RIB-24 - Uitspraak voorlopige voorziening bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’

Gemeenteraad Neder-Betuwe Burgemeester Lodderstraat 20 4043 KM OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

--Z/22/080199/167798 Fysieke Pijler 1

Opheusden

15 maart 2022

Onderwerp Raadsinformatiebrief n.a.v. uitspraak voorlopige voorziening bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ (voormalige Sparlocatie) Geachte raad, Op 10 november 2021 heeft uw raad het bestemmingsplan ‘Kesteren, Hoofdstraat 31’ vastgesteld. Het plan ziet op de herontwikkeling van de voormalige Sparlocatie in Kesteren naar 13 appartementen, commerciële ruimte op de begane grond en parkeergelegenheid. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep ingediend en tevens een voorlopige voorziening gevraagd (dit laatste ter voorkoming dat er een omgevingsvergunning voor de bouw van het complex kon worden verleend). Op 17 februari jl. heeft een zitting plaatsgevonden i.v.m. het verzoek om voorlopige voorziening. Op 8 maart jl. heeft de voorzieningenrechter uitspraak gedaan op het verzoek. Bij deze brief ontvangt u deze uitspraak. Graag geven wij een korte toelichting bij de uitspraak. Beroepsgronden. De kern van het beroep (en het verzoek om voorlopige voorziening) bestaat uit de volgende gronden: 1. Plan leidt tot afname van bezonning en voldoet niet aan TNO-normen over bezonning; 2. Plan voldoet niet aan richtafstand VNG (milieuzonering); 3. Het plan leidt tot geluidhinder en trilling vanwege verkeersgeneratie en parkeren.

Korte weergave uitspraak voorzieningenrechter In de uitspraak gaat de voorzieningenrechter op deze gronden nader in en concludeert, kort weergegeven, als volgt: 1. Bezonning Uit de stukken behorende bij het bestemmingsplan alsmede de overgelegde nadere onderzoeken blijkt dat de bezonningssituatie nagenoeg niet wijzigt als gevolg van het bouwplan. De voorzieningenrechter oordeelt dat de raad aan de belangen van de realisering van het bouwplan meer gewicht heeft mogen toekennen dan aan het belang van appellante bij het behoud van een ongewijzigde bezonningssituatie. Daarbij is ook door de voorzieningenrechter aangegeven dat zij er op basis van de gegevens uit het dossier niet aan twijfelt dat er wordt voldaan aan de zogenoemde strenge TNO norm van 3 uur zonlicht per dag (in de woonruimte). 2. Richtafstand VNG Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid tot vestiging van detailhandel binnen het plangebied. De voorzieningenrechter oordeelt dat hiervoor in gemengd gebied een richtafstand geldt van 0 meter (t.o.v. gevoelige functies zoals wonen). Dit is in overeenstemming met de VNG-systematiek. Het plan Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

sluit echter niet uit dat er ander centrumfuncties worden uitgeoefend, zoals maatschappelijke activiteiten (door appellante zijn als voorbeelden o.a. een school en een kerk genoemd). Strikt genomen kunnen dit ook cat. 2 activiteiten zijn waarvoor in gemengd gebied een richtafstand geldt van 10 meter. De afstand tussen de gevel van de woning van appellante en het bouwvlak waar activiteiten plaatsvinden is circa 7 meter. Dit kan door de gemeenteraad, hangende de beroepsprocedure, of door de Afdeling bestuursrechtspraak in de uitspraak op het beroep worden hersteld. Gelet hierop schorst de voorzieningenrechter het bestemmingsplan maar dan slechts voor zover de bestemming ‘Centrum’ een hogere milieucategorie dan 1 toestaat. Graag overwegen wij ten aanzien van dit onderdeel van de uitspraak het volgende: a. Door deze beperkte schorsing kan de omgevingsvergunning voor het complex wel worden verleend. b. Wij hebben bij de opstelling van het bestemmingsplan aansluiting gezocht bij de voorgaande, vrijwel gelijkluidende, bestemming uit het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’. Er werd in het nieuwe bestemmingsplan dus niet meer mogelijk gemaakt dat in het voorgaande bestemmingsplan reeds was toegestaan. c.

Het bouwplan sluit binnen de richtafstand van 10 meter vanaf de woning van appellante, reeds bedrijfsactiviteiten uit (aan die zijde worden bergingen en daarboven appartementen gesitueerd). De feitelijke afstand tot “bedrijfsactiviteiten” zal circa 25 meter bedragen. d. Wij zullen uw raad binnenkort een herstelbesluit voorleggen waardoor binnen de richtafstand van 10 meter vanaf de woning/het perceel van appellante, geen inrichting hoger dan milieucategorie 1 wordt toegestaan. Dat besluit zal dan in het kader van de beroepsprocedure worden beoordeeld door de Afdeling bestuursrechtspraak. 3. Geluid vanwege verkeer en parkeren Naar aanleiding van deze beroepsgrond hebben wij de ODR nog een geluidsberekening laten opstellen (op basis van de juiste verkeersgegevens) waaruit blijkt dat er geen sprake is van een overschrijding van de etmaalwaarde van 50 dB(A). Er is geen sprake van een openbaar parkeerterrein en de ontwikkelaar heeft aangeboden om indien nodig een slagboom te plaatsen op het privé parkeerterrein. De voorzieningenrechter heeft op dit punt geoordeeld dat de raad in redelijkheid heeft kunnen stellen dat het gebruik van het parkeerterrein niet zal leiden tot onaanvaardbare geluidsoverlast bij de woning van appellante. Afsluiting We zijn blij dat de ontwikkeling nu weer kan worden voortgezet met de verlening van de omgevingsvergunning.

Zoals aangegeven zullen wij uw raad binnenkort een besluit voorleggen waarmee het onderdeel milieuzonering in dit bestemmingsplan wordt aangepast. Graag vertrouwen wij erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe, {{esl:signer1:Capture:size(150,40)}}

Gerrit Stam Secretaris

Pagina 2 van 2

{{esl:signer2:Capture:size(150,40)}}

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/22/080199/167798