in onze risicoanalyse. Thema 1: Toezicht op bedrijventerreinen Bij dit thema gaat het om gebiedsgericht- en datagestuurd toezicht bij bedrijventerreinen in het opsporen van milieuovertredingen. Maar ook illegale bedrijfsactiviteiten, opslag of andere activiteiten die niet passen binnen de bestemming. Het kan ook gaan om criminele activiteiten. Op advies van de ODR starten we met de oudste bedrijventerreinen in onze gemeente.

Thema 2: Toezicht op illegale asbestsanering Een tweede thema dat hoog scoort in onze risicoanalyse is het illegaal saneren van asbest. Het slopen van asbesthoudende bouwwerken is gevonden aan meldingsplicht. Asbest vormt een gevaar voor de veiligheid en gezondheid voor personen. Daarom is asbestverwijdering gebonden aan regels voor verwijdering en de afvoer van asbesthoudend materiaal. Voor 2022 zal daar nog een derde thema bijkomen: ‘Niet agrarische bedrijfsvestiging op agrarische percelen. ’Bij de uitvoering van de opdracht besteden we ook aandacht aan de integrale afstemming met andere beleidsterreinen. Het integraal werken is ook vanuit het klantperspectief van belang. Financieel kader geldt voor de periode tot en met 2022 Als financieel kader geldt dat in de begroting voor 2021 en 2022 elk jaar een budget € 150.000,beschikbaar is. In onze opdracht aan de ODR hebben wij afgesproken dat er - (financieel) enige ruimte moet blijven voor onvoorziene activiteiten. - Ook verwachten we dat uit het toezicht en de handhaving bezwaar en beroepzaken zullen volgen. We hebben een schatting gemaakt van het aantal te verwachten zaken. Bij de behandeling van de Programmabegroting 2022 besluit u over het budget voor deze taak voor de jaren na 2022.

Wat merken onze inwoners en bedrijven? We zullen communicatief aandacht besteden aan dit project om inwoners en bedrijven op de hoogte te stellen van de acties van de ODR in het veld. Ook deze raadsinformatiebrief heeft dit doel: - enerzijds om u te informeren over de wijze waarop wij de door u beschikbaar gestelde middelen wensen te besteden en - anderzijds, omdat deze nieuwe toezicht- (en eventuele handhavings-)activiteiten maatschappelijk reuring kunnen geven. Activiteiten die immers eerder hooguit naar aanleiding van een handhavingsverzoek werden aangepakt, worden nu proactief door de gemeente gehandhaafd. Via de planning & controldocumenten informeren wij u periodiek over de voortgang van het project. Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voorlopig afdoende hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}} {{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam Secretaris

Pagina 2 van 2

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/20/072723/147134