RIB-19 - Alcoholpreventie

Gemeenteraad Neder-Betuwe Postbus 20 4043 ZG OPHEUSDEN

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk behandeld door bijlage(n)

Z/23/091064/198046 Sociale Pijler 2

Opheusden

28 maart 2023

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Uitvoeringsplan 2023 van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 en evaluatie uitvoeringsplan 2022 Geachte raad, Op 9 december 2021 heeft u het ‘Preventie- en handhavingsplan Neder-Betuwe 2022 tot en met 2024’ vastgesteld. Het terugdringen van alcoholgebruik onder de 18 jaar om schadelijke gevolgen van alcohol te voorkomen is hierin opgenomen als hoofddoelstelling. Om deze doelstelling en de overige voornemens uit het Preventie- en handhavingsplan Neder-Betuwe 2022 tot en met 2024 te concretiseren, is hierin vastgelegd dat de gemeente met haar samenwerkingspartners jaarlijks een uitvoeringsplan maakt, zoveel mogelijk voorzien van meetbare doelstellingen en een planning. Hierbij ontvangt u ter kennisname het uitvoeringsplan 2023 van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Neder-Betuwe 2022 tot en met 2024 en de evaluatie van het uitvoeringsplan 2022. In het uitvoeringsplan 2023 staat beschreven wat de speerpunten voor dit jaar voor de uitvoering van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol zijn en welke doelstellingen we hieraan koppelen. Ook is er een uitvoeringsagenda opgenomen waarin op hoofdlijnen staat omschreven welke acties worden uitgevoerd om de doelstellingen voor 2023 te behalen en in welke maand die worden uitgevoerd.

Verder is er een lijst met doorlopende acties opgenomen en worden er verschillende controles vanuit de Alcoholwet uitgevoerd. Omdat dit doorlopende acties zijn, of controles die niet van tevoren worden aangekondigd, is hier geen specifieke maand aan gekoppeld. Met dit uitvoeringsplan wordt zodoende inzicht gegeven in de speerpunten, doelstellingen en acties voor 2023 op het gebied van preventie en handhaving gericht op alcoholmatiging vanuit het Preventieen handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024. Met deze inzet wordt toegewerkt naar het behalen van de uiteindelijke doelstellingen op het gebied van alcoholmatiging die in het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 zijn opgenomen. Aan het einde van het jaar evalueert het kernteam Alcoholmatiging de gepleegde inzet en het proces en daarmee het uitvoeringsplan 2023. De verbeterpunten en inzichten die hieruit naar voren komen worden meegenomen bij het opstellen van het uitvoeringsplan 2024 en de uitvoering daarvan. Op basis van de opgenomen uitvoeringsagenda en lijst met doorlopende acties wordt in kaart gebracht welke acties zijn uitgevoerd. Hiermee wordt inzichtelijk gemaakt welke resultaten zijn behaald en welke doelstellingen voor 2023 dus wel, niet of gedeeltelijk behaald zijn. Dit overzicht wordt gedeeld met het college en de gemeenteraad.

Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Postbus 20 | 4043 ZG Opheusden | Burgemeester Lodderstraat 20 | 4043 KM Opheusden | telefoon 14 0488 |www.nederbetuwe.nl | info@nederbetuwe.nl

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Neder-Betuwe,

Gerrit Stam Secretaris

Pagina 2 van 15

Jan Kottelenberg Burgemeester

Z/23/091826/198046

Bijlage 1:

Evaluatie Uitvoeringsplan 2022 Preventie en Handhavingsplan 2022 - 2024 Voor de uitvoering van de Alcoholwet

Rolf Veldhuizen, beleidsmedewerker Gezondheid Marlies Guiljam, medewerker Vergunningverlening en Handhaving Februari 2023

Pagina 3 van 15

Z/23/091826/198046

Inleiding De gemeenteraad stelde op 9 december 2021 het ‘Preventie- en handhavingsplan Alcohol NederBetuwe 2022 tot en met 2024’ vast. Om de voornemens uit het Preventie- en handhavingsplan te concretiseren, is hierin vastgelegd dat de gemeente met haar samenwerkingspartners jaarlijks een uitvoeringsplan maakt, zoveel mogelijk voorzien van meetbare doelstellingen en een planning. In dit document wordt teruggeblikt op de uitvoering van het uitvoeringsplan 2022 van het Preventie- en Handhavingsplan 2022-2024 voor de uitvoering van de Alcoholwet. Er wordt beschreven wat er is uitgevoerd en wat er niet is uitgevoerd en waarom, tevens wordt vooruitgeblikt op 2023. Wat er is uitgevoerd Beleid burgemeester De ‘Beleidsregel openbare inrichtingen (horeca) en alcoholverstrekking Neder-Betuwe 2022’ is vastgesteld en geïmplementeerd. Daardoor is er meer duidelijkheid gekomen over hoe de burgemeester omgaat met aanvragen voor een vergunning of ontheffing (APV en Alcoholwet) en hoe hij optreedt in zijn taak als handhaver van de Alcoholwet (o.a. sanctietabel). Versteviging integrale samenwerking Het kernteam alcoholmatiging vormde in 2022 wederom een belangrijke onderlegger voor de aanpak alcoholmatiging in Neder-Betuwe.

Dit integrale team bestaat uit (afgevaardigden van) de politie, IrisZorg, jongerenwerk, GGD, team VTH (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) en diverse andere beleidsterreinen vanuit de gemeente, t.w. Gezondheid en Veiligheid. Periodiek was er overleg en onderling waren de lijntjes kort. Communicatieagenda Aanpalend bij het uitvoeringsplan wordt jaarlijks een communicatieagenda vastgesteld. Ook in 2022 is deze in samenspraak met de afdeling communicatie samengesteld. Er is in 2022 aangehaakt bij vier grote landelijke campagnes, t.w. BOB, NIX18, Zien Drinken, Doet Drinken en IkPas. Naast de landelijke campagnes zijn lokale acties via de communicatiekanalen gevleugeld, zoals extra aandacht voor bingedrinken en de aanwezigheid op de jaarmarkt in Opheusden. IrisZorg Als kennispartner op het gebied van alcoholpreventie voerde IrisZorg diverse taken uit in opdracht van de gemeente, waaronder casuïstiek, consultatie en advies, deelname aan netwerkoverleggen en straathoekwerk. Daarnaast werd er in 2022, in samenwerking met de GGD, ingezet op meer aandacht voor scholen, bijv. op ouderavonden en middels nieuwbrieven. Ook was IrisZorg met een stand aanwezig op de jaarmarkt in Opheusden. IVA-trainingen IrisZorg verzorgt op aanvraag een IVA-training (Instructie Verantwoord Alcoholschenken) aan verenigingen in onze gemeente.

In het afgelopen jaar is er één sportvereniging geweest die hier gebruik van maakte. Inzet beginnend bestuurders In 2022 zijn opnieuw alcoholverkeerscursussen (AVC) gegeven. Er werden 4 AVC’en gegeven voor personen die binnen afzienbare tijd hun rijbewijs halen. Met deelname aan zo’n cursus waren deelnemers gevrijwaard van kosten voor het rijbewijs. Daarnaast zijn BOB-sleutelhangers en informatie over rijden onder invloed uitgedeeld aan mensen die hun rijbewijs komen ophalen. Hiermee is ingezet op bewustwording over de invloed van alcohol op de rijvaardigheid en wetgeving hieromtrent. Controles Alcoholwet In 2022 zijn diverse bedrijven, instellingen en enkele drankketen bezocht door de toezichthouders. In totaal zijn er 28 controles Alcoholwet uitgevoerd en hebben onze boa’s surveillance acties gehouden en evenementen gecontroleerd. In de meeste gevallen werden de regels nageleefd, in enkele gevallen zijn er waarschuwingsbrieven verstuurd. Ook is er intensief ingezet op een drankkeet waar minderjarigen samenkomen. In het afgelopen jaar werden de Alcoholwetcontroles nog voornamelijk verricht door een daarvoor aangewezen externe toezichthouder.

Pagina 4 van 15

Z/23/091826/198046

In 2022 is het onderzoek naar de naleving van de leeftijdsgrens alcohol afgerond en bekend gemaakt. Wegens teleurstellende uitkomst, een dalend nalevingspercentage, heeft de burgemeester het ‘Actieplan naleving leeftijdsgrens alcohol Neder-Betuwe 2022’ vastgesteld. De aanpak om te komen tot betere naleving van NIX18 is via diverse kanalen en herhaaldelijk bekend gemaakt aan onze inwoners en alcoholverkopers, waaronder ook sportverenigingen en stichtingen met een horecavoorziening. De bezochte locaties hebben ieder een brief van de burgemeester ontvangen met de uitkomsten van het onderzoek en de maatregel van de burgemeester. Er is gewerkt aan een protocol om testkopers in te zetten bij alcoholwetcontroles in het jaar 2023. Naast inzet op preventie en voorlichting wil de burgemeester direct de bestuurlijke boete als sanctiemiddel opleggen als de toezichthouder constateert dat de alcohol wordt verkocht aan de minderjarige testkoper. Overleg met horecaondernemers Op 8 april is de jaarlijks terugkerende bijeenkomst gehouden met de commerciële horecabedrijven en Koninklijke Horeca Nederland. De korte lijnen in Neder-Betuwe zijn een groot voordeel in een goede samenwerking. Jaarmarkt Opheusden In tegenstelling tot eerdere ‘coronajaren’ kon IrisZorg namens de gemeente een stand innemen op de jaarmarkt van Opheusden.

Het plan was om deze inzet ook op de jaarmarkt in Kesteren uit te voeren, maar dat is vanwege ziekte niet gelukt. Medewerkers van IrisZorg informeerden inwoners over de risico’s en gezondheidseffecten van alcohol en gaven uiting aan landelijke campagnes als ‘Zien Drinken, Doet Drinken’, NIX18 en BOB. Daarnaast was er een simulatorfiets waarmee bezoekers van de jaarmarkt konden ervaren hoe het is om met alcohol op deel te nemen aan het verkeer. Wat er niet is uitgevoerd en waarom Door tijdgebrek en een wissel in ambtelijke bezetting van de beleidsmedewerker Gezondheid in 2022 is een aantal actiepunten niet uitgevoerd in 2022. Hieronder volgt een toelichting op deze actiepunten. Bijeenkomst voor paracommerciële horeca (stichtingen/verenigingen) Op 17 oktober zou samen met de gemeente Buren een brede themabijeenkomst worden gehouden voor sportkantines. Daarbij is één van de drie centrale thema’s ‘de kantine, het clubhuis’: gezond aanbod en de regelgeving rondom de exploitatie van de kantine (openingstijden, APV, Alcoholwet etc.) Deze bijeenkomst is komen te vervallen wegens te weinig aanmeldingen. In het jaar 2023 wordt door de sportverenigingscoach een nieuwe datum belegd. Sportverenigingen zijn wel rechtstreeks geïnformeerd over de inzet van testkopers bij leeftijdscontroles Alcoholwet.

Toenadering kerken Gezien de sterke worteling van de kerken in de gemeenschap en het grote bereik onder jongeren is de samenwerking met de kerken als doorlopende actie in het uitvoeringsplan 2022 opgenomen. Deze samenwerking is niet tot nauwelijks tot stand gekomen maar de behoefte blijft sterk en dus wordt deze actie doorgezet naar 2023. Helder op School Een bewezen effectieve interventie is die van Helder op School op middelbare scholen. IrisZorg kon wegens personele beperkingen afgelopen jaar deze interventie niet implementeren. Er zijn al wel contacten gelegd op middelbare scholen en ook werd de IrisZorg nieuwsbrief verspreid, zodat in 2023 op deze verkenning kan worden voortgeborduurd. Aanpak Keten Verschillende signalen wijzen erop dat alcoholconsumptie in keten groot is en dat niet alle keten goed in beeld zijn. In 2022 zijn c.f. de doelstelling uit het uitvoeringsplan diverse keten bezocht en is gehandhaafd bij constatering van excessen. Een consequente en werkzame aanpak hierop ontbreekt echter nog. Hierom wordt in 2023 een strategie opgezet om keten beter in beeld te krijgen, keeteigenaren (ouders) en de jongeren effectiever te kunnen benaderen en hoe de gemeente hiermee omgaat qua handhaving op Bouwbesluit en bestemmingsplan. Wat wordt binnen gedragsregels toegestaan en wat niet. Bereiken specieke doelgroepen Pagina 5 van 15

Z/23/091826/198046

Voor doeltreffende communicatie was het voornemen in 2022 te kijken hoe specifieke doelgroepen, zoals jongeren, ouders en keeteigenaren beter konden worden bereikt door zowel vorm als inhoud hierop aan te passen. Hiervoor was in 2022 geen capaciteit beschikbaar en dit doel is doorgeschoven naar 2023. Nawoord In 2022 hebben we veel voorgenomen acties kunnen uitvoeren. Door in te zetten op verschillende werkzame factoren bij alcoholpreventie – namelijk educatie & bewustwording, regels en toezicht & handhaving daarop – heeft de gemeente een belangrijke bijdrage geleverd aan het (landelijk) doel om de alcoholconsumptie onder jongeren terug te dringen. Daartegenover stond dat de samenleving gedeeltelijk dicht was vanwege corona wat de campagnes en inzet verstoorde, terwijl er bij heropening van de samenleving juist weer nieuwe uitdagingen bijkwamen. Ook is het lage nalevingspercentage van de leeftijdsgrens bij verkooppunten een ongewenste ontwikkeling die nog maar eens onderschrijft dat controle, handhaving en een structurele aanpak noodzakelijk blijft. Een aantal onderwerpen die al langere tijd om aandacht vragen, waaronder de ketenaanpak, alcoholconsumptie in uiterwaarden en het effectief bereiken van de doelgroep, zullen in 2023 bij de horens moeten worden gegrepen om tot een krachtige uitvoering van het alcoholbeleid te komen.

Pagina 6 van 15

Z/23/091826/198046

Bijlage 2:

Uitvoeringsplan 2023 Preventie- en handhavingsplan Alcohol van het

Gemeente Neder-Betuwe 2022 tot en met 2024

Pagina 7 van 15

Z/23/091826/198046

Inleiding De gemeenteraad stelde op 9 december 2021 het ‘Preventie- en handhavingsplan Alcohol NederBetuwe 2022 tot en met 2024’ vast. In dit plan is vastgelegd dat er jaarlijks een uitvoeringsplan wordt opgesteld waarin de actiepunten voor dat jaar zijn vastgelegd. Dit document beschrijft de actiepunten voor 2023. Het borduurt voort op het uitvoeringsplan van 2022. Ambitie Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 De gemeente streeft ernaar dat haar jonge inwoners gezond, veilig en optimaal kunnen opgroeien. Alcohol draagt daar niet aan bij. We willen jongeren die in de leeftijdsfase van 13 tot 18 jaar hun identiteit ontwikkelen leren dat het normaal is om niet te drinken. Daarom zetten wij in op een adequate naleving van de Alcoholwet, het versterken van de norm NIX18 onder jongeren en in de sociale omgeving van jongeren en het faciliteren van een fysieke omgeving die gezond gedrag stimuleert. In lijn met ons voorgaande Preventie- en handhavingsplan en de Alcoholwet formuleren wij dan ook de volgende hoofddoelstelling voor het Preventie- en handhavingsplan 2022 t/m 2024:  Het terugdringen van alcoholgebruik onder de 18 jaar om schadelijke gevolgen van alcohol te voorkomen. Doelstellingen Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 Met de geformuleerde doelstellingen geven we richting aan onze ambitie.

De percentages in de doelstellingen zijn afgeleid van eerdere ontwikkelingen in het alcoholgebruik in deze doelgroep en geformuleerd met de ambities uit het Nationaal Preventieakkoord voor ogen: 0% alcoholgebruik onder de 18 jaar (in 2040) en een naleving van de leeftijdsgrens door verstrekkers van 100% (in 2030). We werken hier stapsgewijs naartoe. Afname alcoholgebruik onder de 18 jaar Het percentage jongeren van 13-16 jaar (klas 2 en 4 van het voortgezet onderwijs) dat ooit een glas of meer alcohol heeft gedronken daalt:  in klas 2 - van 15% in 2019 naar 12% in 2023 en 9% in 20271  in klas 4 - van 43% in 2019 naar 37% in 2023 en 30% in 2027  in totaal - van 29% in 2019 naar 24% in 2023 en 20% in 2027 Het percentage jongeren van 13-16 jaar dat de afgelopen maand gedronken heeft daalt:  in klas 2 - van 15% in 2019 naar 10% in 2023 en 8% in 2027  in klas 4 - van 41% in 2019 naar 36% in 2023 en 30% in 2027  in totaal - van 28% in 2019 naar 23% in 2023 en 19% in 2027 Het percentage jongeren van 13-16 jaar dat de afgelopen maand gebinged heeft daalt:  in klas 2 - van 10% in 2019 naar 7% in 2023 en 4% in 2027  in klas 4 - van 27% in 2019 naar 21% in 2023 en 16% in 2027  in totaal - van 18% in 2019 naar 14% in 2023 en 10% in 2027 Betrokkenheid ouders Het percentage jongeren van 13-16 jaar waarvan de ouders het goed vinden dan hun kind drinkt daalt: De GGD

Gezondheidsmonitor Jeugd vindt normaal gesproken elke vier jaar plaats. De laatste keer was in 2019. Om te onderzoeken wat de effecten zijn van de coronaperiode op bepaalde aspecten van gezondheid, welzijn en leefstijl is besloten om in het najaar van 2021 landelijk een extra onderzoek uit te voeren: de Corona Gezondheidsmonitor 2021. De eerstvolgende reguliere Gezondheidsmonitor Jeugd is voor 2023 gepland, daarna weer in 2027. De rapportages van de onderzoeken, en daarmee de resultaten, verschijnen meestal in het jaar na de uitvoering van het onderzoek. Voor de doelstellingen in dit plan houden we de reguliere onderzoeken aan. Uiteraard bestuderen we de resultaten van het extra onderzoek in 2021 om te kijken of deze aanleiding geven om de uitvoering van dit plan hierop aan te passen. 1

Pagina 8 van 15

Z/23/091826/198046

  

in klas 2 in klas 4 in totaal

- van 13% in 2019 naar 10% in 2023 en 5% in 2027 - van 28% in 2019 naar 25% in 2023 en 20% in 2027 - van 20% in 2019 naar 17% in 2023 en 12% in 2027

Het percentage ouders dat met hun kind in de leeftijd van 13-16 jaar afspraken maakt over alcoholgebruik stijgt:  in klas 2 - van 74% in 2019 naar 80% in 2023 en 85% in 2027  in klas 4 - van 70% in 2019 naar 75% in 2023 en 80% in 2027  in totaal - van 72% in 2019 naar 78% in 2023 en 83% in 2027 Het percentage kinderen in de leeftijd van 13-16 jaar dat met de ouders heeft afgesproken dat ze tot hun 18e jaar niet drinken stijgt:  in klas 2 - van 20% in 2019 naar 35% in 2023 en 45% in 2027  in klas 4 - van 17% in 2019 naar 25% in 2023 en 35% in 2027  in totaal- van 19% in 2019 naar 30% in 2023 en 40% in 2027 Verbeterde naleving leeftijdsgrens Uit een onderzoek naar de naleving van de leeftijdsgrens in 2022 blijkt dat deze in Neder-Betuwe op 33% blijft steken. Bij een soortgelijk onderzoek in 2017 was dit nog 55%. Een ongewenste ontwikkeling Daarom heeft de burgemeester vorig jaar het ‘Actieplan naleving leeftijdsgrens alcohol Neder-Betuwe 2022’ vastgesteld. Met de uitvoering ervan is in 2022 een begin gemaakt. In 2023 voert de toezichthouder Alcoholwet op vooraf vastgestelde locaties controles leeftijdsgrens uit waarbij een testkoper de aankooppoging doet. Bij overtreding volgt een bestuurlijke boete opgelegd. Hierover is in 2022 via diverse kanalen gecommuniceerd met onze inwoners, bedrijven en alcoholverkopers.

De toezichthouder werkt met de testkopers via een vooraf vastgesteld protocol om juridische discussies te voorkomen. De doelstelling voor 2030 is 100% naleving van de leeftijdsgrens.

Pagina 9 van 15

Z/23/091826/198046

Opzet uitvoeringsplan 2023 Doel Het doel van het uitvoeringsplan 2023 is om kort en bondig te omschrijven wat wij als gemeente Neder-Betuwe in 2023 gaan doen op het gebied van preventie en handhaving gericht op alcoholmatiging. Ook wordt er beschreven met welke partners we hiervoor zullen samenwerken. Deze inzet draagt bij aan de doelstellingen uit het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024. Samenwerkingspartners Er zijn verschillende partners actief die ons helpen bij de uitvoering van deze inzet op het gebied van preventie en handhaving gericht op alcoholmatiging. Kernteam Alcoholmatiging In 2019 is het kernteam Alcoholmatiging opgezet, om de integrale samenwerking op het gebied van alcoholmatiging te bevorderen. Deelnemers zijn de beleidsadviseur Gezondheid, medewerker Vergunningverlening en Handhaving en beleidsmedewerker Openbare orde en Veiligheid van de gemeente, Gezondheidsmakelaar School en Jeugd van de GGD, een medewerker van IrisZorg, een plaatselijke wijkagent, een jongerenwerker van Mozaïek welzijn en een toezichthouder Alcoholwet (BOA). In dit kernteam wordt periodiek met elkaar over alcoholmatiging en de inzet hierop gesproken. De deelnemers aan dit kernteam leveren ook een bijdrage aan de uitvoering van het voorliggende uitvoeringsplan. IrisZorg IrisZorg is onze partner op het gebied van verslavingspreventie.

IrisZorg krijgt Rijksmiddelen die door centrumgemeente Nijmegen worden verdeeld om preventief aanbod in onze regio te organiseren. Daarnaast koopt de gemeente uren in bij IrisZorg voor straathoekwerk, ambulante crisisopvang en een bijdrage aan de uitvoering van dit plan. GGD De GGD draagt bij aan gezondheidsbevordering in onze gemeente. Zo ook op het thema alcohol, bijvoorbeeld door school te ondersteunen bij het opstellen en implementeren van beleid over genotmiddelen (Gezonde School). In het kernteam neemt de GGD gezondheidsmakelaar School en Jeugd deel. Preventieteam Neder-Betuwe Het preventieteam Neder-Betuwe bestaat uit verschillende maatschappelijke organisaties. Dit team is actief op het brede veld van preventie en heeft hiermee ook een signaleringsfunctie voor problematiek rondom alcohol richting de gemeente. Daarnaast kunnen de partners uit het Preventieteam ook een rol spelen in het uitdragen van en aansluiten bij landelijke en lokale alcoholmatigingscampagnes. Toezichthouders Alcoholwet Toezicht op de Alcoholwet is een van de taken binnen team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. Naast uitvoering van controles en opmaken van rapporten, spelen de toezichthouders ook een adviserende rol bij alcoholverstrekkers en evenementen, op openbare plaatsen en binnen het Kernteam alcoholmatiging.

Aanverwante stukken Dit uitvoeringsplan komt voort uit het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 dat gebaseerd is op de Alcoholwet en het Nationaal Preventieakkoord. Het beleid van de burgemeester op basis van zijn bevoegdheid tot handhaving Alcoholwet is vastgelegd in de ‘Beleidsregel openbare inrichtingen (horeca) en alcoholverstrekking 2022’ Tenslotte is bijgevoegd communicatieplan 2023 een belangrijk onderdeel van het uitvoeringsplan 2023. Speerpunten en doelstellingen 2023 Aan de hand van speerpunten bepalen we waar voor 2023 de focus van de inzet vanuit dit uitvoeringsplan ligt. Hieraan koppelen we doelstellingen voor 2023 en acties om deze doelstellingen te Pagina 10 van 15

Z/23/091826/198046

behalen. Zo wordt bijgedragen aan het realiseren van de achterliggende doelstellingen die in het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2022 t/m 2024 zijn opgenomen. -

-

-

-

-

Nalevings- en publiekscommunicatie intensiveren en herhalen (norm NIX18 verstevigen, bewustwording risico’s alcohol algemeen en onder de 18, waaronder ook bingedrinken) o Eind 2023 is minimaal 6 keer (doelgroepgerichte) publiciteit gegeven aan het thema alcoholmatiging via de gemeentelijke communicatiekanalen. Hierbij is ingezet op het verstevigen van de norm NIX18 en het informeren over de risico’s van alcoholgebruik onder de 18 en overmatig alcoholgebruik in het algemeen. De jongeren zelf worden hierbij geadresseerd en daarnaast wordt ingezet op informeren van ouders. Naleving leeftijdsgrens verbeteren o Eind 2023 is bij de sportkantines als overige vooraf vastgestelde locaties een controlebezoek met een testkoper verricht en zijn de ondernemers/instellingen over de uitkomsten geïnformeerd. Integrale samenwerking verstevigen o Eind 2023 heeft het kernteam Alcoholmatiging minimaal 4 keer een overleg gehad waarin signalen en ervaringen zijn uitgewisseld en acties besproken. o Eind 2023 is er samengewerkt tussen partners uit het kernteam Alcoholmatiging bij het lokaal uitrollen van minimaal 2 (landelijke) campagnes. Ouders en opvoeders bereiken o Eind 2023 zijn minimaal 3 acties gericht op het bereiken van ouders en opvoeders uitgevoerd.

Dit in het kader van hun rol bij NIX18, bijvoorbeeld rond het belang van het maken van afspraken met hun kind over het niet drinken van alcohol voor de 18e verjaardag. Ondernemers bereiken o Eind 2023 zijn minimaal 2 acties gericht op het bereiken van ondernemers uitgevoerd. Dit in het kader van hun rol bij bedrijfsmatig schenken van alcohol. Helder op School op middelbare scholen implementeren o Helder op School is bij alle scholen geïmplementeerd op een wijze in lijn met de couleur locale op die school. In 2022 zijn hier al contacten over geweest.

Monitoring en evaluatie Tijdens de overleggen van het kernteam Alcoholmatiging wordt de voortgang van het uitvoeringsplan besproken, om te monitoren en bij te sturen waar nodig. Ook worden in deze overleggen de gepleegde inzet en het proces geëvalueerd. Aan het einde van het jaar wordt op basis van onderstaande uitvoeringsagenda in kaart gebracht welke acties zijn uitgevoerd. Op basis daarvan wordt inzichtelijk gemaakt welke resultaten zijn behaald en welke doelstellingen voor 2023 wel, niet of gedeeltelijk behaald zijn. Dit overzicht wordt gedeeld met het college en de gemeenteraad. Ook wordt een overzicht van de controles, bevindingen en handhaving Alcoholwet bijgehouden. Daarnaast worden de wethouder Volksgezondheid en de burgemeester minimaal 2 keer bijgepraat over de voortgang en eventuele knelpunten van de uitvoering. Aan het einde van het jaar doet het kernteam alcoholmatiging een eindevaluatie van de gepleegde inzet en het proces en daarmee van het uitvoeringsplan 2023. De verbeterpunten en inzichten die hieruit naar voren komen worden meegenomen bij het opstellen van het uitvoeringsplan 2024.

Pagina 11 van 15

Z/23/091826/198046

Uitvoeringsagenda 2023 In het overzicht op de volgende pagina’s staat beschreven welke acties op basis van het Preventie- en handhavingsplan en de voor 2023 geformuleerde doelstellingen worden uitgevoerd, wanneer en door wie. Vervolgens is een overzicht weergegeven van doorlopende acties/aandachtspunten. Planning Jan

Actie

Wie (kartrekker(s))



Communicatie geven aan landelijke campagne IkPas

Gemeente Neder-Betuwe (VTH)



Vaststellen uitvoeringsplan 2023



Communicatieagenda maken voor communicatie vanuit gemeentelijke kanalen gedurende het jaar

Kernteam alcoholmatiging



Kernteamoverleg

Kernteam alcoholmatiging



Terugkoppeling inzet 2022 en 2023 richting college

Gemeente Neder-Betuwe



Jaarlijks Horeca overleg

Gemeente Neder-Betuwe (VTH) Feb

Gemeente Neder-Betuwe Maart



Onderzoeken hoe PR gericht op ouders (m.n. ouders van keeteigenaren) en jongeren zelf (bijv. middels lokale rolmodellen) verbeterd kan worden. (werksessie)

Gemeente Neder-Betuwe (Gezondheid, VTH, Communicatie), IrisZorg, Mozaïek, Jongerenraad



Het voortgezet onderwijs ontvangt een nieuwsbrief over de preventie van alcohol (en roken)

IrisZorg



Aanwezigheid bij bijeenkomst sportverenigingen



Aanwezigheid bij PVO (Platform overleg voor ondernemers overheid en onderwijs)

Gemeente Neder-Betuwe (VTH)





Gemeente Neder-Betuwe (Gezondheid)

Publiciteit aan uitgifte BOB-sleutelhangers met informatiekaart bij uitreiken 1e rijbewijzen aan jongeren.

Gemeente Neder-Betuwe (Communicatie)

Aanpak drankketen in Neder-Betuwe opstellen Gemeente, Mozaïek

April

Mei Pagina 12 van 15



Communicatie geven aan Koningsdag van NIX



Herhaalde publicatie alcoholmodule bij evenementaanvragen met ontheffing alcohol (art. 35 Alcoholwet) en tevens bijbehorende brochure lanceren.

 Acties BOB-zomercampagne voorbereiden: Lichtmastreclame, borden langs weg, etc.

Gemeente Neder-Betuwe (Communicatie) Gemeente Neder-Betuwe (Communicatie)

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid en Verkeer) Z/23/091826/198046

Juni



De landelijke NIX zonder ID-campagne in NederBetuwe onder de aandacht brengen (datum landelijke campagne nog niet bekend)



Aanwezigheid bij diaconaal platform, aansluiting kerken

Gemeente Neder-Betuwe (Gezondheid, VTH en Communicatie), kernteam Alcoholmatiging IrisZorg, Luuk Miedema



Werksessie aanpak drinken in uiterwaarden (richting zomer)

Kernteam alcoholmatiging



BOB-zomercampagne uitvoeren/publiceren

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid, Verkeer en Communicatie), kernteam Alcoholmatiging



Overleg Kernteam alcoholmatiging

Kernteam alcoholmatiging Gemeente Neder-Betuwe (Communicatie)

 Ondernemers aanschrijven i.v.m. bedrijfsmatig alcoholschenken (bijbanen jongeren in zomer)

Kernteam alcoholmatiging

 Uitrol aanpak drinken in uiterwaarden Juli

Aug

Sep



Herhalen publicatie BOB-zomercampagne

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid, Verkeer en Communicatie), kernteam Alcoholmatiging



Uitrol aanpak drinken in uiterwaarden

Kernteam alcoholmatiging



Herhalen publicatie BOB-zomercampagne

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid, Verkeer en Communicatie), kernteam Alcoholmatiging



Uitrol aanpak drinken in uiterwaarden

Kernteam alcoholmatiging



Communicatie/aanwezigheid rondom start scholen

IrisZorg



IrisZorg aanwezig op jaarmarkt Opheusden

IrisZorg



Overleg Kernteam alcoholmatiging

Kernteam Alcoholmatiging



Bijeenkomst organiseren voor paracommerciële horeca (stichtingen/verenigingen)

Gemeente Neder-Betuwe (VTH) en IrisZorg



Locaties die bezocht zijn voor nalevingscontrole een brief sturen en/of bezoeken.

Gemeente Neder-Betuwe (VTH) en IrisZorg

 Okt

Pagina 13 van 15

Z/23/091826/198046

Nov



IkPas campagne januari 2024 uitzetten (ambassadeur(s) zoeken, communicatieplan opstellen en materialen voorbereiden)

Gemeente Neder-Betuwe (Gezondheid, VTH en Communicatie), kernteam Alcoholmatiging

 BOB-campagne feestdagen voorbereiden Lichtmastreclame, borden langs weg

Dec



Landelijke campagne: ‘’Zien drinken, doet drinken’’



Planning maken voor inzet toezicht en handhaving 2023

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid en Verkeer) Gemeente Neder-Betuwe (Communicatie) Gemeente Neder-Betuwe (VTH)



Gepleegde inzet en resultaten 2023 in beeld brengen, terugkoppelen naar college en raad

Kernteam Alcoholmatiging



Overleg Kernteam alcoholmatiging voor evalueren uitvoeringsplan 2023 en opstellen uitvoeringsplan 2024

Kernteam Alcoholmatiging



Publiciteit geven aan BOB-campagne feestdagen

Gemeente Neder-Betuwe (Veiligheid, Verkeer, Communicatie), kernteam Alcoholmatiging

Wat

Doorlopende acties

Wie

Vergunningencontrole

Doorlopend bijhouden van vergunningen. Eens in de 3 jaar wordt een administratieve vergunningencontrole uitgevoerd.

Gemeente NederBetuwe (VTH)

Controles Alcoholwet

Gedurende het jaar worden diverse locaties bezocht en gecontroleerd door toezichthouders Alcoholwet (boa’s). Hierbij wordt extra aandacht besteed aan NIX18, hulpmiddelen als leeftijdscheckers en andere NIX18-materiaal uitgedeeld. Waar nodig volgt waarschuwing of handhaving volgens beleidsplan burgemeester.

Gemeente NederBetuwe (VTH)

Samenwerking met kerken

Inzet op rijden onder invloed

Pagina 14 van 15

De samenwerking met kerken in het tegengaan van alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar versterken.

IrisZorg, Mozaïek welzijn

BOB-sleutelhangers en informatie over rijden zonder invloed uitdelen aan mensen die hun rijbewijs komen ophalen.

Gemeente NederBetuwe (Veiligheid)

Alcohol Verkeer Cursus organiseren (4 keer gedurende 2023)

IrisZorg

Z/23/091826/198046

Alcoholcontroles verkeer

De politie voert doorlopend alcoholcontroles uit

Politie

Via de Gezonde School ondersteunt de GGD Gezondheidsmakelaar School en Jeugd scholen bij het opstellen, uitvoeren en borgen van hun genotmiddelenbeleid.

Scholen

Met de scholen bespreken hoe zij aan alcoholpreventie kunnen werken volgens de wetenschappelijk onderbouwde richtlijnen verslavingspreventie. Helder op School is een programma voor scholen voor primair en voortgezet onderwijs dat aansluit op deze richtlijnen.

GGD GGD en IrisZorg

We zoeken hierbij ook de aansluiting bij het beleid dat we voeren vanuit ‘Neder-Betuwe Bloeit!’.

Ouderbetrokkenheid

Sportverenigingen en stichtingen

Drankketen

(Online) ouderavonden organiseren rond het thema alcohol, al dan niet in combinatie met andere thema’s rond middelengebruik, verslavingspreventie of gezondheid IVA trainingen bij sportverenigingen en andere paracommerciële organisaties aanbieden

In samenwerking tussen jongerenwerker en toezichthouder Drank- en Horecawet keten regelmatig bezoeken, voorlichten op veiligheid en gezondheid. Handhaven bij constatering van excessen qua overlast voor omgeving en onveiligheid van bezoekers. Daarnaast tot een integrale aanpak komen met blh.

IrisZorg

IrisZorg

Mozaïek welzijn, Toezichthouder Dranken Horecawet

OKO-model

De gemeente onderzoekt de haalbaarheid en effectiviteit van implementatie van het OKOmodel (IJslands model) in Neder-Betuwe.

Gemeente NederBetuwe

Aansluiting bij NederBetuwe Bloeit! en integrale beleidsnota Sociaal Domein 20212024

Samenhang met acties vanuit Neder-Betuwe Bloeit! en integrale beleidsnota Sociaal Domein 2021-2024 coördineren, o.a. op gebied van werkgevers (gezonde werkvloer) en gezonde sportkantine. Hierbij ook aandacht voor verantwoord alcoholgebruik onder 18-plussers.

Gemeente NederBetuwe (Gezondheid)

Pagina 15 van 15

Z/23/091826/198046